為穩(wěn)步推進(jìn)漁排整改，自今年2月份開(kāi)始，廣東省雷州市烏石鎮(zhèn)政府多次責(zé)令烏石港區(qū)一部分網(wǎng)箱養(yǎng)戶(hù)限期整改漁排，引導(dǎo)養(yǎng)戶(hù)自行拆除轉(zhuǎn)型。為確保漁民的損失最小，政府也將根據(jù)漁民養(yǎng)殖情況請(qǐng)漁民簽訂承諾書(shū)，對(duì)在承諾時(shí)間內(nèi)處理魚(yú)苗及成魚(yú)后再自行拆除漁排網(wǎng)箱并轉(zhuǎn)型進(jìn)行深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的漁民，政府相關(guān)部門(mén)還可提供一站式辦理申請(qǐng)及補(bǔ)助。

　　為順利推進(jìn)漁排整改工作，當(dāng)?shù)卣�府提出可幫養(yǎng)戶(hù)爭(zhēng)取1000元/箱的補(bǔ)助，涉事養(yǎng)戶(hù)認(rèn)為該補(bǔ)助偏低而逾期未整改。截至發(fā)稿時(shí)，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)戶(hù)反饋已有約50個(gè)養(yǎng)殖漁排因逾期未整改而被拆除。雙方關(guān)于漁排拆除補(bǔ)助和海域使用權(quán)依然各執(zhí)一詞，目前還剩100個(gè)左右漁排未遭拆除。

　　鎮(zhèn)政府多次責(zé)令限期整改

　　涉事養(yǎng)戶(hù)逾期未履行

　　據(jù)養(yǎng)殖戶(hù)李明提供一份關(guān)于烏石鎮(zhèn)政府下發(fā)的《限期整改責(zé)令通知書(shū)》顯示，經(jīng)查涉事網(wǎng)箱養(yǎng)戶(hù)趙良涉嫌非法使用海域行為，違反了《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第三條、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》 第三十三條、《湛江市淺海灘涂養(yǎng)殖管理辦法》 第七條、第二十條第一款之規(guī)定，未依法取得海域使用權(quán)而使用海域，非法占用海洋資源，破壞了海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，并導(dǎo)致航道堵塞。現(xiàn)責(zé)令趙良自收到通知書(shū)之日起限期15日內(nèi)完成整改，整改要求包括自行拆除建筑物并恢復(fù)海域原貌。否則，烏石鎮(zhèn)將聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)采取強(qiáng)制拆除措施，造成一切損失由趙良負(fù)責(zé)。

　　由于趙良逾期未履行上述整改要求，烏石鎮(zhèn)政府對(duì)趙良下發(fā)了《責(zé)令自行拆除海上漁業(yè)養(yǎng)殖排并恢復(fù)海域原貌催告書(shū)》，該催告書(shū)顯示，因趙良在雷州市烏石港內(nèi)未依法取得海域使用權(quán)而擅自使用海域，非法占用海洋資源的行為，違反了《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第三條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第四十二條之規(guī)定，烏石鎮(zhèn)于2021年2月8日對(duì)趙良作出《限期整改責(zé)令通知書(shū)》，已于2021年2月8日送達(dá)趙良，責(zé)令趙良于2021年2月23日前自行拆除并恢復(fù)海域原貌。

　　該催告書(shū)要求，趙良應(yīng)自該催告通知書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)自行拆除海上漁業(yè)養(yǎng)殖排并恢復(fù)海域原貌。如對(duì)履行該義務(wù)有陳述、申辯意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)谠撈谙迌?nèi)向?yàn)跏��?zhèn)提出。逾期未提出的，視為放棄此權(quán)利。如無(wú)正當(dāng)理由，逾期仍不履行該義務(wù)的，烏石鎮(zhèn)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　約50個(gè)養(yǎng)殖漁排被拆除

　　雙方協(xié)商拆除補(bǔ)助仍未果

　　據(jù)悉，烏石港位于雷州半島西南部，是廣東省主要漁港之一。該港所屬的烏石鎮(zhèn)下轄4個(gè)管理區(qū),共有10多萬(wàn)人，其中漁民占50%。全鎮(zhèn)以漁業(yè)為主,其中網(wǎng)箱養(yǎng)殖歷史約有30年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),本次涉事漁排涉及150多個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)，其中所拆除的50個(gè)漁排網(wǎng)箱大部分是空箱，剩余未拆的漁排網(wǎng)箱主要以養(yǎng)殖珍珠龍膽為主，包括多種規(guī)格的魚(yú)苗和4-10斤/尾規(guī)格的成魚(yú)。

　　另一涉事養(yǎng)戶(hù)吳亮指出，今年3月底至4月初，烏石鎮(zhèn)政府和網(wǎng)箱養(yǎng)戶(hù)代表曾經(jīng)協(xié)商解決漁排拆除補(bǔ)助一事，由養(yǎng)戶(hù)自行提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府幫忙爭(zhēng)取一個(gè)網(wǎng)箱補(bǔ)助1000元給養(yǎng)戶(hù)，養(yǎng)戶(hù)代表認(rèn)為該補(bǔ)助款偏低，希望能提高補(bǔ)助額度，而鎮(zhèn)政府方面表示將向上級(jí)請(qǐng)示，15天后給答復(fù)。“可是15天時(shí)間未到，相關(guān)補(bǔ)助款也未下來(lái)，未經(jīng)我們同意，執(zhí)法者卻到漁排開(kāi)始拆網(wǎng)箱了�！�

　　鎮(zhèn)政府穩(wěn)步推進(jìn)漁排整改

　　引導(dǎo)養(yǎng)戶(hù)自行拆除轉(zhuǎn)型

　　除了漁排拆除補(bǔ)助，據(jù)網(wǎng)上流傳出來(lái)的多段視頻顯示，雙方對(duì)海域使用權(quán)也存在較大的分歧。執(zhí)法人員認(rèn)為涉事養(yǎng)戶(hù)未依法取得海域使用權(quán)而使用海域，非法占用海洋資源，要求限期拆除漁排。而養(yǎng)戶(hù)吳亮認(rèn)為其從上世紀(jì)90年代當(dāng)?shù)亟�漁排養(yǎng)殖起，一直沒(méi)有海域使用權(quán)證，也找不到相關(guān)部門(mén)辦理該證件。尤其是2019年烏石海水網(wǎng)箱突發(fā)大量死魚(yú)，漁排損失慘重，一部分養(yǎng)戶(hù)轉(zhuǎn)行，整個(gè)港區(qū)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖至今還未完全恢復(fù)生產(chǎn)。李明也指出，包括他在內(nèi)的不少當(dāng)?shù)仞B(yǎng)戶(hù)在烏石開(kāi)展海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖已經(jīng)三代人了，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)要有海域使用權(quán)證，也未見(jiàn)到相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)其去辦理相關(guān)證件。

　　“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村局駐點(diǎn)烏石，如有自行拆除漁排網(wǎng)箱轉(zhuǎn)型深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，可提供一站式辦理申請(qǐng)及補(bǔ)助，這個(gè)已經(jīng)多次告知漁民�！睘跏�鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其一直倡導(dǎo)鼓勵(lì)漁民改變養(yǎng)殖模式，目前深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖是個(gè)不錯(cuò)推薦，但投入成本高�！拔覀円惨龑�(dǎo)漁民成立合作社模式進(jìn)行深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，一部分漁民還在考慮中。”

　　對(duì)于后續(xù)漁排整改工作，烏石鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于海上作業(yè)需考慮潮水的漲落、海上作業(yè)安全和漁民實(shí)際養(yǎng)殖情況，他們將根據(jù)情況穩(wěn)步推進(jìn)。至于事件后續(xù)進(jìn)展，農(nóng)財(cái)寶典將繼續(xù)保持密切關(guān)注。

　　(應(yīng)采訪者要求，文章李明、趙良、吳亮均為化名)