中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道    漁政船隊四處巡弋，密集的人員在湛江港四處揮舞著鐵鉤、電鋸。在這個中國海岸線最長的城市，一場聲勢浩大的海港清拆行動正在展開。這是湛江市前所未有的大面積海域清除行動，這次清拆的對象是湛江港灣水域所有的非法漁業(yè)設(shè)施及礙航物，面積約185.5平方公里，岸線約243公里。

瘋狂的魚排

去過湛江南三島、東海島、特呈島一帶的人都見過，沿著海岸邊上，密密麻麻都是生蠔養(yǎng)殖，包括筏式吊養(yǎng)和網(wǎng)籠養(yǎng)殖、底播養(yǎng)殖等。從岸邊向海灣延伸，盡是大大小小的魚排網(wǎng)箱，遠遠望去好似海上村落。

“網(wǎng)箱和蠔排太多了，出入港口的航道受到影響，一直以來都在說這個問題。”一位負責湛江市場的飼料業(yè)務(wù)員說，多年以來聽到不少反對的聲音，或許是由于涉及到的地區(qū)眾多、情況復雜，一直也沒見到具體的行動。港口技術(shù)人員曾地指出，“再投幾十個億去搞三十萬噸級、五十萬噸級的泊位也不頂用，連十萬噸級的船都難擠進來，建碼頭的速度遠遠趕不上非法占海的魚排蝦排的增長速度。”

以特呈島海域為例，這里的網(wǎng)箱養(yǎng)殖的興起源于上世紀80年代末，由于早年經(jīng)濟效益好，當?shù)氐拇迕駧缀跏欠鋼矶�上。湛江一漁業(yè)部門人士說，最高峰時期，特呈島海域網(wǎng)箱達到近萬個，不同養(yǎng)殖戶之間的網(wǎng)箱“一個跨步即可到達”，網(wǎng)箱過多阻礙航道，船只無法正常行駛。養(yǎng)殖業(yè)的無序擴張，也給自身帶來了惡果，由于網(wǎng)箱大量投喂飼料，水體和海底均出現(xiàn)污染，高密度養(yǎng)殖也造成了病害頻發(fā)。

者，湛江港海域的各種養(yǎng)殖由來已久，這里涉及的鎮(zhèn)、村很多，有不少海域的劃界也很模糊。“誰先建了網(wǎng)箱或蠔排，這塊水域就是誰的。”據(jù)了解，由于多種原因，湛江港水域的養(yǎng)殖一直處于無序發(fā)展的狀態(tài)，各種養(yǎng)殖設(shè)施從不斷從岸邊擴展到深水，造成了很多隱患。

前所未有的大拆除

2月11日上午，湛江市麻章區(qū)區(qū)長林洪拉了一車生蠔，來到當?shù)叵忌剿�產(chǎn)品批發(fā)市場,當起了推銷員。在區(qū)長賣蠔的同時，在麻章區(qū)東海島跨海大橋海域，5艘漁船正開足馬力在海上拆蠔排、運生蠔。

去年12月23日，湛江市政府發(fā)出《關(guān)于清理拆除非法漁業(yè)設(shè)施及礙航物的通告》(以下稱《通告》)，稱湛江港灣非法漁業(yè)設(shè)施及礙航物嚴重影響城市景觀、船舶通航和防風避風安全，并妨礙涉海重大項目建設(shè)。對規(guī)定海域內(nèi)的港灣非法漁業(yè)設(shè)施及礙航物進行清理。據(jù)了解，此次清理行動從1月12日開始，由坡頭區(qū)、霞山區(qū)、赤坎區(qū)、開發(fā)區(qū)、麻章區(qū)和遂溪縣等6個縣(區(qū))統(tǒng)一開展。林洪此次“叫賣”也是為了帶動現(xiàn)有生蠔迅速銷售，爭取蠔農(nóng)對清理行動的支持。

這次清除的海域涉及到6個縣(區(qū))，調(diào)、安撫群眾的難度，清拆由湛江市市長王中丙擔任總指揮，聯(lián)合各級政府和海警、邊防、邊檢、海事、漁政、公安等部門共同行動。
據(jù)當?shù)孛襟w報道，截至2月9日，全市共清點核查、登記網(wǎng)箱37950個，棚架式貝排、蠔樁10909畝，其它貝排3790排，網(wǎng)具883張。
據(jù)湛江當?shù)刂�情人士透露，截�?月26日，湛江港清除行動主要的清拆對象是各地搶建騙補的“假魚排”，真正在養(yǎng)殖的魚排還未開始清拆。
當?shù)亟?jīng)銷商透露，在這次清除中，真正在經(jīng)營養(yǎng)殖的網(wǎng)箱每口補償4000元，網(wǎng)箱內(nèi)的魚另算，價格隨行就市。他表示，這次清除活動對飼料銷售有影響，但影響不大，“在清拆范圍以外，還有很多海域適合養(yǎng)殖，繼續(xù)養(yǎng)魚的人還可以在那里發(fā)展。”

怎樣安排養(yǎng)殖戶出路？

伴隨著滾滾拆遷，往日密布海面的魚排、蠔架不復存在，以此為生的養(yǎng)殖戶們何去何從？2月21日，從湛江市海洋與漁業(yè)局傳出消息，目前政府正在醞釀三項措施，以解決養(yǎng)殖戶們的出路。

據(jù)了解，當前有關(guān)部門制定的計劃如下：一是建立深水網(wǎng)箱漁業(yè)合作社，參股恒興、國聯(lián)集團的深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，設(shè)計建設(shè)的深水網(wǎng)箱應(yīng)兼顧觀光旅游休閑；二是聯(lián)系當?shù)厮�產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)置招聘專場，安排倉管、加工等就業(yè)崗位，解決漁民子女的再就業(yè)問題；三是對漁民進行漁業(yè)船員培訓，獲得資格后推薦到海洋捕撈船或者漁政執(zhí)法船上工作；四是將現(xiàn)有的漁船改造成休閑觀光漁船，漁民通過近海觀光旅游垂釣出租，增加收入創(chuàng)造就業(yè)機會。

幾口網(wǎng)箱，就是養(yǎng)殖戶多年的生計，以后能否繼續(xù)養(yǎng)魚？記者了解到，在規(guī)定海域之內(nèi)、按照合理規(guī)劃的深水網(wǎng)箱合作社即將面世。據(jù)湛江市海洋與漁業(yè)局人員說，目前政府有關(guān)部門正在界定養(yǎng)殖用海。該人員還透露，由于深水網(wǎng)箱投資巨大，不會有太多養(yǎng)殖戶加入，由于是統(tǒng)一規(guī)劃、集中養(yǎng)殖，所以采取合作社的模式，政府投入一定資金，主要起協(xié)調(diào)、引導的作用，由部分有一定資金和技術(shù)實力的養(yǎng)殖戶自愿聯(lián)合，成立多個小型合作社。另外，政府還將聯(lián)合恒興、國聯(lián)等龍頭企業(yè)，和養(yǎng)殖戶采取類似“公司+農(nóng)戶”的方式合作，解決部分養(yǎng)殖戶的就業(yè)。

2月19日，湛江市副市長莊曉東與特呈島的9名養(yǎng)殖戶代表進行面對面交談，清障行動結(jié)束后，愿意繼續(xù)從事海上養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶可在指定規(guī)劃的海域進行深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，政府對此將進行技術(shù)幫助與扶持部分資金。

沿岸養(yǎng)殖 “大亂”到“大治”？

2006年，泉州市湄洲灣、圍頭灣進行航道清障；2007年，深圳海域的蠔排被清除、蠔農(nóng)遷移；2009年，饒平縣柘林灣航道清障、珠海市橫琴遍布海邊的蠔莊幾乎全部清拆完畢……

除了航海交通安全等因素外，對于沿海城市來說，海灣由于其獨特的風貌，往往成為城市商貿(mào)、住宅、物流發(fā)展的重點區(qū)域，交通、景觀的建設(shè)要求日漸進入了政府的視野。近年來，各地對近海環(huán)境、海岸景觀進行規(guī)劃、美化的力度逐步加大，原本占據(jù)水域的各種養(yǎng)殖不斷被清理。

就養(yǎng)殖本身而言，有一定的特殊性，由于早年海域管理缺乏依據(jù)、部分政府部門不作為、產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展等等因素，形成了“瘋狂”的網(wǎng)箱魚排。另一方面，由于海域水面分散，水產(chǎn)養(yǎng)殖又以散戶經(jīng)營為主，涉及到多重復雜的利益糾葛，治理起來確有不少的困難。

近海養(yǎng)殖無序擴張帶來危害不少，大量投喂飼料造成水質(zhì)和底質(zhì)污染、集中高密度養(yǎng)殖致使大面積病害頻發(fā)。廣東饒平縣柘林灣，電白縣水東港等地，近年來均出現(xiàn)過這樣的事故，造成養(yǎng)殖戶大量虧損。

由于多種原因，目前很多人缺乏養(yǎng)殖證的合法“保障”。農(nóng)業(yè)本就弱勢的產(chǎn)業(yè)，隨著城市化、工業(yè)化進程不斷加快，或許還有更多的養(yǎng)殖者“被轉(zhuǎn)產(chǎn)”。但是，無論是為沿海農(nóng)民的生活出路著想，還是從產(chǎn)業(yè)升級換代的角度看，有規(guī)劃的、符合現(xiàn)代生產(chǎn)規(guī)范的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)不可缺少的一部分。海水養(yǎng)殖怎樣轉(zhuǎn)型，絕不僅是漁業(yè)領(lǐng)域思考的問題。