偽造材料騙取微型企業(yè)資本補(bǔ)助金，涉案金額達(dá)1000余萬(wàn)元

　　養(yǎng)殖戶舉報(bào)牽出騙補(bǔ)串案

銀行賬單顯示：韋某一個(gè)月不到轉(zhuǎn)出注冊(cè)資金10萬(wàn)元，套取補(bǔ)助3萬(wàn)元。 南國(guó)早報(bào)記者 楊再睿攝

　　南國(guó)早報(bào)記者 楊再睿 通訊員 覃初波

　　今年5月初至7月底，宜州市公安局經(jīng)偵大隊(duì)破獲微型企業(yè)資本補(bǔ)助金詐騙案120起，查獲嫌疑人200人，刑拘20人，查扣涉案資金200余萬(wàn)元。這是宜州市公安局“神劍2號(hào)”行動(dòng)取得的碩果。8月18日，南國(guó)早報(bào)記者趕到宜州市公安局，了解系列騙補(bǔ)案的詳情，揭開(kāi)背后的利益鏈條

　　發(fā)現(xiàn)線索 搶在串供前核實(shí)情況

　　宜州市劉三姐鎮(zhèn)中和村趙村屯50多歲的老彭多年來(lái)在龍江河上用網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，今年3月，他去宜州市工商局年審營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人以宜州市老彭叔養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)之名獲得3萬(wàn)元的微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助金。

　　“自己辦的企業(yè)，補(bǔ)助金怎么被別人領(lǐng)走了?”老彭想起，2013年初，某信用社職工吳某曾打電話給他，聲稱要戶口本和身份證，可以幫辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。老彭把戶口本和身份證交給吳某后不久，便收到“宜州市老彭叔養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　發(fā)現(xiàn)補(bǔ)助金遭人冒領(lǐng)，老彭多次到工商局討說(shuō)法，該事件引起宜州市紀(jì)委的重視。宜州市紀(jì)委經(jīng)初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，本市在微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助金發(fā)放過(guò)程中存在黨員干部、國(guó)家工作人員失職、瀆職行為，問(wèn)題突出，社會(huì)影響惡劣。

　　此情況上報(bào)后，宜州市成立由市紀(jì)委、市人民檢察院、市公安局等相關(guān)成員組成的“宜州市整治騙(套)取微型企業(yè)資本補(bǔ)助金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作小組”，部署專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。

　　5月初，宜州市公安局從各單位抽調(diào)警力，成立了由該局經(jīng)偵大隊(duì)牽頭的專(zhuān)案組，迅速投入行動(dòng)中。專(zhuān)案組成立當(dāng)晚，辦案人員就趕赴劉三姐鎮(zhèn)，分頭走訪“老彭叔”案的相關(guān)人員，向他們核實(shí)情況。

　　次日，涉案的吳某私下找相關(guān)當(dāng)事人企圖串供，得知警察已搶先一步做了工作，吳某只好主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查，如實(shí)供述詐騙行為。

　　利益鏈條 偽造材料空手套白狼

　　據(jù)了解，2013年初，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社工作人員覃某，從在宜州市工商局工作的姐姐處得知國(guó)家扶持創(chuàng)辦微型企業(yè)的政策。根據(jù)政策，符合條件的微型企業(yè)業(yè)主，可領(lǐng)取30%的資本補(bǔ)助金。

　　覃某與朋友韋某一拍即合，決定由韋某負(fù)責(zé)打聽(tīng)養(yǎng)殖戶信息，并根據(jù)信息注冊(cè)微型企業(yè)，申請(qǐng)補(bǔ)助后私分。

　　2013年4月，韋某以幫助注冊(cè)微企并申請(qǐng)補(bǔ)助為由，找到在某信用社工作的吳某，共同物色適合人員。

　　之后，韋某借用了其堂兄韋某某、表兄謝某某相關(guān)證件，吳某則以妻子吳某某及叔叔老彭的證件，共同偽造了上述4人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)歷證明、養(yǎng)殖場(chǎng)地圖等系列材料。韋某籌集40萬(wàn)元，以上述4人的名義，分別注冊(cè)成立了包括宜州市老彭叔養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)在內(nèi)的4家微企。注冊(cè)成功約40天后，韋某將40萬(wàn)元注冊(cè)資金全部取出。

　　4家微企注冊(cè)成功后，韋某以每家企業(yè)注冊(cè)資金30%的比例騙取財(cái)政補(bǔ)助資金3萬(wàn)元，共計(jì)12萬(wàn)元。補(bǔ)助金騙到后，韋某向吳某等人支付了1.8萬(wàn)元“好處費(fèi)”，剩余10.2萬(wàn)元全部用于個(gè)人消費(fèi)。

　　吳某到案后，該案主謀覃某和韋某也相繼落網(wǎng)。

　　持續(xù)深挖 信息不對(duì)稱是騙補(bǔ)根源

　　宜州市微型企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助金發(fā)放過(guò)程中，存在監(jiān)管漏洞，會(huì)不會(huì)還有其他不法人員向國(guó)家資金伸出貪婪之手?辦案人員決定繼續(xù)深入調(diào)查。

　　在調(diào)查市內(nèi)400多家已領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)助金的微型企業(yè)時(shí)，專(zhuān)案組成員發(fā)現(xiàn)，有的地方依托一個(gè)水庫(kù)，申請(qǐng)了6家微企;有的大石山區(qū)，竟然申請(qǐng)養(yǎng)魚(yú)微企。專(zhuān)案組決定先從種養(yǎng)業(yè)入手，尋找突破口。

　　專(zhuān)案組成員分赴慶遠(yuǎn)鎮(zhèn)、石別鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查走訪900余人，核查各類(lèi)證件材料數(shù)萬(wàn)份，實(shí)地勘查養(yǎng)殖場(chǎng)近百家。此外，他們還走訪林業(yè)部門(mén)，到林區(qū)測(cè)量種植面積。

　　隨著偵查工作深入開(kāi)展，專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)，部分微型企業(yè)主、社會(huì)人員串通國(guó)家工作人員騙取國(guó)家微型企業(yè)資本金補(bǔ)助金，涉案人員眾多，案情重大，所跨區(qū)域廣，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，騙取的國(guó)家資金數(shù)額達(dá)1000余萬(wàn)元。

　　在查處韋某案件時(shí)，專(zhuān)案組順藤摸瓜，又查出劉某某等人涉嫌系列詐騙案。劉某某分別以自己的名義、兒子的名義、兒媳的名義及朋友的名義成立了4家微企，騙得12萬(wàn)元補(bǔ)助金。隨后一發(fā)不可收，又以其他朋友的名義成立了9家微型企業(yè)，騙取27萬(wàn)元補(bǔ)助金。

　　專(zhuān)案組還破獲涉案18起的李某某系列詐騙案。李某以相同手段，收集信息，偽造證明，注冊(cè)成立18家空殼微企，騙取補(bǔ)助金54萬(wàn)元。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從5月初成立專(zhuān)案組至7月26日，宜州市公安局共破獲騙取國(guó)家補(bǔ)助資金案件120起，查處涉嫌詐騙團(tuán)伙10多個(gè)，查獲嫌疑人200余人，刑事拘留20人，追繳、查扣涉案資金200萬(wàn)余元。

　　在破獲系列案件后，不少涉嫌騙補(bǔ)的犯罪嫌疑人先后到公安局自首。目前，該系列案件已進(jìn)入移送起訴階段，部分涉案贓款追繳仍在進(jìn)行中。

　　“這種以成立微型企業(yè)來(lái)詐騙套取補(bǔ)助款的行為，集中反映的是部門(mén)和群眾的信息不對(duì)稱。”致力于研究中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的華東政法大學(xué)教授胡志平稱。他認(rèn)為，國(guó)家補(bǔ)助這樣的信息只為少數(shù)人掌握，這極大損害了農(nóng)民群眾的利益。

　　“補(bǔ)助的政策，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，且多用生活化、口語(yǔ)化的方式，對(duì)政策進(jìn)行解讀，方便群眾理解。”胡志平稱，在實(shí)施過(guò)程中，還需要對(duì)材料進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行相應(yīng)審核，從而達(dá)到真正需要的人受益的目的。

　　胡志平稱，采取發(fā)放資本補(bǔ)助的方式促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)做好可行性方案，長(zhǎng)效監(jiān)管，防止被不法分子鉆空子。