中國水產門戶網報道《福州市城市內河管理辦法》將于12月1日起正式實施，原辦法同時廢止。新辦法和舊版相比主要有4個變化：內河管理部門由市市容管理局變為市建委；內河管理范圍擴大；內河禁止性行為增加；懲罰力度和震懾力更加明顯。新辦法將對城市內河環境產生哪些影響？18日，記者采訪了相關部門。

　　內河管理范圍擴大　為距駁岸10米～20米

　　新辦法規定，市內河行政主管部門負責市區內河管理工作，市內河管理機構負責內河的日常管理。據市建委內河處相關負責人介紹，市內河行政主管部門即市城鄉建委，具體分管處室為市建委內河處。而“市內河管理機構”并非特指某個部門，市容、園林綠化、水利、環保、交通、規劃等有關主管部門均為內河管理機構，按照分工共同承擔內河管理職責。

　　據該負責人介紹，以前內河管理范圍僅限定在距駁岸5～10米的岸線范圍內，管理事項限定在駁岸立面以下的水面保潔。目前規劃部門對內河沿岸范圍作了控制，具體岸線范圍擴大為距駁岸10米～20米，光明港公園的規劃岸線更寬，包括沿河的步道、綠化、燈光夜景也納入管理范圍，管理事項增多，因此作出分工調整。

　　該負責人介紹，目前市建委內河處正在制作標牌，清晰標明內河的岸線和管理范圍，便于劃區管理。

　　內河可釣魚　但不可炸魚、電魚、網魚

　　小趙是一位垂釣愛好者，新辦法出臺后，他最關心的就是內河能否垂釣。據保守估計，目前福州市區有8000多名垂釣愛好者。以前，內河水體污臭，垃圾遍布，魚蝦絕跡，內河垂釣也無從談起。水質改善后，選擇內河繁殖的魚類增多，在河口或兩河交匯處的駁岸邊，垂釣者的身影漸漸多了起來。

　　新辦法在征求意見稿中曾禁止內河垂釣和游泳，但在省人大通過的正式稿內僅規定內河“禁止炸魚、電魚、張網捕魚”，這意味著城市內河向垂釣愛好者解禁，但對炸魚、電魚、網魚等行為，則加大處罰力度，一旦發現將處以3000元～5000元罰款。

　　“禁止內河釣魚的初衷是為了保護內河生態，內河一旦缺少水生動植物活動，河水富營養化、底泥污臭的現象又會回爐。”市建委內河處相關負責人介紹。內河保證有一定數量的魚類，能維持水體食物鏈正常循環，降解水體污染物，凈化水質。

　　這位負責人介紹，市民如果僅滿足于休閑健身，不使用大規模、殺傷性的工具捕魚，是不構成違法的。但在一些內河流域，管理部門會視情況投放景觀魚類，在這些河道將設立標牌禁止市民釣魚。

　　垃圾污水入河　處罰力度加大

　　晉安區化工路旁邊的一條內河，5米寬的河面被樹葉、垃圾袋、塑料瓶堆滿，河水無法流動，發出惡臭。這種現象并不罕見。福州內河已整治3年之久，但在倉山、晉安等城鄉接合部的河段，垃圾、污水入河的現象仍屢禁不絕。

　　以前，亂倒垃圾最少只能處以50元罰款。污水直排內河的，處以5000～10000元罰款。據市市容局內河管理處許科長介紹，以前市容局下屬的內河管理處有設專門的行政執法中隊，也查處了大量排污、亂倒垃圾的違法行為。但這些行政處罰大多針對沿河商戶，個人往內河扔垃圾，因違法時間短暫，難以取證，碰到時大多以宣傳教育為主。

　　據市建委內河處相關負責人介紹，新辦法對垃圾、污水入河的違法行為均加大處罰力度，亂扔生活垃圾或者洗滌物品的，處以100～500元罰款，向內河亂排污水的，處以3萬元以上10萬元以下罰款。

　　制定實施細則應對執法難

　　市建委內河處相關負責人表示，福州有107條內河，岸線長、管理范圍大，管理部門面臨取證難、執法力量不足的難題。《福州城市內河管理辦法》屬于地方性行政法規，對垃圾污水排放行為進行處罰必須具備行政執法權限。而市建委內河處具有行政執法權限的人員不足，內河上遍布的“內河工”又沒有執法權，因此要抓現行還是比較困難。

　　12月1日辦法將施行，市建委還將配套制定具體的實施細則，統籌解決執法手段不足的難題。據該負責人介紹，目前正在考慮委托其他部門執法的方式來解決“執法難”問題。

　　據介紹，沿河工地、商戶是產生內河垃圾污水的“大戶”，針對這些違法主體已有一套明確的處罰機制和流程。但針對小區集體排污、個人亂扔垃圾的行為，一是責任主體不明晰，二是瞬間行為取證難，最終要靠市民提高意識，自覺、自動維護內河環境，碰上違法行為積極舉報或勸導。“市民個人隨手亂扔垃圾，有時并非出于惡意，專門安排人去抓現行也增加行政成本。如果市民能夠互相善意提醒，形成愛河護河的風氣，內河的潔凈才能指日可待。”該負責人表示。

　　根據辦法，市民發現有人向內河排放污水，可向環保局或市建委投訴。發現亂倒垃圾污染內河行為，可向市建委反映。