休漁期是指政府規(guī)定的禁止或限制捕撈活動的期間。其目的是保護(hù)水生生物的正常生長繁殖，保證魚類資源得以不斷恢復(fù)和發(fā)展。

　　為了解當(dāng)前南海休漁形勢，近日，廣東海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院大學(xué)生“喜迎十九大，青春建新功”海洋先鋒隊暑期社會實(shí)踐調(diào)研團(tuán)的隊員們專訪了廣東海洋大學(xué)南海漁業(yè)資源監(jiān)測與評估中心常務(wù)副主任盧伙勝。

　　從科研的角度分析我國“史上最嚴(yán)”休漁政策。

　　南海休漁政策從1999年實(shí)行以來，其具體細(xì)規(guī)與效果一直處于起伏階段，到今年，我國四大海域首次同步進(jìn)入伏季休漁，也被稱為我國“史上最嚴(yán)最長”的休漁期，您對這次休漁政策的調(diào)整有什么看法?

　　盧老師：首先，從休漁時間上，南海從1999年開始執(zhí)行休漁政策，當(dāng)時的休漁時間為6月1號到8月1號，為期兩個月，到2009年農(nóng)業(yè)部出臺新政策，把休漁時間調(diào)為5月16號到8月1號，比往年延長半個月，到今年農(nóng)業(yè)部再次調(diào)整政策，重調(diào)為5月1號到8月16號，為期三個半月，時間的延長確實(shí)能更好的降低捕撈壓力，保護(hù)漁業(yè)資源，但從開展的時間起始上略缺科學(xué)性，據(jù)調(diào)查所知，對于南海休漁，無論是從事相關(guān)方面的科研人員還是漁民，極大部分認(rèn)為休漁時間應(yīng)為每年3月-5月三個月最合理，因?yàn)榇蟛糠拄~是大小寒、立春時候繁殖，到清明時節(jié)，魚基本成苗，這時候最需要保護(hù)，而到6、7月份基本已成大魚，此時再采取保護(hù)措施，必要性不強(qiáng)，至于9、10月，風(fēng)大，出海是比較困難，故休漁時間安排上存在不合理性。

　　其次，從休漁對象上，90%以上的漁民支持全部作業(yè)方式都應(yīng)納入休漁范圍，但由于以前一些在地域利益上問題沒有處理好，比如，海南島剛建省時，漁業(yè)比較落后，要發(fā)展，不能實(shí)行休漁，所以刺網(wǎng)沒有納入休漁范圍，事實(shí)上，海南島80%-90%屬于刺網(wǎng)作業(yè)，也就只有10%-20%納入休漁，而且廣東也有50%左右屬于刺網(wǎng)，所以當(dāng)時的休漁只是一定程度上降低了捕撈壓力，但表面上看不出明顯的效果。但近幾年政策在漁具上的陸續(xù)修改，從開捕后的漁產(chǎn)量來看，休漁效果比較明顯。到今年在只允許釣具作業(yè)的情況下，其效果較往年理應(yīng)更好，也因此引起不少人的關(guān)注。

(圖1：隊員與盧老師進(jìn)行訪談中)

　　據(jù)我們所知，您曾基于環(huán)北部灣漁民對休漁制度認(rèn)知程度的分析調(diào)查，可以分享一下漁民對這一政策的看法嗎?

　　盧老師：2010年我做過這調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是對休漁制度持肯定態(tài)度的漁民占96%，說明漁民還是支持休漁，并且想全部作業(yè)方式都納入休漁范圍，但是上面也提到由于一些原因，一直無法實(shí)行。再者，不同類型網(wǎng)船受休漁政策的影響程度也不一樣，因此他們擁護(hù)的程度也有所差別，比如：單拖、拖蝦，是最積極的，因?yàn)槿绻�不休漁，其產(chǎn)量很低，根本無法把生意做下去，加之休漁期有柴油等補(bǔ)貼，而今年政策調(diào)整后，釣船也就更積極了，休漁期間，其產(chǎn)量增漲30%，鮮活魚價也上漲了50%。至于其他網(wǎng)船，雖然休漁期無法作業(yè)，但休漁后，其產(chǎn)量一定程度上能彌補(bǔ)上休漁期的損失。所以漁民整體上還是支持休漁，但由于執(zhí)法不嚴(yán)，“偷魚”現(xiàn)象嚴(yán)重，引起漁民不滿。

　　眾所周知，休漁期的開始在一定程度會引起市場水產(chǎn)品價格的波動，可以給我們分析一下今年的水產(chǎn)品市場價格的波動情況嗎?

　　盧老師：今年的水產(chǎn)品市場整體呈穩(wěn)定態(tài)勢，雖然今年的休漁期較往年延長了一個月，但由于冰鮮、養(yǎng)殖等水產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格波動不大。但生猛的海產(chǎn)品漲幅很大。近日，在走訪北海等地區(qū)調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)釣具等釣上來的棄品魚，休漁前一般賣1元/斤，現(xiàn)在漲到8元/斤，價格漲為原來的8倍，規(guī)格在7.5公斤左右的一盆好魚，休漁前價位在230元—240元，現(xiàn)在的價位上漲到360元—380元，價格上漲了50%。

　　在夏商時代，我國就有“夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長”的規(guī)定，西周也有“川澤非時不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長”的說法，之后各朝代也都出臺過類似的規(guī)定。不僅僅是中國有休漁期這一說法，世界各國也先后制訂或簽署過保護(hù)漁業(yè)資源的法律、條例、國際條約等。制定休漁期是世界各國普遍施行的漁業(yè)資源保護(hù)辦法，我國《漁業(yè)法》明確規(guī)定，休漁期由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

　　新時代的我們承受了更多自由、更多責(zé)任

　　休漁期“偷捕”等行為是違法的，一些不法分子和漁政執(zhí)法人員打起了游擊戰(zhàn)，用電、炸漁等方式，短時間、高效率地進(jìn)行非法捕撈，那么這些捕撈行為會對水生生物造成哪些影響?

　　盧老師：電、炸魚等行為，會對水生生物造成嚴(yán)重的危害。小魚苗瞬間就被電死，電暈的大魚即使能夠活下來，也大多喪失了繁殖能力，大小通殺的情況使得漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重破壞。電、炸等行為沒有選擇性，正所謂 “魚子魚孫”一窩端，嚴(yán)重破壞了漁業(yè)資源的平衡。電、炸魚是不可持續(xù)的捕魚方式，直接帶來漁業(yè)資源的損失，更危害生態(tài)環(huán)境的完整性和持續(xù)性。所以，如果此類行為發(fā)生率高的區(qū)域，再怎么休漁也沒用，因?yàn)槟愀�本就沒漁可休。

　　科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，大膽質(zhì)疑，沉下去才能浮上來

(圖2：盧伙勝教授)

　　多年來，南海休漁期間的執(zhí)法力度不斷加大，但是非法捕撈活動為何屢禁不止?

　　盧老師：近年來，南海的禁漁執(zhí)法力度不斷加大，但由于非法捕撈獲利大、違法成本低，執(zhí)法人員除沒收漁具、罰款并對違法者進(jìn)行教育外，目前并沒有更加有效的執(zhí)法手段，非法捕撈人員很可能購買新漁具后重操舊業(yè)。而且非法捕撈人員流動性大，給執(zhí)法帶來一定的困難，行政處罰往往難以實(shí)施，處罰力度也相對較小。此外，非法捕撈案件多發(fā)生于夜間、面積較大水域，取證難、證據(jù)易滅失。漁政部門與司法部門的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的平臺也尚未建立。

　　所以，休漁管理工作更需要大眾的自覺性，要對休漁有清醒的認(rèn)識，同時，執(zhí)法人員也應(yīng)嚴(yán)查休漁期非法捕撈行為之余把當(dāng)前休漁工作的宣傳做深做細(xì)做扎實(shí)，做到人人皆知、深入人心，動員大家共同維護(hù)良好的休漁秩序并落實(shí)好相關(guān)的政府補(bǔ)貼。

　　基于上述問題，您對如今的南海休漁政策有什么建議呢?

　　盧老師：第一：在休漁期間對休漁漁民提供一定補(bǔ)助。根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳�活水平對證件齊全的休漁漁民提供最低生活保障金或者以其它的形式補(bǔ)助休漁漁民在休漁期間的生活;第二：加強(qiáng)休漁期科學(xué)性和實(shí)施效果研究，依據(jù)研究結(jié)果適當(dāng)調(diào)整休漁期的時間長短和起始間;第三：提高管理人員的素質(zhì)，采取有效的管理手段，做好休漁期間的漁業(yè)管理工作。

　　“萬物生自守恒，源力破則失正。”這句話雖說取自某網(wǎng)絡(luò)平臺的道具介紹，但放在當(dāng)前我國休漁形勢下，細(xì)想不無道理，我國采取的一系列休漁期保護(hù)措施，是以自然界提供的水生生物資源數(shù)量有限和生態(tài)系統(tǒng)的支持能力有限為依據(jù)的，是為保證魚類的繁衍生息、水產(chǎn)資源的延綿不絕。