2011水產風云榜年度年度行業抗爭

樂亭養殖戶及律師團
獲獎理由：
他們的所作所為雖然是為了維護自身權益，但是他們的維權，同時讓公眾認識到了當下環境公益訴訟的困境。他們的忍耐、智慧、勇氣和堅持，值得尊敬。
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污染嚴重，養殖戶致富路被堵。

    南方農村報訊（農財寶典記者廖斌）“中國不缺少深諳人情世故的人，但缺少認真、堅持的人。寫在紙上的法律，如果法律人自己都不相信，還能指望誰呢？”12月23日，在2011中國水產業風云榜的頒獎禮上，“年度行業抗爭”獲獎者——康菲漏油事故樂亭養殖戶及維權律師團代表、北京盈科律師事務所環境與資源法律事務部主任趙京慰發表感言。
    康菲漏油事故處理進展受到社會普遍關注，而其中的代表團體——樂亭受害養殖戶和維權律師團的一舉一動更受到公眾矚目。其實，這并不是樂亭養殖戶因為漏油事件第一次拿起法律武器維權，在過去10年中，當地漏油事件曾多次發生，而他們也多次因養殖水體被污染而起訴污染企業。樂亭養殖戶使用法律手段維權的觀念之強，實踐經驗之豐富，不但在水產行業乃至在整個大農業領域，都不多見。這正是一群趙京慰口中“相信法律”的人。

“渤海漏油維權律師團”成立

    12月20日，河北樂亭養殖戶荀紹斌、段金宗最終沒能等到天津海事法院的立案通知或者不立案裁定。一周之前，也就是12月13日，他們再次向法院提起對渤海灣溢油事故的責任方康菲中國賠償經濟損失4.9億的索賠訴訟。按照《民事訴訟法》的規定，法院要在收到起訴書之后7日內做出立案或者不立案的決定。

    不過，結果并不算太壞。法院與養殖戶、代理律師有過溝通，希望他們繼續補充起訴材料�！拔幢貨]有希望，我們現在需要馬上按照法院的建議補充材料。”代理律師北京盈科律師事務所環境與資源法律事務部主任趙京慰告訴《農財寶典》記者。

    大約在6月中下旬，河北樂亭眾多養殖戶陸續出現貝、參、蝦、魚大規模死亡現象。海參養殖戶荀紹斌告訴記者，死亡現象從6月底開始，7月20日前死亡數量達到高峰，去年也有海參在養殖過程中死亡，但一般都在5%以內，這是正常死亡率�！敖衲旰�參死亡率顯然太高了，達到50%以上�！�

    據樂亭縣漁業協會統計，今年扇貝苗死亡率高達70%，預計損失3.5億元，而當地扇貝正常死亡率僅為2%—5%。同樣的情況也發生在昌黎縣以及山東牟平縣。據了解，昌黎縣今年的扇貝死亡率高達60%以上。

     康菲漏油事件于6月底被媒體披露，并于7月5日由國家海洋局正式確認公布后，養殖戶開始懷疑扇貝、海參死亡跟康菲公司漏油有關。因為6月中旬漲潮后，當地沙灘上留下諸多油塊。國家海洋局北海分局也于7月19日對外通報，樂亭京唐港淺水灣浴場發現少量油污顆粒，經鑒定均來自蓬萊19-3油田。這個油田正是康菲漏油事發點。

    7月中下旬，部分養殖戶開始自籌資金準備起訴之事。與此同時，北京律師趙京慰也一直關注康菲漏油事件進展�？吹矫襟w報道，他親自開車到當地查看養殖戶損失，看看是否能提供幫助。

    “養殖戶的境況確實很凄慘，聽一些養殖戶說，有位老大爺甚至想不開，喝過農藥。”趙京慰臨走時，給養殖戶們留下名片，并提出如果需要，他可以提供法律援助。當天晚上，荀紹斌就代表十幾位養殖戶委托趙京慰維權。趙覺得責無旁貸，馬上發起成立“渤海漏油維權律師團”。

10年四次發起污染訴訟

     高維華，55歲，現任樂亭縣王灘鎮洋角村黨支部書記。他是養殖戶，也是這次法律維權的主要協調人。事實上，過去10年里，高維華一直是當地環境污染維權的核心人物。據了解，當地像高維華這種多次參與維權的養殖戶還有三四個。

    “我這次并不是原告，因為我不是養殖企業的法定代表人，但我懂得比較多，對法律比較熟悉，就一塊幫忙做很多工作。”高維華告訴《農財寶典》記者。他對法律的熟悉來自于10年的切身經驗與教訓。

    2001年初，河北遷安第一造紙廠等9家企業排污超標。當時，河北省水產局漁政處、樂亭縣水產局組織5名水產專家會同樂亭縣漁政站執法人員成立調查小組，現場調查和評估。得出結論：污染造成當地18戶漁民文蛤、青蛤、蟶、毛蛤、魚類的總損失，合計1365．97萬元。為此，高維華與其他受害養殖戶將這9家排污企業起訴到天津市海事法院。“法院判定被告賠償300多萬元。這遠遠沒有達到我們的起訴要求。但那個時候，我們也沒有經驗，雖然得到了賠償，其實是被對方被騙了�！� 高維華回憶說。

    5年后的2006年，同樣在樂亭。當時中石化勝利油田海底輸油管道遭盜油，管道被打孔，導致原油泄漏達數月之久。這直接導致漁民大量貝類死亡。第二年，高維華、魯月波等6名水產養殖戶代表（涉及100多位養殖戶）提起訴訟，要求中海發展、中石油等被告共同賠償漁業污染損失共計3066.8萬元。“這個事情當時鬧得很大，很多媒體都報道了，但各級政府部門卻解決不了，我們逐級上訪，最后到了全國人大。經全國人大過問，事情才出現轉機。”高維華告訴《農財寶典》記者，經過三年多時間，案件最后以和解終局。法院下發的調解書顯示，4家被告在不承擔油污損害賠償責任的前提下，按照評估報告所認定污染損失額的40%，向各原告給付損失補償金。

    就在今年，除了康菲漏油事件，當地還有其他漏油污染。3月14日與4月14日，長江武漢航道局的船先后兩次在樂亭三島開發區漏油。經天津科學研究所評估，漏油給養殖戶造成973萬元損失。高維華等7位養殖戶代表（涉及約50位養殖戶）于當年6月提起訴訟�！澳壳斑�在等待判決結果�！�

    多年的維權經歷造就了養殖戶的成熟與智慧。 “他們最好的地方在于理性維權，要的不多，但要的都是關鍵點�！�在多次接觸維權養殖戶后，趙京慰如是總結。據了解，從當初發現扇貝大范圍死亡，樂亭縣水產協會會長楊基珍就主導養殖戶在多處采集死亡扇貝，放到冷庫保存，這一過程甚至是在當地公證處見證下完成的。

    “他們不破壞現場，注重收集證據，這就是一種非常理性的做法。”趙京慰告訴《農財寶典》記者，他們還很會爭取外部資源，什么時候請律師與媒體，怎樣識別律師與媒體，很有判斷力。

300多名律師參與溢油索賠

    要想順利推進維權，除了養殖戶自身的維權觀念與決心外，專業律師以及寬松的政務環境都很重要。沒有這兩方面的支持，維權會更加困難，甚至毫無希望。貝參死亡事件發生以來，大批律師投入其中，以其專業技能服務養殖戶，推動維權進程。

    在接受樂亭養殖戶委托后，8月10日，趙京慰及其同伴馬上去了昌黎，實地考察當地損失情況。8月24日，律師團在北京盈科總部召開了“渤海溢油污染維權專題研討會”。8月底，盈科律師事務所先后接受河北樂亭、昌黎兩地近200名漁民、山東煙臺200名漁民以及遼寧綏中近100名漁民的委托。自接受代理以來，律師團一直馬不停蹄地開展各項工作。“他們（律師團）非常有心，不僅不收律師費，有時候吃住都是自己掏錢�！闭f到這些細節，高維華總是心有不安。

    8月31日，荀紹斌、王愛文、段金宗等4名養殖戶代表第一次向天津海事法院提起訴訟。因為證據不足，法院未予立案。楊基珍告訴《農財寶典》記者，法院要求他們到國家海洋局調取證據并蓋章，以證明造成損失的油污確實是從蓬萊漂來的。為此，趙京慰先后于9月5日和9日向國家海洋局、農業部漁業局申請政府信息公開，希望能獲得來自政府的核心信息。

    10月11日，農業部回函表示，經國內海水養殖病害專家調查并鑒定，河北樂亭的扇貝大面積死亡與養殖病害暴發無關。這個回函雖然排除了病害導致養殖戶損失的因素，卻還是無法確認養殖戶損失由康菲漏油造成。國家海洋局隨后也發出回函。趙京慰告訴《農財寶典》記者，“這是渤海灣溢油事故暴發以來，民間人士罕見地同時獲得國家海洋局、農業部的回函�；睾�中的核心數據及官方結論，再結合養殖經營者受到現實損害的事實，表明目前該案已完全具備進入司法程序的條件。”正是在這個基礎上，養殖戶才于12月13日重新提起訴訟。

    此外，北京華城律師事務所律師賈方義一直從環境公益訴訟角度開展維權。8月9日，他以公民個人名義向青島海事法院、天津海事法院同時遞交“渤海污染環境公益訴狀”，起訴康菲、中海油，要求二者立即設立100億人民幣的污染賠償基金；11月18日，賈向青島海事法院起訴康菲公司與中海油，代表其接受委托的30戶山東牟平漁民索賠2000余萬元。據賈介紹，環渤海沿岸代理漁民維權的律師事務所已達20余家，參與溢油索賠的律師也達300多名。

    “在這樣重大的環境污染事件面前，法律人應該有一個覺醒——我們完全能以自己的專業知識與職業身份去推動社會變革，解決一些問題�！�趙京慰向《農財寶典》記者坦承了多年以來讓自己一直堅持做環境公益訴訟的“內心召喚”。