中國水產門戶網報道      海洋與漁業系統發布依法行政五年規劃 未經“三統一”的規范性文件無效
　　昨天上午，山東省海洋與漁業廳發布《全省海洋與漁業系統依法行政第五個五年規劃》，據悉，海洋與漁業系統將全面落實海洋與漁業系統規范性文件統一登記、統一編制登記號、統一公布制度，未經“三統一”的規范性文件無效，不得作為行政管理的依據。該五年規劃自2011年起至2015年完成。
　　在《全省海洋與漁業系統依法行政第五個五年規劃》中，記者看到，加強海洋與漁業配套制度建設被作為主要任務。據介紹，全省海洋與漁業系統將重點推進海洋科學利用、海島保護、海洋生態賠償補償、漁業水域灘涂使用權管理等方面的法規規章制度建設。大力推進科學立法、民主立法，為依法治海（漁），依法興海（漁）提供制度保障。嚴格規范性文件制定程序，全面落實海洋與漁業系統規范性文件統一登記、統一編制登記號、統一公布制度，未經“三統一”的規范性文件無效，不得作為行政管理的依據。
　　按照規劃要求，山東省要進一步完善海域使用、海洋環境影響評價、捕撈許可、水產苗種生產許可、水產養殖許可、漁船出港簽證等行政許可的條件、程序等。大力推進電子政務，逐步擴大網上查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍。
　　另外，全省海洋與漁業系統將堅持專項整治與常態化監管相結合，切實加強對漁業生產安全及水產品質量安全、海洋與漁業生態安全的執法力度，嚴厲打擊制造使用“三無”、“三證不全”、假號、套號漁船，使用違禁藥物育苗養殖等違法行為，保障海洋與漁業經濟健康有序發展。
　　同時，細化海洋與漁業違法案件處罰標準，規范自由裁量權，保證海洋與漁業行政執法行為的合法性、合理性。建立完善案件受理、調查取證、依法查處、重大案件集體審查、移送和上報備案、送達、執行等制度，依法落實海洋與漁業聽證制度，規范執法程序與執法行為。建立健全行政執法責任制和錯案追究制，增強執法人員的責任感和使命感。