如東對蝦協(xié)會副會長郁永國關于加強南美白對蝦育苗尾水治理的提案稱：

　　我縣是全國著名的南美白對蝦養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，素有南美白對蝦第一縣的稱號。2021年全縣南美白對蝦產量超過10萬噸，產值達51億元，為全縣農漁民致富發(fā)揮了重要作用。蝦苗的培育是南美白對蝦養(yǎng)殖生產的重要環(huán)節(jié)，從五期仔蝦到十期仔蝦期間的培育對于提高對蝦后期養(yǎng)殖成功率具有十分重要的作用。蝦苗的培育生產也會產生尾水，相比于溫棚養(yǎng)殖，育苗尾水的污染物含量低，但是其中存在的有機物、總氮、總磷等對環(huán)境也存在一定的生態(tài)損害。目前，全縣共有南美白對蝦中間培育企業(yè)65家，平均每年培育南美白對蝦苗種近200億尾，產生尾水約10萬噸。因為意識不夠或者前期政府管理不夠規(guī)范，各企業(yè)的育苗尾水處理或資源化利用程度還很低，普遍存在尾水不達標排放的現(xiàn)象。

　　南美白對蝦養(yǎng)殖尾水存在的生態(tài)損害問題影響了產業(yè)的健康發(fā)展，并且在社會上產生了不好的影響。2017年8月，江蘇省環(huán)保督察指出我縣南美白對蝦養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境造成破壞，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境審計對我縣的南美白對蝦養(yǎng)殖也提出要求;近期，省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組認為，我縣南美白對蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治工作不徹底。為了做好相關工作，我縣先后發(fā)文開展相關整治工作，取得了一定的成效。2020年，縣政府發(fā)布《關于南美白對蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治長效管理的工作意見》，開始了對南美白對蝦養(yǎng)殖污染整治開展長效管理。到目前為止，各級政府以及社會各界更多的關注南美白對蝦溫棚養(yǎng)殖尾水的治理，對南美白對蝦育苗尾水的治理關注較少。因此，有必要采取相關技術措施，對南美白對蝦育苗尾水進行治理，實現(xiàn)達標排放或資源化利用，是我縣實施南美白對蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治的重要內容。

　　相對于南美白對蝦的溫棚養(yǎng)殖，南美白對蝦育苗水體中所投入的各種餌料總量并不多，平均每培育一億尾蝦苗，需要投放餌料干重250公斤。從投入的飼料量以及可能產生的殘餌和糞便看，南美白對蝦育苗尾水治理難度相對容易。根據(jù)省海洋水產研究所對南美白對蝦育苗尾水各種污染物的監(jiān)測資料，按照當前的我縣南美白對蝦苗種標粗培育生產工藝，蝦苗培育后的尾水總氮可超過10ppm，總磷可達1.5ppm，COD可達26ppm，超過了規(guī)定的限量5.0 ppm、1.0 ppm和20.0 ppm規(guī)定的要求。

　　為此，提出以下建議：一是按照相關管理要求，將全縣南美白對蝦苗種培育企業(yè)的育苗尾水納入管理范圍，按照要求設置排放口，實施達標排放管理。二是建議育苗企業(yè)實施尾水的資源化利用，即利用育苗尾水的輕微富營養(yǎng)化特點，經(jīng)過簡單處理后用于南美白對蝦溫棚養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖用水總量，實施節(jié)水型養(yǎng)殖。三是對用于溫棚養(yǎng)蝦的育苗用水，按照注重效果、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、節(jié)省投資為原則，針對沿海地區(qū)南美白對蝦苗種培育尾水的特點，通過定期排污、尾水沉降和過濾等措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水中固形有機物收集;通過改造設置一定面積的生態(tài)凈化池，在其中進行一定數(shù)量水生植物的栽種以及濾食性魚類的增殖，建成生態(tài)凈化區(qū)域，將沉降后含溶解性有機物的尾水引入，進行集中生態(tài)池塘處理，實現(xiàn)尾水中有機物的生物轉化，水體中氮磷得以有效降解。過濾和沉淀產生的固體廢棄物可作為沿海防護林的肥料使用。通過處理后育苗尾水中化學需氧量(COD)、總氮(TN)、總磷(TP)等指標可達到DB32 4043的標準，或者符合溫棚養(yǎng)殖用水的水質標準，可以作為后續(xù)溫棚養(yǎng)殖的水源水，或者通過排放口排放，真正實現(xiàn)尾水的達標排放或資源化利用。

　　如東對蝦協(xié)會理事許俊關于加強南美白對蝦養(yǎng)殖尾水治理的提案稱：

　　由于我縣南美白對蝦養(yǎng)殖產業(yè)目前還存在著：

　　一是養(yǎng)殖尾水直接排放。2020年3月，縣政府出臺《關于南美白對蝦養(yǎng)殖污染規(guī)范整治長效管理工作意見》，嚴禁養(yǎng)殖尾水直接排放。但是不爭的事實是，仍有養(yǎng)殖戶未經(jīng)處理直接排入外環(huán)境，或者處理未達標就排入外環(huán)境。

　　二是違規(guī)使用地下水。按照規(guī)定直接從地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構申領取水許可證。但是實際上，一些養(yǎng)殖戶的淺層取水井僅備案，沒有取水許可證。

　　三是尾水處理模式不科學。全縣目前采取的尾水處理模式，缺乏科學論證，未經(jīng)實踐檢驗，不確定因素很多，很難保證能將尾水處理達標排放，并且在處理期間極易對河道及地下水造成新的污染。

　　據(jù)此，提出以下幾點建議

　　一要建立健全整體聯(lián)動治理機制。南美白對蝦養(yǎng)殖尾水處理中的問題由來已久，不能徹底解決甚至不斷出現(xiàn)反彈情況，既有一些養(yǎng)殖戶利益驅動而不愿整治的因素，也有部分鎮(zhèn)村對整治工作推進不力、長效管理不到位的原因。必須建立“政府牽頭、企業(yè)負責”的整體聯(lián)動機制，堅持“誰污染、誰整治”的原則，強化源頭管理，緊盯過程環(huán)節(jié)，嚴肅問效問責，挖除“毒瘤”根治痼疾。

　　二要研究制定科學整治方案。以生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、節(jié)省投資、注重效果為原則，以沉淀、過濾、生態(tài)池等方案進行尾水凈化治理。經(jīng)處理并滿足相關標準后，對尾水進行回用或排放。

　　三要積極探索集中整治模式。目前，全縣各鎮(zhèn)區(qū)都在積極推進污水管網(wǎng)、污水處理廠等基礎設施建設，實現(xiàn)污水集中處理。我們可以積極探索將南美白對蝦養(yǎng)殖尾水集中納管的整治模式。一方面可以減少養(yǎng)殖戶新增尾水處置設施資金投入，另一方面可以解決部門解決一些鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠處置能力閑置問題。在這方面，縣水務集團等國有企業(yè)，可以發(fā)揮更多資金、技術、資源等方面的優(yōu)勢，既便于集中管理，又能提高整治水平。

　　四要尋求解決養(yǎng)殖污染根除方案。全縣南美白對蝦養(yǎng)殖用地、用海，都是國有或集體所有。這一類寶貴的土地、海域資源，完全可以由縣鎮(zhèn)兩級收回，或者控制在國有公司手中，大幅度減少個體或私營養(yǎng)殖規(guī)模。鎮(zhèn)區(qū)或國有公司既可以采取工廠化養(yǎng)殖的方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)使用，也可以改作其它用途，從而有效解決南美白對蝦養(yǎng)殖尾水污染久而未決的問題。