中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道為貫徹實(shí)施《物權(quán)法》和《海域使用管理法》，加快養(yǎng)殖用海確權(quán)發(fā)證和登記工作，加大養(yǎng)殖用海專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作力度，近日，國家海洋局發(fā)出通知要求用半年的時間集中開展養(yǎng)殖用海普查登記和專項(xiàng)執(zhí)法工作。

    據(jù)了解，開展此項(xiàng)工作的目的旨在建立養(yǎng)殖用海項(xiàng)目普查臺帳，全面、準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖用海現(xiàn)狀及海域使用管理狀況，為深入推進(jìn)海域使用管理工作、解決養(yǎng)殖用海管理深層次問題提供決策依據(jù)。同時，希望通過此項(xiàng)活動，加快養(yǎng)殖用海項(xiàng)目確權(quán)發(fā)證和登記工作，確保2007年底，各省養(yǎng)殖用海確權(quán)發(fā)證率達(dá)到90%以上，示范縣達(dá)到95%以上，依法對海域使用權(quán)進(jìn)行登記，使登記率達(dá)到100%。此外，進(jìn)一步促進(jìn)各級海監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查與案件查處工作，解決海監(jiān)執(zhí)法工作在地域上開展不平衡的狀況。通過專項(xiàng)活動，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖用海秩序，提高沿海群眾依法用海意識，切實(shí)保障和維護(hù)養(yǎng)殖用海者的合法權(quán)益。

    通知要求，整個活動分宣傳部署、全面普查、依法登記、專項(xiàng)執(zhí)法、檢查驗(yàn)收5個階段進(jìn)行。在宣傳部署階段，要以宣傳《物權(quán)法》為契機(jī)，采取召開現(xiàn)場會、發(fā)放宣傳材料等各種形式，宣傳此項(xiàng)工作，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。全面普查階段，要以執(zhí)法檢查的方式對管轄海域內(nèi)所有養(yǎng)殖用海進(jìn)行一次拉網(wǎng)式普查，并做到邊普查、邊確權(quán)、邊登記。在依法登記階段，要由批準(zhǔn)用海的人民政府同級海洋行政主管部門進(jìn)行登記造冊。對已經(jīng)確權(quán)發(fā)證而沒有依法登記的養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，應(yīng)在全面普查過程中，組織具備相關(guān)測繪資質(zhì)的專業(yè)人員對養(yǎng)殖用海項(xiàng)目的位置、坐標(biāo)、面積等進(jìn)行逐一核查，填寫海籍調(diào)查表。在專項(xiàng)執(zhí)法階段，由中國海監(jiān)各級機(jī)構(gòu)集中力量對無償用海、無證用海、超面積用海、擅自改變海域用途、到期后不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物等違法行為進(jìn)行立案查處。在檢查驗(yàn)收階段，各省（自治區(qū)、直轄市）海洋廳（局）對沿海各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖用海普查、確權(quán)發(fā)證和登記造冊等工作組織檢查驗(yàn)收，國家海洋局將組織進(jìn)行抽查，對完成工作目標(biāo)的示范縣授予“海域使用管理優(yōu)秀示范縣”榮譽(yù)稱號，對完成工作目標(biāo)的非示范縣（市、區(qū)）給予適當(dāng)獎勵。不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限期整改；整改不到位的，將暫停審批其他類型的項(xiàng)目用海，屬于海域使用管理示范縣的，同時取消示范縣資格。對整頓查處工作力度大、成效顯著的海監(jiān)大隊(duì)，由中國海監(jiān)總隊(duì)組織表彰獎勵。

    通知強(qiáng)調(diào)，地方各級海洋行政主管部門要：一、嚴(yán)格普查、規(guī)范登記。普查人員必須如實(shí)填寫每一宗養(yǎng)殖用海項(xiàng)目的普查資料，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和情況真實(shí)可靠。嚴(yán)格執(zhí)行登記程序，加強(qiáng)對海域使用權(quán)登記及登記資料的管理工作。二、切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖用海者的合法權(quán)益。養(yǎng)殖用海情況復(fù)雜，涉及面廣，關(guān)系廣大沿海群眾特別是漁民的切身利益，在實(shí)際工作中一定要堅(jiān)持以服務(wù)漁民、確保漁業(yè)生產(chǎn)為宗旨，做好對養(yǎng)殖用海者的宣傳教育工作，盡可能地避免對養(yǎng)殖用海者的財(cái)產(chǎn)造成損失。對涉及漁民切身利益的歷史遺留問題，應(yīng)及時研究并妥善解決。三、建立養(yǎng)殖用海管理的長效機(jī)制。各級海洋行政主管部門和海監(jiān)機(jī)構(gòu)要以此次專項(xiàng)工作為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任，通力協(xié)作，齊抓共管，積極探索養(yǎng)殖用海管理的長效機(jī)制，提高養(yǎng)殖用海管理規(guī)范化、法制化水平。


                                    南方漁網(wǎng)編輯：黃倩