中國水產門戶網報道
　　《經濟參考報》在4月22日和10月10日分別刊發《中交股份回歸A股遭遇環保門》和《中交股份A股上市疑存硬傷》等文章，對中交股份刻意隱瞞其全資子公司中交煙臺環保疏浚有限公司(以下簡稱“中交煙臺公司”)環境污染和生態破壞事故進行了披露，該事件引起廣大投資者的廣泛關注。

　　10月12日，《經濟參考報》記者獲悉，受污染事件影響的受損失企業已將中交煙臺公司起訴至法院，法院已立案，目前該案件正依法審理。

　　在媒體曝光該污染事件后，中交股份對媒體稱：截至招股說明書簽署日，灘涂養殖戶并未就民事侵權索賠事宜起訴乳山市港航基礎工程有限公司和中交煙臺公司。

　　記者查閱到，中交股份招股說明書的簽署日是2011年9月21日，但是記者在《乳山市新嘉華水產有限公司關于中交股份子公司施工造成特別重大污染事故的聲明》看到，新嘉華公司已將中交煙臺公司起訴至山東省高級人民法院，要求認定中交公司因施工造成“特別重大環境污染和生態破壞事故”并承擔污染侵權責任，訴訟標的為1.85億元，山東省高級人民法院于2011年8月12日立案，目前該案件正在依法審理期間。

　　中交天津航道局有限公司董事兼總法律顧問李純民在接受本報記者采訪時對記者表示：中交股份以及中交煙臺公司對中交煙臺公司被起訴一事不知情，我們希望新嘉華公司等養殖戶起訴我們，這樣有助于事件的解決。

　　本報將持續關注此事件的進展。

　　事件回顧：中交股份回歸A股遭遇環保門

　　全資子公司疏浚施工致萬畝海洋區域被污染

　　中交股份回歸A股遭遇“環保門”

　　記者 王文志 肖波 煙臺報道

　　央企中國交通建設

　　股份有限公司(以下簡稱中交股份)正準備以“吸收合并+首發上市”方式回歸A股。然而，中交股份全資子公司中交煙臺環保疏浚有限公司(以下簡稱中交煙臺公司)去年在山東省乳山港工程施工中發生“特別重大環境事件”，造成萬余畝海洋區域被污染。

　　有學者認為，一旦監管部門因乳山港工程施工污染事件對中交煙臺公司予以處罰，必將影響中交股份在A股上市的進程。

　　事件 疏浚施工致萬畝海洋區域被污染

　　2010年2月，山東省乳山港業主單位乳山市港航基礎工程有限公司(以下簡稱乳山港公司)與中交煙臺公司簽署《乳山港航道工程施工合同》，由中交煙臺公司采取吹填的形式對乳山港航道進行疏浚。

　　據介紹，中交煙臺公司是具有港口與航道工程施工總承包壹級資質的國有大型建筑施工企業，主要從事航務工程、吹填造地、河湖疏浚、灘涂整治及相關工程任務的設計和施工，是國內環保疏浚“金牌企業”。

　　2010年3月6日，中交煙臺公司開始施工。施工后不久，乳山港附近海域發生污染，在當地海域進行水產養殖的養殖戶發現，養殖的貝類發生大規模死亡，涉及污染海域面積達萬余畝。

　　“我們公司經政府統一規劃，并核發了《海域使用證》，在乳山港附近有3000畝貝類養殖區。在乳山港施工后，養殖區出現海水渾濁，貝類幾乎全部死亡。我們項目投入在1000萬元以上，造成的損失在5000萬元以上�！比樯绞行录稳A水產有限公司負責人日前向《經濟參考報》記者反映。

　　當地多位養殖戶告訴記者，因該項目施工造成污染，當地海域的養殖戶都受到巨大損失，養殖的貝類幾乎全部死亡，涉及的養殖戶近百戶。

　　另外，記者了解到，有兩名海參養殖戶養殖的海參因海洋污染出現死亡，為此去年年中將中交煙臺公司起訴至青島海事法院煙臺法庭，涉及訴訟金額800萬元。對這次污染事件，山東海洋與漁業司法鑒定中心作出的《司法鑒定報告書》(魯海漁鑒漁鑒字第7號)顯示，中交煙臺公司在乳山港航道疏浚吹填作業中產生的懸浮物，導致其周邊海域內懸浮物含量超漁業水質標準，降低了原有的水質質量，改變了當地漁業水域環境狀況，影響了養殖貝類正常生命活動，對其部分人工養殖的菲律賓蛤仔、縊蟶、青蛤等養殖物造成了傷害。

　　《司法鑒定報告書》認定，養殖貝類經濟損失1176萬元，涉及乳山市新嘉華水產有限公司、乳山市海洋所鎮、乳山口鎮等數十個企業和村莊，污染海域面積780萬平方米，約合11700畝。

　　“即使按照上述鑒定結果，乳山港的這次環境污染事故也屬于"特別重大環境事件"�！蓖�海市環保局一名干部對記者說，根據《山東省特別重大、重大、較大和一般突發事件分級標準》，“直接經濟損失1000萬元以上的”污染事故為“特別重大環境事件”。

　　“中交股份所屬企業違規施工造成乳山港附近海域污染，不是偶然的�！敝袊�海監威海市支隊一位工作人員對記者表示，由于海洋環保意識薄弱，中交股份下屬企業違規向海洋傾倒廢棄物的現象時有發生。他舉例說，2006年10月25日，中交股份所屬的深磊泥駁1號船在葫蘆島某港港池清淤作業期間，違規向海洋中傾倒500立方米廢棄物；2009年5月13日，中交股份所屬建隆319號傾倒船違規將約600立方米淤泥倒入海中。上述違規行為被中國海監葫蘆島市支隊發現后，分別給予了相應處罰。

　　處理 中交煙臺公司至今無人被問責

　　山東省海洋環境監測中心一位專家接受《經濟參考報》記者采訪時說，如果疏浚施工單位充分注意到附近海域的環保問題，合理制定施工計劃，合理安排進度，對施工船舶的污染物、排放物的控制進行監督管理，實時對施工區海域環境質量進行監測，必要時及時調整施工進度及作業面，海洋污染事故是完全可以避免的。

　　中交煙臺公司黨委副書記趙善軍在接受《經濟參考報》記者采訪時，承認其施工造成大面積海洋環境污染，但認為中交煙臺公司不存在違法違規行為，稱責任不在公司。

　　記者從山東省乳山市政府獲得的《乳山港航道疏浚污染情況》顯示，乳山市職能部門認定，中交煙臺公司在此次污染事故中主觀和客觀都存在過失，其施工作業、施工方法的完備性和安全可靠性存有缺陷，是導致污染事故發生的主要原因，應負主要責任。

　　國務院發布的《國家突發環境事件應急預案》規定，在突發環境事件應急工作中，因“不認真履行環保法律、法規，而引發環境事件的”，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

　　此外，國資委《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》規定，企業發生環境污染責任事故等，國資委按照有關規定給予企業負責人降級、扣分處理�！吨醒肫髽I節能減排監督管理暫行辦法》規定，發生重大(含重大)以上環境責任事故，造成重大社會影響的，對中央企業負責人經營業績考核結果予以降級處理。

　　據記者向相關部門了解，這一特別重大環境事件發生后已過了一年時間，但至今無一人被問責。

　　影響 “污染事件”是中交股份回歸A股繞不過去的坎

　　記者了解到，這一污染事件發生后，目前尚有部分養殖戶未拿到賠償，善后事宜未解決。

　　今年3月10日，路橋建設(14.10,-0.05,-0.35%)(600263，SH)公告，其母公司中交股份擬對路橋建設進行換股吸收合并，同時發行A股在A股市場實現再次上市。

　　中國證監會規定，股份有限公司申請其股票上市必須符合“公司在最近三年內無重大違法行為”。

　　“對于申請上市的公司是否受過環保行政處罰，是否存在環境糾紛、環保訴求信訪或上訪，以及其他環保違法違規行為，環保部門會對其進行環保核查，時段為申請上市環保核查前連續36個月。重大環保違法事件屬證監會認定的重大違法行為之列�！鄙綎|省環保廳一位要求不透露姓名的人士對《經濟參考報》記者說。

　　該人士表示，根據原國家環保總局《關于申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的通知》、《關于進一步規范重污染行業生產經營公司申請上市或再融資環境保護核查工作的通知》、《關于印發上市公司環保核查行業分類管理目錄的通知》要求，中交股份回歸A股，環保部門要審核該公司上報的核查資料，并進行現場檢查�！耙驗樯坪笫乱颂幚聿涣�，中交煙臺公司"特別重大環境事件"是一個繞不過去的坎�！�

　　中國政法大學教授譚秋桂對記者表示，一旦監管部門因乳山港施工污染事件對中交煙臺公司予以處罰，必將影響中交股份在A股上市的進程。

　　中交股份上市存硬傷：子公司被指污染萬畝海洋

　　9月28日，中國證監會發行審核委員會公告：中國交通建設股份有限公司(以下簡稱“中交股份”)首發獲通過。但《經濟參考報》記者在查閱中交股份申報資料

　　時發現，中交股份刻意隱瞞其全資子公司中交煙臺環保疏浚有限公司(以下簡稱“中交煙臺公司”)2010年在山東省乳山港工程施工中發生的“特別重大環境污染和生態破壞事故”。這一環境事件造成萬余畝海洋被污染，環保業內人士稱，這次污染事故是近幾年來山東海域最嚴重的區域生態災難之一。

　　時至今日，這一污染事故尚未妥善解決，專業人士認為此次環境污染事故是中交股份回歸A股的硬傷，其A股上市存在重大法律障礙，應當引起監管部門和投資者關注。

　　禍端 子公司污染事故尚未解決

　　《中國交通建設股份有限公司首次公開發行A股股票招股說明書(申報稿)》中稱：中交股份的四項核心業務基建設計、基建建設、疏浚和裝備制造在相應行業中均處于領導地位。在疏浚領域，中交股份已成為全球最大的疏浚企業，同時在國內沿海疏浚市場占據了絕大部分的市場份額，該項業務盈利水平較高、未來發展前景廣闊，有望成為本公司最為有力的利潤增長點之一。

　　恰恰是中交股份引以為豪的疏浚業務在山東海域釀造了禍端�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾�，2010年2月，山東省乳山港業主單位乳山市港航基礎工程有限公司(以下簡稱“乳山港公司”)與中交煙臺公司簽署《乳山港航道工程施工合同》，由中交煙臺公司采取吹填的形式對乳山港航道進行疏浚。2010年3月6日，中交煙臺公司開始施工。施工后不久，乳山港附近海域發生重大污染，當地多位養殖戶告訴記者，因該項目施工造成污染，當地海域的養殖戶都遭受巨大損失，養殖的貝類幾乎全部死亡，涉及的養殖戶近百戶，涉及污染海域面積達萬余畝。

　　對這一環境污染事件，經當地政府協調，山東海洋與漁業廳所屬的山東海洋與漁業司法鑒定中心作出的《司法鑒定報告書》(魯海漁鑒漁鑒字第7號)顯示，2010年6月17日，實地勘驗乳山港疏浚吹填作業現場，發現自溢流口排放入海的吹填廢水異常渾濁，黑色渾水自溢流口向周邊海域輻射分布明顯，灘涂淤泥嚴重，吹填廢水改變了作業區周邊貝類養殖區原有的生存環境，擾亂了貝類的生活規律，造成大面積養殖貝類非正常死亡。中交煙臺公司在乳山港航道疏浚吹填作業中產生的懸浮物，導致其周邊海域內懸浮物含量超漁業水質標準，降低了原有的水質質量，改變了當地漁業水域環境狀況，影響了養殖貝類正常生命活動，對其部分人工養殖的菲律賓蛤仔、縊蟶、青蛤等養殖物造成了傷害。

　　《司法鑒定報告書》鑒定結果認定，該污染事故造成養殖貝類經濟損失1176萬元，涉及乳山市新嘉華水產有限公司(以下簡稱“新嘉華公司”)、乳山市海洋所鎮、乳山口鎮等數十個企業和村莊，污染海域面積780萬平方米，約合11700畝。

　　對此鑒定報告，很多養殖戶存有異議，認為鑒定結果較實際損失低了很多。上述《司法鑒定報告書》認定新嘉華公司損失為238萬元，但該公司負責人認為這一標準極低，不符合常理，“不包括間接損失，我們直接投入在1000萬元以上，鑒定受損失的結果僅為238萬元。這是鑒定部門和有關單位協商的結果，而不是科學的鑒定結果。有領導明確告訴我們，鑒定結果要考慮到施工單位的賠償能力。這個事故至今未得到解決，我們計劃對中交公司提起訴訟。根據專家測算，中交公司給我們公司造成的實際損失接近億元�！庇浾哌�了解到，因為鑒定的損失和賠償標準低，有多位養殖戶到當地政府反映情況。

　　《國家特別重大、重大突發公共事件分級標準(試行)》規定，“直接經濟損失1000萬元以上”污染事故為“特別重大環境污染和生態破壞事故”。由此可見，即使按照山東海洋與漁業司法鑒定中心作出的鑒定結果，乳山港的這次環境污染事故也屬于“特別重大環境污染和生態破壞事故”。

　　山東省環保廳一位工作人員對《經濟參考報》記者表示，這次污染事故是近幾年來山東海域最嚴重的區域生態災難之一。

　　隱瞞 對煙臺子公司及污染事故只字未提

　　據《經濟參考報》記者向相關部門了解，這一特別重大環境污染和生態破壞事故已過了一年多，但至今無一人被問責。中交股份在公開披露資料里刻意隱瞞了中交股份與中交煙臺公司的股權關系，隱瞞了這起特別重大環境污染和生態破壞事故。

　　在《中交股份招股說明書(申報稿)》的“本公司的分公司、控股子公司、參股子公司簡要情況”中，中交股份稱：“截至本招股說明書簽署日，本公司擁有36家二級控股子公司，其中，基建設計板塊10家，基建建設板塊15家，疏浚板塊3家，裝備制造板塊2家，其他業務板塊6家”；并一一列舉了這36家控股子公司。但是，在該名單中并沒有中交煙臺公司。

　　中交煙臺公司黨委副書記趙善軍在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，中交煙臺公司是中交股份的全資子公司，是其所屬的王牌疏浚子公司。

　　記者從乳山市政府獲得的《乳山港航道疏浚污染情況》顯示，中交煙臺公司在此次污染事故中主觀和客觀都存在過失，其施工作業、施工方法的完備性和安全可靠性存有缺陷，是導致污染事故發生的主要原因，應負主要責任。

　　《中交股份招股說明書(申報稿)》不但隱瞞了這一特別重大環境污染和生態破壞事故，對乳山港污染事故只字未提，反而在其“環境保護與安全生產”章節中稱：在報告期內一直遵守國家和地方的環境監管規定。本公司及各下屬公司設有衛生、安全和環境保護部門，負責監管本公司的勞動、衛生和安全狀況，以及監控與空氣、水、噪音和固體廢物污染有關的法定環保規則的遵行情況。在運作工序的各個階段，本公司均會實施安全和反污染措施，并定期進行內部安全和環境檢查，盡可能減少與工作有關的事故和傷害、職業病和環境污染的發生。

　　違法 中交股份A股上市疑存法律障礙

　　“這么大的環境污染事件不可能不了了之，總得有承擔責任者吧。我們已經向環保部、國家海洋局、證監會等監管部門提交了舉報材料，要求有關監管部門依法查處中交公司在乳山港建設中發生的特別重大環境污染和生態破壞事故，給我們這些受損失的養殖戶一個交代。因為該污染事件，這片海域在3年之內都無法恢復養殖生態，我們的損失是巨大的。環保部、國家海洋局、證監會等監管部門已經受理了我們的材料。中交股份因其子公司的此次污染事故而不符合上市條件。”新嘉華公司負責人對記者說。

　　此前，《經濟參考報》記者從國家海洋局相關工作人員處獲悉，此污染事件已經批轉至中國海監總隊調查處理，中國海監總隊已經轉發至中國海監山東總隊，要求組織調查并將調查結果上報。

　　根據《中交股份招股說明書(申報稿)》公布的公開披露電話，記者就該環境污染事件致電中交股份董秘劉文生，接線人員對記者表示：該電話不能轉接至劉文生或證券部等部門。

　　根據證券法規定，股份有限公司申請其股票上市必須符合“公司在最近三年內無重大違法行為”。有數位投行人士對《經濟參考報》記者表示，對于申請上市的公司是否受過環保行政處罰，是否存在環境糾紛以及其他環保違法違規行為，環保部門會對其進行環保核查，時段為申請上市環保核查前連續36個月，特別重大環境污染和生態破壞事故屬證監會認定的重大違法行為之列。因為善后事宜處理不力，中交煙臺公司在乳山港的特別重大環境事件是中交股份回歸A股繞不過去的坎；中交股份A股上市存在重大法律障礙，應引起監管部門和投資者關注。