——廣州黃沙水產(chǎn)市場幕后“老板”與老百姓的搏弈

2010年11月5日，《白鵝潭地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》提交廣州規(guī)委會審議，在今年8月因眾多專家提出修改意見而推遲表決后，該控規(guī)獲得全票通過。規(guī)劃將白鵝潭地區(qū)定位為：廣佛之心、國際商業(yè)中心、水秀花香的宜居城區(qū)。該規(guī)劃把新風(fēng)港、廣鐵南站、黃沙等設(shè)定為生態(tài)居住功能區(qū)，然而，正因?yàn)檫@一規(guī)劃，再次把黃沙水產(chǎn)市場的去留推到了風(fēng)口浪尖。

事實(shí)上，廣州黃沙水產(chǎn)市場的去留爭論已久，也是廣州市政府一個心頭病，愛恨交加，難以割舍。

黃沙水產(chǎn)市場，難于割舍的愛

黃沙水產(chǎn)市場成立于1994年，營業(yè)至今已經(jīng)有16個年頭了，16年前這兒是碼頭,供給著新風(fēng)港務(wù)公司2000多號人的生計。上世紀(jì)90年代,隨著鐵路和公路的飛速建設(shè)以及大型碼頭的興起,黃沙碼頭和新風(fēng)碼頭航運(yùn)量都漸漸萎縮,一半的碼頭空置,幾千人的飯碗就快捧不住了。

在這個時候,有人建議搞水產(chǎn)批發(fā)市場,考慮到當(dāng)時廣州的確沒有集中的水產(chǎn)批發(fā)市場,公司決定以此來解決困局。據(jù)市場里的老人介紹,一開始只是將原來的倉庫改建成檔口。最初只規(guī)劃了碼頭的三分之一,結(jié)果一開張就反應(yīng)強(qiáng)烈,吸引了分散在全市的海鮮檔,規(guī)模很快擴(kuò)充至二分之一,而兩年內(nèi)就擴(kuò)建至了整個碼頭。現(xiàn)在,整個黃沙市場占地面積2.6萬平方米,進(jìn)駐了260個經(jīng)營商鋪,整個就業(yè)人數(shù)達(dá)10萬人。

曾經(jīng)有人提出疑問：如果沒有黃沙市場,廣州的飲食文化是否會隨之缺失?這個答案是相當(dāng)明確的。不用說它每天500多噸的交易量,不用說它擁有輻射全國的集散地功能,更不用說它將國際高檔海產(chǎn)品引入中國的光榮歷史。只要它保證,在你想買新鮮海產(chǎn)品的時候,就會供應(yīng)你想要的海鮮,你就會明白,它對這個城市有著什么樣的意義。

“別說一個小時,就是兩秒鐘,我們都不能停止供應(yīng)”,市場的管理人員說。黃沙市場因?yàn)?4小時保持營業(yè)而被稱道——這是全國唯一的永不停業(yè)的市場。

觀察仔細(xì)的人甚至可以發(fā)現(xiàn),在黃沙市場這兒的商戶都是沒有卷閘的。在一個檔口的上方,竟然沒有卷閘,說明什么問題呢?在并非夜不閉戶的年代,能這樣做的唯一原因就是:檔口永遠(yuǎn)都不歇業(yè)!

每天，從凌晨3點(diǎn)至上午9點(diǎn),來自全省、全國甚至世界的批發(fā)客都集中在這里。不論多高檔的海鮮產(chǎn)品,在這里也像白菜一樣交易著。大宗購物一單接一單,整個市場都是貨車人流。過了中午,特別是下班時間,大量市民來到市場。有的是附近的居民,有的是開車過來的食客。前者買水產(chǎn)回家自己煮,后者買完后直接拎進(jìn)酒樓加工。如果在節(jié)假日,這批零售大軍,從上午9點(diǎn)就開始涌入市場。到了晚上,天黑下來,市場卻依然燈火通明,吃夜宵的時間又開始了。

可以很很定的說，作為全國最大的鮮活水產(chǎn)品批發(fā)市場，黃沙水產(chǎn)市場絕對稱得上是全國海鮮價格風(fēng)向標(biāo)！

作為全國三大水產(chǎn)品中心批發(fā)市場之一的黃沙水產(chǎn)市場在華南乃至全國鮮活水產(chǎn)供給方面一直都發(fā)揮著顯著的作用。據(jù)了解，黃沙水產(chǎn)市場年均水產(chǎn)品交易量超過20萬噸，交易額達(dá)到72億元，每年向國家貢獻(xiàn)的稅收更是多達(dá)一千多萬，間接為10萬多人提供了就業(yè)機(jī)會。然而，這樣一個大型的水產(chǎn)批發(fā)市場，多年來卻一直是政府的一塊心頭病。

11月24日，記者來到黃沙水產(chǎn)市場，縱觀其整體面貌，不得不用“臟、亂、差”三個字來形容。白天，這兒大型貨車進(jìn)出，嚴(yán)重堵塞交通的通暢運(yùn)行；夜晚，這兒噪音轟鳴，讓周圍的居民苦不堪言；更別提在方圓十公里年便可嗅到的臭氣熏天，目光所能及的污水橫流。

據(jù)知情者反映，廣州黃沙水產(chǎn)市場存在的問題早已引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，早在2007年就有人大代表和專家提出，黃沙水產(chǎn)市場不宜留在市中心經(jīng)營，應(yīng)該盡早遷出，市領(lǐng)導(dǎo)對此多次出公文批示黃沙水產(chǎn)市場搬遷，媒體也進(jìn)行過多次的報道，搬遷的方案也已擬定。但是經(jīng)過幾年的爭論，人大代表和專家的意見沒人聽，領(lǐng)導(dǎo)的批示未見執(zhí)行，媒體的報道也成了過眼云煙。

“鐵定搬遷”成懸念

黃沙水產(chǎn)市場作全國最大的鮮活水產(chǎn)品批發(fā)市場，有過她輝煌的10年，這兒的鮮活水產(chǎn)價格絕對稱得上是全國海鮮價格風(fēng)向標(biāo)！

隨著廣州城市的發(fā)展，黃沙水產(chǎn)市場每天1000多輛次的車流量，日交易量達(dá)600多噸，使其路面不堪重負(fù)，加上鮮活水產(chǎn)業(yè)交易具有特殊性，地面常年受咸水侵蝕，由西豬欄路經(jīng)由粵恒豐大廈出入段至從桂路的路面破損現(xiàn)象較為突出，另外，因該市政路段收水口少且部分堵塞，管道及污水并淤塞比較嚴(yán)重，也造成污水排入不良。廣州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次到黃沙水產(chǎn)市場視察提出利用現(xiàn)有條件完善外圍與場內(nèi)經(jīng)營環(huán)境的建議,尤其要做好場內(nèi)外主要市政路段與排水設(shè)施的升級改造工作,適應(yīng)城市發(fā)展對景觀整治的要求。

早在2009年便有廣州市人大代表提議黃沙水產(chǎn)市場要撤離市中心，據(jù)2009年7月8日南方都市報《黃沙水產(chǎn)市場鐵定搬遷》報道稱，荔灣區(qū)自去年便已開始了黃沙水產(chǎn)市場的的搬遷選址的前期工作，并初步計劃選址于原芳村區(qū)南部物流區(qū)范圍內(nèi)。

當(dāng)時荔灣區(qū)政府一名負(fù)責(zé)人便表示，關(guān)于黃沙水產(chǎn)交易市場搬遷的問題，已提到很多次，“確定是要搬的”。

當(dāng)有消息稱黃沙水產(chǎn)市場將搬到到芳村時，“這絕對不是明智之舉！”廣東省水產(chǎn)流通與加工協(xié)會會長鄧家焯對記者說，黃沙水產(chǎn)市場在建場之初曾與佛山地區(qū)同類市場發(fā)生過激烈的惡性競爭，當(dāng)時那種劍拔弩張的情景仍歷歷在目。新場址如果靠西邊的芳村，與佛山的距離更加近了，南海大瀝和鹽步已有桂江和環(huán)球兩家大型水產(chǎn)交易市場，近兩年，本來兩家仍發(fā)生不時的爭斗。隨著廣佛同城化進(jìn)程加快，兩個市場的經(jīng)營自然會向東擴(kuò)展，如果此時將黃沙市場西遷，在相距僅十幾公里內(nèi)聚集三家大型市場，其競爭必然加劇，存在行業(yè)甚至社會的不穩(wěn)定性。鄧家焯建議水產(chǎn)市場應(yīng)往南遷更合理。

2009年5月20日，廣東省水產(chǎn)流通與加工協(xié)會向廣州市政府提交了搬遷意見，并得到了時任廣州市市長張廣寧的批字“抓緊研究，制定方案”。

2009年7月9日，由廣州市城市規(guī)劃局召開“黃沙水產(chǎn)市場搬遷番禺選址協(xié)調(diào)會”。

黃沙水產(chǎn)市場的去留爭議已發(fā)展到選址的階段，搬遷，看來是勢在必行。

公眾與個體的利益搏弈

“要搬遷，不可能！幾年來一直都在說搬遷搬遷，結(jié)果還是在這兒。”黃沙水產(chǎn)市場檔口老板肖天明（化名）說。

肖天明在這個檔口做水產(chǎn)生意已經(jīng)快十年了，一家5口的生計全依賴這個檔口。因?yàn)辄S沙水產(chǎn)市場名聲在外，每天雖然累一點(diǎn)，但生活卻過得也算富足。

對于市場的搬遷，肖天明顯得不安，他一生的積蓄100多萬全部投入到這個檔口，如果搬遷，損失由誰來負(fù)責(zé)，一家生計又如果解決？

另一位做蝦生意的老板說“不管是哪里人，提起黃沙市場都沒有人不知道，搬到別的地方人家能找到嗎？還有附近的這些酒樓，以后的生意肯定不好做了。”

黃沙水產(chǎn)市場場長陳智勇曾對曾記者介紹說，黃沙水產(chǎn)市場的產(chǎn)品占據(jù)60%以上的全國的水產(chǎn)市場份額，活鮮的交易量全國第一。現(xiàn)在很多檔主把所有身家投入其中，如果一旦搬遷，損失很大。

縱使黃沙水產(chǎn)市場是廣州的美食文化中不可缺失的一部分，全國海產(chǎn)品的價格風(fēng)向標(biāo)，但是在市中心存在這么一個大型水產(chǎn)批發(fā)市場，還是給周邊居民的正常生活以及廣州整個大環(huán)境帶來了極大的困擾。

早在1994年黃沙水產(chǎn)市場成立之初，政府對該市場的定性就是臨時性市場。從2000年到2003年期間，由于該市場是24小時不間斷營業(yè)的，在夜晚時間經(jīng)常是有汽車鳴笛聲，卸貨聲，噪音的騷擾以及市場衛(wèi)生條件的不完善讓周邊的居民苦不堪言！在此階段，不斷有市民提出抗議，但是都未能得到妥善的安頓。

“離這個市場幾百米就可以聞到這種魚腥味，經(jīng)過市場再干凈的鞋出來后都沾滿污泥。”家住附近石路邊小區(qū)的陳女士告訴記者，現(xiàn)在下午3點(diǎn)多鐘，加上現(xiàn)在實(shí)行單雙號，這兒的交通還算順暢，如果凌晨三四點(diǎn)鐘裝卸水產(chǎn)時候，“那場面才是車水馬龍”。她說，雖然這個水產(chǎn)市場帶動了這一帶的經(jīng)濟(jì)，但還是希望能搬走，還他們一個安寧的家。

離黃沙水產(chǎn)市場不遠(yuǎn)的李嘉誠廣場銷售中心的售樓小姐告訴記者，因?yàn)檫@一帶空氣及交通環(huán)境的影響，他們的樓盤價格和銷售量都受到了很大的影響。“有條件的，誰愿意天天住在這樣的環(huán)境里啊？”售樓小姐說。

政府相關(guān)部門多次提及的搬遷事宜，一直都是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，不論是檔主還是附近居民，再次說起要搬遷，他們都不相信。

一個政府工作事項(xiàng)的推進(jìn)，毫無疑問是需要經(jīng)歷多重考驗(yàn)和多方爭論的，在今年，黃沙市場的搬遷議題又再次提上了桌面，主要機(jī)遇來自兩方面，一個是白鵝潭商業(yè)區(qū)的打造，政府提案中要將白鵝潭打造成一個以生活居住為主的區(qū)域，而這一區(qū)就包含了北岸的黃沙，北岸生活區(qū)這樣的定位勢必和黃沙水產(chǎn)市場這一純粹商業(yè)性質(zhì)的定位沖突，而且，白鵝潭在提案中將會是“廣佛之心”，對環(huán)境的要求自然是很高，無論怎樣，黃沙水產(chǎn)市場都和環(huán)境整潔搭不上邊。第二個機(jī)遇就是亞運(yùn)的進(jìn)行，毫無疑問，亞運(yùn)對整個廣州來說都是一個機(jī)遇，整個城市煥然一新，本來在黃沙水產(chǎn)市場周邊的居民也期盼接著亞運(yùn)的名義整治黃沙水產(chǎn)市場“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。在今年6月，黃沙水產(chǎn)市場周邊的小區(qū)居民再次向張廣寧書記、萬慶良市長提出了搬遷黃沙水產(chǎn)市場的建議，然而希望再一次落空了，上頭傳來了聲音：黃沙水產(chǎn)市場不搬遷了！理由是——不詳！

緊挨黃沙水產(chǎn)市場廣鐵南站“廣州南站冷凍食品交易中心” ， 11月25日，經(jīng)過40多分鐘、200多輪舉牌角逐，該地塊“老東家”廣州鐵路集團(tuán)羊城鐵路實(shí)業(yè)發(fā)展總公司（以下簡稱廣鐵集團(tuán)）聯(lián)合珠光集團(tuán)，擊敗萬科城建聯(lián)合體、保利、中海等地產(chǎn)大鱷，以86億元的高價拍得，由此看來，廣州南站冷凍食品交易中心的撤離已無懸念。

無論是投入550萬元進(jìn)行雨污水管和道路改造還是撤離廣州市區(qū)，對于附近居民來言，都是一個利好消息。白鵝潭地區(qū)成為“廣佛之心”才能算是名副其實(shí)。

那這個爭議頗多的黃沙水產(chǎn)市場又將何去何從？拭目以待！