福建省鰻鱺 ( 以下簡稱鰻) 養殖，始于 20世紀 70 年代末期，是全國較早的養鰻省份之一，經過 40 年的發展，現已發展成為鰻鱺養殖、飼料及動保產品生產、烤鰻加工、苗種及活鰻烤鰻貿易、配套漁具及技術服務等完善的產業。福建鰻業無論是生產規模、養殖技術，還是產品質量都居全國首位，使福建成為世界鰻魚產業重要基地。但在新的歷史時期，福建鰻業也存在和面臨許多新的問題，需要加以深入研究分析，共同探討解決方案與途徑，來維護與促進全省鰻業持續健康發展。本文就當前業界關注的若干問題談談自己的初淺看法，以期拋磚引玉。

　　1、福建鰻業的時代特征

　　任何事物在發展過程中都會留下時代烙印。福建鰻業是有歷史、內涵與故事的產業。它一誕生就充滿活力與特色，引起了各級領導的重視與支持，特別是 20 世紀 80 年代初，黨和國家領導人胡耀邦、趙紫陽、李先念、萬里、楊尚昆、喬石等先后視察了福建省養鰻業。養鰻業成為當年福建省對外開放、引進外資、出口創匯、增加收入最精彩的故事之一。福建鰻業具有三個顯著的時代特征。

　　1.1開放創新產業

　　一些史料記載，我國養殖鰻鱺的歷史可以追溯到數百年前的明朝，但真正意義上的現代商業性養鰻業則是誕生于改革開放之初。早在1979 年福建省莆田涵江合營養鰻成為我國第一家中外合資養鰻場，從此養鰻業在八閩大地生根開花。福建省養鰻業是伴隨著改革開放一路走來，是福建人愛拼才會贏、敢為天下先創業精神的產物。至今已有 40 年的發展歷史，而且仍然保持著良好的發展勢頭。

　　1.2聚財先富產業

　　福建省養鰻業一誕生就借助改革開放的東風煥發出頑強的生命力，成為吸引資金、技術與人才的重要產業。一大批養鰻場、烤鰻加工廠與鰻魚飼料加工廠如雨后春筍在福清、莆田等沿海地區建成投產，僅福清市 20 世紀 90 年代初養鰻場就有 300 多家、鰻魚年產量 2 × 104t，烤鰻廠 10家，烤鰻年產量 7000 余噸。養鰻業為社會創造財富、為國家創收外匯、為漁民增加收入，更使一部分人先富了起來。鰻業與鄉鎮企業成為福建當年充滿改革開放內涵的兩朵爭奇斗艷的鮮花。

　　1.3外貿出口產業

　　福建鰻業既是引進外來的，更是出口外銷的產業，養殖與加工的產品至始至終都是以外銷出口創匯為目標。早期產品幾乎百分之百外銷，而且集中在日本，目前活鰻內銷市場雖不斷被拓展，但烤鰻等加工產品外銷比例仍然高達 80%以上，而且外銷的國家與地區更加多元化。但也正因為是外貿出口產業，福建省乃至我國鰻業抵御國際市場風險能力非常薄弱，40 年來福建省鰻業多次經歷了因金融危機、市場競爭與貿易壁壘等引發的重大危機，許多企業因此破產，產業遭受嚴重傷害。

　　2、福建鰻業的地位作用

　　福建鰻業以其艱辛的發展歷史、特殊的行業屬性與厚實的產業基礎以及頑強的生命活力，無論是過去、現在，還是未來，在福建省漁業發展過程中都具有重要的地位與作用。目前，福建鰻業擁有五個全國第一的產業地位。

　　2. 1 鰻魚養殖品種全國最多

　　福建省最早的鰻魚養殖品種是產自我國沿海的鰻鱺 〔學名日本鰻鱺 ( Anguilla japonica) 、簡稱日本鰻) 〕，20 世紀 90 年代開始試養歐洲鰻鱺( Anguilla anguilla) 并取得成功，經過 20 多年鰻鱺養殖技術的不斷創新進步，目前福建省鰻鱺養殖品種已從過去單一的日本鰻品種，發展為有日本鰻、歐洲鰻、美洲鰻 ( Anguilla rostrata)以及花鰻 ( Anguilla marmorata) 、雙色鰻 ( An[1]guilla bicolor bicolor) 等多品種的養殖格局，鰻魚養殖品種與養殖技術居全國首位。

　　2. 2 鰻魚養殖產量全國第一

　　福建省鰻魚養殖產量始終占據全國首位。目前全省大小養鰻場近 1 000 家，鰻鱺養殖面積2 600 hm2，其中精養池面積占 80% 以上。養鰻場主要分布在福州、南平、三明、龍巖、寧德地區。其中，福州地區養鰻場 709 家，養殖面積1 275. 0 hm2; 南平地區養鰻場 88 家，養殖面積420. 0 hm2; 三明地區養鰻場 98 家，養殖面積253. 8 hm2; 龍巖地區養鰻場 30 家，養殖面積53. 3 hm2; 寧 德 地 區 養 鰻 場 26 家，養 殖 面 積56. 0 hm2。2018 年全省投苗約 1. 8 億尾，產量 9萬多噸，居全國首位。

　　2. 3 烤鰻產量全國第一

　　福建省也是發展烤鰻加工業最早的省份，而且烤鰻加工廠一度達到 38 家的歷史記錄。目前全省共有烤鰻加工企業 20 家。其中: 福州地區12 家，三明地區 2 家，漳州地區 2 家，南平地區 1 家，廈門地區 1 家，莆田地區 1 家，寧德地區 1 家。年加工能力共約 15 × 104t，2018 年烤鰻產量 3 萬多噸，年產值近 50 億元，烤鰻加工產量全國第一。

　　2. 4 鰻魚飼料產量全國第一

　　鰻魚飼料是福建省成功開發的特種水產飼料優秀品種，數十年來依然保持著全國領先水平。歷年來福建省鰻魚飼料產量占據全國七成以上。2018 年全省鰻魚飼料加工企業 17 家，生產鰻魚飼料 14. 5 × 104t，占全國的 70. 4% 。近年來，飼料生產企業為了適應越來越嚴格養殖尾水排放標準，投入大量人力物力，研發環境友好型飼料配方，既滿足鰻魚快速生長的營養需求，又保證青山綠水永續長存。目前全省鰻魚飼料產銷量前六的品牌 有 健 馬、高 龍、海 馬、大 昌 盛、天 農、勁威。

　　2. 5 鰻魚出口創匯全國第一

　　福建省發展養鰻業的初始目的就是為了出口創匯，而且始終占據水產品出口創匯的大宗品種之一。2018 年全省鰻魚出口創匯約 5. 66 億美元，占全國鰻魚出口創匯的 60% 以上。其中，烤鰻出口創匯 4. 7 億美元; 活鰻出口創匯 9 100萬美元; 凍鰻出口創匯 216 萬美元。近 10 年來，全省平均每年鰻業出口創匯 5 億美元以上。產品共銷往世界 61 個國家與地區，其中銷量前 10 位的國家與地區是日本、美國、俄羅斯聯邦、中國臺灣、中國香港、韓國、白俄羅斯、加拿大、烏克蘭、新加坡。

　　3、福建鰻業面臨的主要問題

　　福建鰻業經歷了 20 世紀 80 ～ 90 年代的快速擴張、20 世紀 90 年代中后期與 21 世紀前 10 年的嚴重萎縮、到近期的恢復提升的曲折歷程。目前仍然面臨著許多問題與困難。就整個產業而言存在產能過剩、效益下降、競爭激烈等現象。但就目前而言福建省鰻業面臨四個亟待解決的突出問題。

　　3. 1 鰻苗供應形勢日益嚴重

　　鰻苗是養鰻業乃至整個鰻業的基礎。特別是鰻苗人工繁育技術尚未成功，養鰻業需要的苗種完全依賴于捕撈天然鰻苗。由于過度捕撈加上生態環境污染破壞，鰻苗資源明顯衰退，我國沿海鰻苗產量逐年減少。根據中國漁業協會鰻業工作委員會提供的數據表明，2018—2019 年度全國( 大陸) 鰻苗捕撈量不足 15 t，只有歷史最高年度產量 ( 2007 年 81. 5 t) 的 18% ，即使全部供給福建省養殖使用，也只能解決三分之一的苗量需求，而且近年來超過 70% 的漁獲量流向境外。雖然目前福建省極少養殖本地鰻苗 ( 日本鰻苗) ，主要以美洲鰻鱺、歐洲鰻鱺等品種養殖為主，但這類養殖苗種完全依賴于進口，使鰻苗所面臨的嚴峻形勢更加突出: 一是歐鰻進口管制愈加嚴格，進關苗量明顯減少; 二是美洲苗貨源地情況復雜，大有坐地起價趨勢，加大貿易風險; 三是進口檢疫標準升級，海關檢疫部門要求隔離場加裝 “視頻監控”，監管力度加大; 四是受我國 《關于國外農產品首次輸華檢驗檢疫準入程序》限制，無法從一些產苗國直接進口鰻苗。這些問題制約了鰻苗進口數量，據 統 計2019 年以來全省投苗量比去年同期減少 30% 左右。如果形勢繼續惡化，終將面臨無苗可養的境地。

　　3. 2 鰻魚養殖空間越來越小

　　福建省鰻業 40 年發展的經驗與教訓告訴我們，養鰻業的持續健康發展不僅需要充足的鰻苗資源，而且需要良好的水域生態環境與交通便利、水源充足、電源通達等可供建場養殖的土地資源。國內鰻苗資源的衰退與國際市場鰻苗的嚴格監管，將嚴重制約福建省鰻業的發展空間。同時，城市建設、工業發展、人口增加與生態文明建設的需要，不僅進一步制約了養鰻業的發展空間，而且使現有的鰻魚養殖水域與土地必然要讓位于城市建設、水域與土地利用效益更好的產業。目前，福建省福清、長樂等沿海地區養鰻場已逐漸被征用退養，養鰻業空間受到擠壓; 內陸山區限養禁養的水域與土地進一步擴大。同時，由于鰻魚養殖過程也不可避免地對水域生態環境產生一定的負面影響，特別在當前國家推進生態文明建設的新形勢下，對鰻魚養殖水域生態環境保護工作提出了更新更高更嚴的要求。而且福建省大部分養鰻場是在沒有 “環評”的年代建立的。按現在環保要求，許多養鰻場的尾水排放都不符合環保要求，將面臨罰款、禁養甚至拆除等嚴厲處罰。而養鰻場尾水排放達標整治不僅需要時間、資金，更需要技術創新，短期內很難完成并達到預期效果。

　　3. 3 烤鰻出口受阻開始顯現

　　福建省養鰻業與廣東省養鰻業最大區別在于養殖品種的不同與鰻魚產品銷售形態方式的不同。廣東主養日本鰻鱺，并以活體鰻魚初級原料形態銷售出口為主; 而福建省則以養殖歐洲鰻鱺與美洲鰻鱺為主，并以烤鰻等加工產品形態銷售出口為主。活鰻既可以出口外銷，又可以內銷;而福建省的烤鰻主要市場在境外，并且集中在日本、美國、中國香港、新加坡等國家與地區，其中日本市場銷售量占比 50% 左右。雖然日本是世界上養殖鰻魚的最大消費市場，但日本每年烤鰻消費的數量逐年減少，進口福建省的烤鰻數量也相應逐年減少; 而且日本最大的鰻魚進口組織———日本鰻魚輸入組合最近已決定不再進口與銷售歐鰻，將進一步減少福建省歐洲鰻鱺出口數量。美國是福建省烤鰻出口繼日本后的第二大市場，中美貿易戰對福建省烤鰻出口影響開始顯現，2019 年以來福建省烤鰻對美出口銳減，有的企業減少了 75% 以上。主要原因: 一是歐洲鰻鱺入關必須符合溯源管理條件; 二是壘高技術壁壘，美方突然增加檢測烤鰻 “甲苯咪唑代謝物”，使我省企業措手不及，損失巨大; 三是延長通關時間，美國 FDA 一反常態，拖延對進口烤鰻檢測，原來幾天就可以辦妥的通關手續，現在要拖一兩個月; 四是提高關稅，烤鰻關稅已提高到 30% 。

　　3. 4 行業抱團意識嚴重缺乏

　　福建省鰻業是嚴重依賴國外資源與市場的產業，除養殖技術與產業體系比較成熟完善外，缺乏國際競爭優勢，極易受到國際資源與市場的影響，福建省鰻業 40 年來幾經沉浮衰敗都是源于此。福建省雖然早在 20 年前就成立了福建省鰻業協會以及縣市鰻業協會組織，但在我國目前體制機制下，鰻業協會一樣缺乏相應的調控手段與能力，對行業的調控指導與自律管理作用不大、效果不明顯，致使福建省從事鰻業生產的從業者，無論是從事苗種與養殖的業主，還是從事飼料生產與烤鰻加工的業主，嚴重缺乏大局意識、憂患意識與抱團取暖意識，甚至存在加價搶購、削價競銷、以次充好等惡性競爭現象。這些使福建省鰻業蒙冤受屈、深受其害，損失慘重。教訓極其深刻，值得大家重視與反思。

　　4、福建鰻業持續發展的優勢條件

　　福建以其獨特的漁業資源優勢、研發優勢、加工優勢、市場優勢為持續發展鰻業乃至漁業奠定了良好基礎。目前，就福建鰻業而言，具有三個突出的持續發展優勢條件。

　　4. 1 產業基礎扎實

　　福建省鰻業經過 40 年發展，已從單純養殖生產發展成為涵蓋養殖生產、烤鰻加工、飼料開發、出口銷售、科技開發和品牌建設相配套的產業，更是福建省漁業十大超百億品種中產業鏈最完整、產業化水平最高、產值最高的品種。全省涉鰻從業人員 60 萬人，全產業總產值約160 億，年創匯超過 5 億美元。福建已然成為世界鰻業的重要基地。扎實的產業基礎成為支撐福建省鰻業持續發展的良好條件。同時，為了加強鰻業行業的協調與自律，福建省早在 20 世紀 90年代，重點養鰻地區就相繼成立了縣、市鰻業協會，1998 年成立了省鰻業協會，目前全省有縣、市、省三級鰻業協會組織 10 個。省鰻業協會被評為 “五 A”級社會組織; 20 年來，協會得到了政府和會員巨大鼓勵與支持，充分發揮了交流平臺和橋梁連接作用，有效促進了會員之間的溝通交流，促進了產業健康持續發展。

　　4. 2 消費市場廣寬

　　鰻業由于受到鰻苗資源、養殖與加工技術等因素的制約，鰻魚產品一面世就價格高企，國內市場難以接受，只能出口外銷，而且集中在具有鰻魚消費傳統的日本市場。但經過 40 年的培育，福建省乃至我國的鰻魚消費市場得到不斷拓展，從國際鰻魚消費市場來看，從過去單一的日本市場不斷擴展到世界 60 多個國家與地區，其中福建省銷往日本烤鰻產量占比從過去的 100% 減少到不足 50% 從國內鰻魚消費市場來看，消費數量逐年增加并有加速提升的趨勢，目前國內消費的活鰻數量達到總產量的一半左右; 烤鰻國內銷量近三年年均遞增 20% 以上，消費比重接近 20% 。隨著人們生活水平與消費需求的不斷提高，加上鰻魚消費產品形態多樣，銷售形式多元，消費方式便捷，國內鰻魚消費市場潛力巨大，國際市場前景也仍然被看好。消費市場的擴大成為牽引福建省鰻業持續發展的動力。

　　4. 3 管理措施完善

　　福建省鰻業 40 年創業發展歷程也是行業管理措施不斷完善健全的過程。由于生產的產品從一開始就銷往國外發達國家，產品質量安全問題無論是養殖過程還是加工過程，都受到國內外有關部門的嚴格監管，在國內不僅受到漁業主管部門的監管，同時也接受來自商檢、海關與質檢等部門的監管，各部門都結合各自監管的重點生產環節與領域，制定了一整套監管措施與技術標準。在國際市場上不僅要接受進口國對我省出口產品的嚴格檢查，而且還要接受相關國家對我省鰻魚養殖產地與烤鰻加工車間的飛行檢查，檢查項目多達幾十項，同時，每次或因產品藥物殘留問題或因綠色技術壁壘引發的產品質量危機，都促使我省鰻業生產質量管理措施進一步完善與鰻魚品質進一步提升。目前福建省鰻業從苗種放養到養殖生產、從餌料施放到藥物等投入品使用、從產品加工到出口銷售等環節都建立了全方位、全流程的監管措施與技術標準，確保產品質量安全。

　　5、福建鰻業發展的深刻啟示

　　福建鰻業 40 年的發展史對福建省鰻業的持續健康發展以及管理工作具有深刻的啟示。

　　5. 1 延伸產業鏈條才能提升鰻業的整體實力

　　產業鏈的實質就是不同產業的企業之間的關聯，而這種產業關聯的實質則是各產業中的企業之間的供給與需求的關系。福建省鰻業能夠保持40 年來的持續發展得益于具有完整的產業鏈。從開始的養鰻業延伸出服務或消納鰻魚養殖的各個產業: 苗種貿易、飼料加工、烤鰻加工、藥物研制、設備研制、出口貿易、病害防治等等一系列成鏈條的產業。雖然各個關聯產業之間還缺乏有效的調控并存在利益競爭，但每當鰻業遭遇危機的時候，產業鏈就會像一只無形的手對各個產業進行神奇的調節調控，各個產業為了共同的目的自覺進行交流溝通、協商妥協，達到認知共識，進而合作扶助，擺脫危機，共同發展。

　　5. 2 創新養殖技術才能拓展鰻業發展的空間

　　鰻魚養殖產業是處于鰻業產業鏈的核心地位，與其相關聯的產業都是養鰻業的衍生物。因此，養鰻業發展的規模大小、效益好壞、質量水平與潛力前景決定了產業鏈條上關聯產業的前途與命運。養殖技術的創新是推進提升養鰻業發展水平的第一要素。福建省養鰻業的發展就是依靠養殖技術的不斷創新，把養殖品種從單一的日本鰻鱺擴展到歐洲鰻鱺、美洲鰻鱺、雙色鰻鱺等多品種養殖; 把養殖模式從初始的土池養殖提升到循環水、工廠化、智能化養殖模式; 把養殖成活率從主要依賴藥物轉變到科學控制水質、投放餌料與精細管理的綜合措施上來。今后養殖技術的進步要在節約用地用水與節能環保的方面取得不斷創新，特別要在養鰻場尾水排放達標方面下足功夫，整治到位，否則養鰻業將受到嚴重制約，進而影響到鰻業整個行業的良性發展。

　　5. 3 充分利用鰻苗資源才能確保鰻業永續發展

　　在鰻苗人工繁育技術尚未成功的情況下，鰻苗對于養鰻業乃至整個鰻業的重要作用不言而喻，特別在目前國內長江流域全面禁捕、歐洲鰻苗禁止出口、美洲鰻苗限量捕撈，而且沒有新的補充養殖品種的形勢下，合理利用與保護鰻苗資源顯得更為重要與迫切。因此，對福建省來說，既要努力擴展開發境外鰻苗資源，增加鰻苗進口數量，又要充分利用好、保護好采購進口的鰻苗資源，千方百計降低鰻苗的病死率，確保鰻苗資源利用最大化。同時，在嚴格實行國內鰻苗禁捕規定、合理利用鰻苗資源的前提下，福建省養鰻企業也要未雨綢繆，逐步恢復養殖日本鰻鱺，既能減輕進口鰻苗的壓力，又可以最大限度地減少國內鰻苗外流，多用于國內養殖。

　　5. 4 強化質量安全管理才能增強鰻業發展的生命力

　　質量安全是企業發展的基石和生存的根本。質量安全一旦沒有保障，也將意味著企業無法在日益激烈的市場競爭中脫穎而出，更無發展壯大可言，甚至走向虧損破產。鰻魚作為頂級優質食品，其質量安全關系到消費者的身體健康、生命安全及社會經濟的穩定。過去，福建省鰻業企業在產品質量安全上有過慘痛的教訓，影響深刻。因此，與鰻業關聯的各個產業都有責任建立健全產品質量安全管理制度與措施，并落實到位; 嚴禁使用違禁藥物與投入品，做到產品質量可控追溯; 同時，要嚴禁銷售、加工病死鰻魚與藥物殘留超標的鰻魚，共同維護好鰻業市場。