廣州市林業(yè)和園林局 廣州市財政局

關(guān)于印發(fā)廣州市處置禁食陸生野生動物補償辦法的通知

　　各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市司法局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局：

　　《廣州市處置禁食陸生野生動物補償辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市林業(yè)和園林局反映。

廣州市林業(yè)和園林局 廣州市財政局

2020年6月3日

廣州市處置禁食陸生野生動物補償辦法

　　為落實全面禁止濫食陸生野生動物，妥善處置封存管控、禁止食用、無法轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的陸生野生動物，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)《廣東省野生動物保護管理條例》(以下簡稱《省條例》)《廣州市禁止濫食野生動物條例》(以下簡稱《市條例》)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本補償辦法。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“依法依規(guī)、屬地管理、分類處置、合理補償、平穩(wěn)有序”的工作原則，支持、指導(dǎo)和幫助禁止食用陸生野生動物養(yǎng)殖場(戶)、經(jīng)營利用單位(個人)調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確補償范圍對象、補償標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)分工，確保補償工作平穩(wěn)有序落實到位，盡量減少相關(guān)從業(yè)人員經(jīng)營損失。

　　二、補償原則

　　(一)依法依規(guī)。嚴(yán)格遵照《決定》《省條例》《市條例》有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)，明確補償條件、程序以及需提交材料，依法依規(guī)依程序開展補償工作。

　　(二)屬地管理。落實屬地責(zé)任，各相關(guān)區(qū)人民政府是做好禁食陸生野生動物處置補償工作的主體，市林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，相互配合，積極推進補償工作。

　　(三)合理補償。按規(guī)定確定補償范圍，合理制定補償標(biāo)準(zhǔn)，依法合理補償，盡量減少禁食措施給部分野生動物養(yǎng)殖場(戶)、經(jīng)營利用單位(個人)造成的損失。優(yōu)先做好對貧困戶的補償。

　　三、補償范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補償范圍。本辦法規(guī)定的補償范圍是指合法的，以食用為目的的人工繁育、人工飼養(yǎng)、經(jīng)營利用的禁止食用陸生野生動物，因無法調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，將上述陸生野生動物交由有關(guān)部門處置或無害化處理的養(yǎng)殖場(戶)、經(jīng)營利用單位(個人)。

　　(二)補償標(biāo)準(zhǔn)。在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，參照省林業(yè)局的參考價格，結(jié)合地區(qū)差異和廣州實際，重點考慮陸生野生動物的種類、數(shù)量，適當(dāng)兼顧養(yǎng)殖設(shè)施投入和模式等因素，制定不同種類陸生野生動物的參考補償標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

　　眼鏡蛇和尖吻蝮蛇(蛇蛋)：108元/斤;滑鼠蛇和王錦蛇(蛇蛋)：84元/斤;灰鼠蛇和烏梢蛇(蛇蛋)：60元/斤;赤鏈蛇(蛇蛋)：36元/斤;虎紋蛙(包括泰國虎紋蛙)：9.6元/斤;成體竹鼠：216元/只;成體海貍鼠：360元/只;成體豪豬：960元/只;成體藍(lán)孔雀：480元/只。其中：虎紋蛙(田雞)，待國家政策確定后再作處置。

　　其他未列入上述標(biāo)準(zhǔn)但需處置補償?shù)奈锓N及按只計算的動物幼體，由各區(qū)結(jié)合實際制定補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　在本辦法出臺前或施行后一個月內(nèi)，依規(guī)停業(yè)、完成動物處置的，上浮10%給予獎勵。

　　四、資金安排

　　各區(qū)人民政府是本轄區(qū)以食用為目的陸生野生動物處置及補償?shù)裙ぷ鞯呢?zé)任主體，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則，補償資金由各區(qū)財政承擔(dān)。同時，各區(qū)補償資金可從省級涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌安排。

　　市財政通過“以獎代補”方式對相關(guān)區(qū)給予一定補助，資金來源列入市林業(yè)園林局部門預(yù)算或省級涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌安排解決，按規(guī)定程序納入下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。在本辦法出臺后一個月內(nèi)平穩(wěn)有序完成動物處置、8月31日前補償資金撥付到位的區(qū)，市財政將根據(jù)任務(wù)量、完成工作情況，結(jié)合各區(qū)財力實際，按各區(qū)補償總額分類分檔給予獎補。

　　第一類：從化區(qū)，市按50%獎補;

　　第二類：白云區(qū)、番禺區(qū)，市按40%獎補;

　　第三類：增城區(qū)、花都區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)，市按30%獎補。

　　市“以獎代補”資金應(yīng)用于各區(qū)生態(tài)林業(yè)建設(shè)項目范圍。

　　五、補償程序

　　(一)鎮(zhèn)街申報。在辦法出臺后，各相關(guān)區(qū)屬地鎮(zhèn)街組織現(xiàn)場清點補償范圍禁止食用陸生野生動物種類、數(shù)量，與相關(guān)養(yǎng)殖場(戶)、經(jīng)營利用單位(個人)分別簽訂補償協(xié)議，將無法轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的禁止食用陸生野生動物移交有關(guān)部門處置或無害化處理，按照補償標(biāo)準(zhǔn)，計算相應(yīng)補償資金。7月20日前，以鎮(zhèn)街為單位報送區(qū)林業(yè)部門審核。報送材料包括：《禁食陸生野生動物處置和補償協(xié)議書》《禁食陸生野生動物處置登記表》，動物無害化處理單位或市野生動物救護中心的接收憑證、《鎮(zhèn)(街)陸生野生動物處置補償經(jīng)費匯總表》。

　　(二)區(qū)級補償。各相關(guān)區(qū)林業(yè)部門會同市場監(jiān)管部門對鎮(zhèn)街申報補償資金的資料進行審核，對符合補償范圍的養(yǎng)殖場(戶)、經(jīng)營單位(個人)，核實相關(guān)動物種類、數(shù)量、補償金額，匯總本區(qū)補償經(jīng)費。8月31日前，各相關(guān)區(qū)政府確保落實補償資金，由屬地鎮(zhèn)街撥付到相關(guān)養(yǎng)殖場(戶)、經(jīng)營單位(個人)的銀行賬號。

　　(三)市級補助。市林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要加強督導(dǎo)，對平穩(wěn)有序完成動物處置補償工作、8月31日前補償資金撥付到位的區(qū)，由市林業(yè)部門按程序?qū)⑹小耙元劥�補”資金列入下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，由市財政部門按規(guī)定下達(dá)資金至各區(qū)。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)區(qū)政府要高度重視禁食陸生野生動物的處置補償工作，落實主體責(zé)任，準(zhǔn)確把握補償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用補償資金，高效推進處置補償工作。區(qū)林業(yè)、財政部門要發(fā)揮牽頭部門作用，屬地鎮(zhèn)街要落實處置補償具體責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決補償工作中存在問題，幫助養(yǎng)殖戶解決實際困難，確保補償工作平穩(wěn)有序推進。

　　(二)加強部門協(xié)作。各相關(guān)區(qū)政府及市相關(guān)部門要加強工作協(xié)調(diào)配合。市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)提供政策咨詢和指導(dǎo)，會同市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局督促指導(dǎo)各相關(guān)區(qū)開展動物處置補償工作。

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)。各區(qū)要組織力量深入養(yǎng)殖場走訪，大力宣傳保護野生動物和革除濫食野生動物陋習(xí)對保障人民群眾生命健康安全的重大意義，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)調(diào)整發(fā)展方向，主動做好處置補償工作政策解讀，排查化解矛盾糾紛，及時回應(yīng)社會關(guān)注，爭取養(yǎng)殖場(戶)理解和支持，處置工作中的重大情況要及時上報。

　　七、本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。