中國水產門戶網報道
　　近年來，浙江海域的魚越來越少，漁民為了獲得更多收成，船卻越造越大，漁業專家認為是惡性循環。(資料圖片)

　　5月15日晚，8名漁業執法人員，悄悄出現在溫嶺松門鎮烏巖碼頭。

　　近年來，浙江海洋漁業資源瀕臨絕境，然而自4月底以來，烏巖碼頭每天都有成百上千噸幼魚，被當作飼料銷往全國各地(本報曾進行連續報道)。

　　根據《漁業法》規定，漁獲中的幼魚不得超過一定比例，但記者連日來看到的現實是，幼魚已成為許多漁船的主要收獲。

　　在前天晚上的行動中，一艘冷凍船的船長被執法人員帶走調查，僅他這一條船，此次吊裝上岸的幼魚就超過500噸。

　　漁業部門的工作人員說，類似烏巖碼頭的情況，全省乃至全國都很普遍，每天，有多少幼魚被捕撈交易，無法估算。

　　“漁業管理確實難，不過，確實也沒有管好。20多年了，如果能切實去抓去管，也不會像現在這樣了。”浙江省海洋水產研究所所長徐漢祥說。

　　目前全省的捕撈能力如何？為何監管捉襟見肘？還存在哪些現實問題？記者進行了進一步調查。

　　浙江漁船馬力數占全國1/4

　　漁業資源常年“僧多粥少”

　　要談漁業，先談漁船。

　　浙江是海洋與漁業大省，擁有26萬平方公里的管轄海域、6696公里海岸線、大于500平方米的島嶼有3448個，在國家海洋戰略版圖和漁業領域中具有重要地位。

　　根據漁業部門的數據，目前浙江共有合法海洋捕撈漁船4.3萬艘，占全國漁船數的七分之一，馬力數占到了全國的四分之一。

　　“浙江的捕撈能力一直是超飽和的，而且近年來還在增長，魚越來越少，船越造越大，這是個惡性循環。”徐漢祥說。

　　這些漁船中，不乏采取極端手段進行捕撈的，比如電脈沖捕魚、燈光圍網、帆張網等，給本就“僧多粥少”的漁業資源帶來沉重打擊。

　　明令禁止的電魚

　　把工具一扔海里就無法取證

　　旨在保護漁業資源，多年來，浙江也出臺了一些針對漁船的規定，比如明令禁止電脈沖捕魚，但從實踐看，效果不佳。

　　據一位漁業專家介紹，電脈沖捕魚早年曾是推廣技術，以12伏的直流電，稍微刺激水下的蝦和貝類，增加產量。但后來，“電脈沖刺激”直接演變成了電魚。

　　“現在全都是四五十米長的鋼管通進海里，一頭一尾安上總共四臺電脈沖，每臺36伏，強大的電流甚至可以電死人。”

　　如今，電脈沖捕魚雖已被明令禁止，但仍然大量存在，主要原因是執法難。

　　“漁民一看到我們執法，就把電魚工具往海里一扔，還有些電魚工具安裝在船底，很難發現。”臺州市海洋漁業局執法支隊副支隊長吳軍杰說，現在主要的遏制措施，只能是搗毀電脈沖的生產窩點。

　　執法人員少，硬件差

　　漁政船有時還追不上漁船

　　漁業部門難于管理的另一個問題，在于執法力量薄弱。

　　以臺州為例，按照正常配置，每艘漁政船應該有20多個船員，但現在最少的漁政船只有3人，平均缺編一半。

　　省海洋漁業局的工作人員說：“和同是海洋與漁業大省的山東、廣東、福建相比，我省海洋與漁業執法力量相差懸殊，難以滿足實際需要。”

　　在硬件上，也有很大不足。

　　臺州市海洋漁業局的一位官員告訴記者，當地共6艘漁政船，最大一艘為300噸級，抗風等級9級，“還不如一些漁船，有時候風浪大，追也追不上。”

　　此外，漁業執法人員還常常受到暴力威脅，“他們會有鐵棍和斧頭，甚至不讓你登船，把執法人員打傷。”臺州市海洋漁業局執法支隊副支隊長吳軍杰說。

　　前年，臺州的一艘漁政船被偷魚的山東船撞壞，修了15萬元。

　　燈光圍網的燈光強度

　　現行法律未作規定

　　有法律法規，卻受到客觀條件限制難以管理，另一方面，還有很多問題，目前仍處于法律空白，讓漁業資源雪上加霜。

　　比如燈光圍網。多年前，它作為先進技術，從日本、韓國引進國內，但很快，這項技術在中國成為大肆捕殺幼魚的劊子手。

　　浙江省海洋漁業局的一位專家說，我國現行法律只規定了建造燈光圍網船的數量和馬力，但對燈光的強度并沒有要求，“漁民們一哄而上，白熾燈越造越大，越造越多，沒有了節制。”

　　目前，浙江合法的燈光圍網船大約有200艘，鑒于其危害性，已停止審批。

　　漁業部門上級管不了下級

　　地方保護主義盛行

　　漁業部門難以管好，體制也是重要原因。

　　目前，全省海洋與漁業執法機構有1個省總隊、沿海5個市支隊、1個保護區支隊、28個縣級大隊，隸屬于各級海洋與漁業主管部門。

　　這些漁業執法機構，實行“統一領導，分級管理”，上級執法機構對下是業務指導關系。

　　“這樣的體制下，地方保護主義不同程度地存在。一些地方為了本地區利益，在日常執法管理、貫徹上級部門制定的規章政策時打折扣，導致政令不暢，效率低下。”省海洋漁業局人士說。

　　和同是海洋與漁業大省的山東、廣東、福建相比，浙江省海洋與漁業執法力量相差懸殊，難以滿足實際需要。