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GSP的驗收認證只是階段性,時段性的工作,管理部門日常檢查監管則是常年性,永久性的,經營企業日常遵守和符合GSP規定也是常年性,永久性的。
羅建民
廣東省畜牧獸醫局獸醫處副處長兼廣東省獸藥GSP工作領導小組辦公室副主任。
1985年本科畢業于華南農業大學畜牧專業,1986-1987年在澳大利亞研修學習,2000年9月至2002年7月參加中國科技大學“管理科學與工程”研究生課程班學習。從事牧草、畜牧、飼料、獸藥等行業技術推廣和行政管理工作26年。
農業部《獸藥經營質量管理規范》(簡稱獸藥GSP)于2010年3月1日施行,《廣東省獸藥經營質量管理規范實施細則》于2010年7月22日印發施行。截至2011年1月,廣東全省共有43家企業通過GSP驗收,廣東為推進GSP所采取的很多做法也得到了農業部主管部門的充分認可。
今年是實施獸藥GSP的關鍵一年,任務十分艱巨,時間十分緊迫,距農業部規定的明年3月1號強制實施清理行動還不到一年時間。我們除了要按時按質完成任務外,還要重視解決在獸藥GSP實施過程中存在的問題,特別是要注意處理好兩個關系,一是管理部門的驗收認證與日常檢查監管關系,二是經營企業的GSP檢查驗收與平時遵守GSP規定的關系。我們發現不少企業和我們的管理者只重視驗收認證,忽視日常遵守GSP規定和監管。
《獸藥管理條例》(以下簡稱條例)第二十二條規定經營獸藥的企業,應當具備獸藥經營質量管理規范規定的其他經營條件。實際上,在獸藥GSP和省的實施細則出臺后,要申請獸藥經營許可證,前提就是要符合GSP規定并經主管部門驗收合格。
條例第二十五條明確獸藥經營企業,應當遵守國務院獸醫行政管理部門制定的獸藥經營質量管理規范。縣級以上地方人民政府獸醫行政管理部門,應當對獸藥經營企業是否符合獸藥經營質量管理規范的要求進行監督檢查,并公布檢查結果。
條例第五十九條又明確對獸藥經營企業未按照規定實施獸藥經營質量管理規范的,給予警告,責令其限期改正;逾期不改正的,責令停止獸藥經營活動,并處5萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷獸藥經營許可證;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
我省的實施細則,也專門設定第九章監督檢查一章,規定各級獸醫行政管理部門應對獸藥GSP檢查驗收合格的經營企業進行監督檢查,督查企業是否仍然符合檢查驗收標準、是否能按照《獸藥經營質量管理規范》和《廣東省獸藥經營質量管理規范實施細則》的規定從事獸藥經營活動。對不符合《獸藥經營質量管理規范》和《廣東省獸藥經營質量管理規范實施細則》要求的,獸醫行政管理部門應按照《獸藥管理條例》有關規定,要求限期糾正;違反《獸藥經營質量管理規范》和《廣東省獸藥經營質量管理規范實施細則》規定的,獸醫行政管理部門應按照《獸藥管理條例》有關規定進行處理。
因此,從以上條例和實施細則的有關規定,我們認為各級行政管理部門對獸藥經營企業是否遵守和執行GSP的檢查監管,一年四季每時每刻都用得著。從2012年3月1日以后,無論是新辦的還是現有的獸藥經營企業,則必須任何時候都遵守和符合GSP實施細則的要求。
所以說,GSP的驗收認證只是階段性,時段性的工作,管理部門日常檢查監管則是常年性,永久性的,經營企業日常遵守和符合GSP規定也是常年性,永久性的。
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