“一年長一兩，十年長一斤”的湟魚不僅是青海湖特有的珍稀魚種，也是珍貴的水中精靈。近年來，盡管我省打擊盜捕湟魚力度逐步加大，但是我們也看到大水橋、下南關市場非法銷售湟魚的行為屢禁不止，甚至有媒體報道,青海湟魚已經賣到甘肅蘭州。隨著青海旅游旺季的到來，打擊盜捕湟魚面臨著怎樣的困難，請看本期“民生對話”。

　　　　◆對話人物：青海省農牧廳漁政管理總站站長何曉林

　　記者：從2001年起，我省為保護湟魚，實施零捕撈措施，如今這項工作已進入第二個十年，作為一支守護“精靈”的隊伍，做了哪些工作，成效如何？

　　何曉林：為了保護湟魚，我省各級政府每年專門召開封湖育魚專題會議，安排部署封湖工作，各級部門簽訂“目標責任書”，確保封湖育魚的各項措施落到實處。并積極開展“保護湟魚”宣傳月活動，通過電視、廣播，組織人員深入環湖鄉村、社區，廣泛開展宣傳教育工作，營造良好社會氛圍，贏得廣大干部群眾的支持，我省漁政部門主要加強對州縣漁政部門的督促檢查，確保各項保護措施落實到位。并組織開展各項專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。去年，在首次集中打擊盜捕販賣湟魚違法行動中共查獲盜捕湟魚1300余斤。在夏季專項行動中，行政拘留12人，判刑13人。此外，還沒收湟魚六千多公斤，查處非法經營湟魚餐館(私房菜)41家。

　　除了嚴厲打擊非法盜捕銷售湟魚行為，我們還在西寧市、151景區、鳥島、塔爾寺、學校、各大媒體宣傳保護湟魚。如今，群眾已經能夠主動舉報非法銷售湟魚的行為。

　　在大家的努力下，今年年初，青海湖裸鯉資源量達到39000噸，較2010年增加了8885噸。

　　記者：盜捕湟魚的突出特點是什么？從盜捕、到販賣、再到銷售，是否已經形成一條黑色產業鏈？

　　何曉林：近兩年，大量的盜捕行為有所減少，但個別盜捕、非法加工和非法銷售湟魚現象仍然存在。在盜捕和非法銷售湟魚的處罰中，我們根據數量，按照破壞水產資源罪量刑，一般的盜捕行為會被判處幾個月有期徒刑，罪行嚴重的可判處幾年有期徒刑。

　　盜捕成本低，盜捕者寧愿鋌而走險也是一個特點。假如一晚上盜捕一百斤，賣到市場上，根據魚的大小就可獲利幾百元至千元，進入飯館，獲利更多。

　　在執法人員抓獲的盜捕者和非法銷售人員中的許多人被抓時自己也很后悔，但是高利益的買賣讓他們一次又一次被罰、被抓，而且屢教不改。對于這一類人，我們在處罰的同時還會教育引導，向他們宣傳湟魚資源的珍貴。

　　在處罰過程中我們發現，從盜捕、販賣、再到銷售，部分利益集團的確存在著黑色鏈條，且分工明確。對于這樣的黑色鏈條，一旦發現就會立即打擊。

　　記者：為何大水橋、下南關市場非法銷售湟魚的行為屢禁不止？

　　何曉林：大水橋附近的餐館地處海西與共和之間，離當地漁政部門較遠。去年，在旅游旺季時期，我們開展了六七次大型檢查。為了嚴厲打擊非法銷售湟魚行為，我們專門調集了各州縣的執法人員，進入餐館突擊檢查，在一次行動中，共查處了五家餐館。

　　在大水橋的餐館中，一盤三四條小湟魚的價格在一百八十元左右，如果湟魚個頭大，要價更高。一邊是誘人的利益，一邊是游客的要求，餐館老板為了自己的生意，寧愿冒著風險叫賣。為此，一些餐館老板還將湟魚藏在地窖、狗窩等隱蔽的地方，這給查處增加了難度。這些地區屢屢出現非法銷售湟魚的情況，主要還是受利益的驅使。

　　記者：打擊盜捕湟魚最大的難點在哪？

　　何曉林：在對青海湖的管理中由于湖面積大，執法人員少，執法難度大。青海湖總面積4200多平方公里,湖岸線長360公里，而環湖四縣漁政人員僅有70多個，平均每個漁政人員要管理50多平方公里的湖面和近5公里的湖岸線，尤其是青海湖裸鯉產卵季節，環湖695公里主要產卵河道，若三分之一的河道有裸鯉產卵，就有200多公里的產卵場需要管護，管理難度非常大。

　　在執法過程中，執法人員有時會遇到暴力抗法、反跟蹤和夜間盜捕的情況，這也是執法過程中的難點。去年，執法人員在黑馬河附近查出了湟魚，幾秒鐘工夫，湟魚就被藏起來了。飯館老板還帶頭跟執法人員發生爭執，造成多人圍觀、起哄。有時，執法人員太少，在執法過程中常常遇到暴力抗法的情況。

　　另外，執法人員一出動，還會被偷捕、販運人員反跟蹤。一輛執法車駛出大門，就有兩三輛跟蹤車輛尾隨其后，稍有風吹草動，就會有人通風報信。

　　在冬季，由于湖面結冰，通往湖面的道路四通八達，漁政人員防守難度更大，特別是遇到偷捕者，你去追查時，偷捕者會冒著生命危險往湖中心冰薄的地方跑，為了人員安全，有時執法人員只能放棄追查。夏季，偷捕者發現漁政人員，就往深水區跑，以逃避打擊。

　　隨著打擊力度的加大，現在偷捕者都在夜間活動，謹防夜間盜捕成為漁政工作中的一個難點，因為夜間盜捕不但涉及盜捕者的安全，也關系到執法人員的安全。執法人員只有提前在偷捕者出沒的地方蹲守，一直守到半夜，然而，一旦被盜捕者發現，他們便立即棄車而逃。因為是深夜，發生危險的概率很大。

　　漁政部門的車輛陳舊，缺乏必要的設施也是制約執法工作的因素之一。特別是冬季，偷捕者騎著三輪摩托深入到離湖岸七八公里的地方偷捕，漁政人員有時就步行到七八公里的湖面抽網，有時漁政人員會冒著生命危險開著暫扣的偷捕者破舊的摩托車去追擊偷捕者。

　　記者：私房菜館成為非法藏匿銷售湟魚的新場所，也是查處非法銷售湟魚的難點，作為執法部門將如何應對這一局面？

　　何曉林：私房菜館因為隱蔽的因素從而查處難度較大。去年，我們對西寧市的私房菜館作了摸底調查，并處罰了一些非法銷售湟魚的私房菜館，這種現象曾有所遏制。

　　目前，對于私房菜館的具體數量還沒有一個精確的統計，我們在一邊摸底，一邊查處。在對私房菜館的檢查過程中，我們同樣遇到小區門衛通風報信，不讓進等困難，但是，為了避免私房菜館非法銷售湟魚的勢頭有所回升，今年，我們依舊將私房菜館作為宣傳和查處的重點。

　　記者：去年，有媒體報道湟魚已經賣到蘭州，對此，您怎么看？

　　何曉林：兩年前有個別違法人員，將湟魚販運到蘭州等市場偷偷兜售。省農牧廳領導高度重視這個現象，今年3月5日，省農牧廳主管領導專門到甘肅省農牧廳就此問題召開座談會，并與甘肅省農牧廳建立了協作機制，定期聯合開展打擊非法捕撈、販運、加工銷售湟魚的違法活動。

　　省漁政管理總站和甘肅省漁政站近期將在蘭州市開展宣傳、聯合執法檢查，加大宣傳力度，聯合開展保護湟魚專項行動，營造保護湟魚的社會氛圍，遏制在甘肅市場非法販運、銷售湟魚的現象。

　　記者：隨著旅游季節的到來，為避免“湟魚之殤”再次出現，今年將會有哪些重點安排？

　　何曉林：今年，我們將結合省森林公安局“2014天網行動”，結合全省漁政管理提升年活動，在4月至8月底開展夏季封湖育魚專項執法行動。行動分為湖南行動組、湖北行動組、市場檢查組、督察及專案組，主要配合各州市縣漁政執法部門對湖區、重點河道、重點路段及市場、餐館開展執法檢查，有效遏制非法捕撈、販運、銷售湟魚行為。另外，重點打擊長期從事捕撈、販運、銷售湟魚的人，力爭查辦幾起影響面大的案件，使湟魚在產卵期間得到有效保護。