海洋漁業(yè)在海南海洋產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，是關(guān)系民生的重要產(chǎn)業(yè)。2022年海南全省漁業(yè)產(chǎn)值466.57億元，同比增長3.6%，占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的32%。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，離不開政策的不斷加持。3月9日，海南省新聞辦公室在海口舉行的海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策宣傳解讀新聞發(fā)布會上透露，海南出臺《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《若干措施》《行動方案》）兩個重要文件，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次文件政策出臺的亮點是，兩個文件作為一套政策同時印發(fā)，有利于打好政策“組合拳”，加快推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，海南省著力推動漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提高政策“含金量”、加強漁業(yè)創(chuàng)新。

迎“開門紅”：全省休閑漁業(yè)1月總產(chǎn)值逾4億元

海南是海洋大省，發(fā)展?jié)O業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。近年來，海南省委、省政府做出推動漁業(yè)“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”的戰(zhàn)略部署，海南“靠海吃海”有了“新吃法”。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上分享了一組數(shù)據(jù)：

2022年，全省休閑漁業(yè)總產(chǎn)值17.36億元，同比增長26.96%；全年接待人數(shù)756萬人次，同比增長47.23%；休閑漁業(yè)經(jīng)營主體560個，同比增長18.9%。今年1月，全省休閑漁業(yè)實現(xiàn)“開門紅”，總產(chǎn)值4.02億元，同比增長306.49%；接待人數(shù)156.7萬人次，同比增長1117.12%。

去年，海南省出臺了休閑漁業(yè)一攬子制度，全國首次在省級層面構(gòu)建起了較為完善的休閑漁業(yè)制度體系。

“此次出臺的文件中再次對休閑漁業(yè)的獎勵政策進(jìn)行明確，對年度營收超過1000萬元的觀賞魚企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵；對評定為精品休閑漁業(yè)示范基地和海釣賽事基地的項目，按照實際投資額的20%給予不超過500萬元的一次性獎補；通過政府購買服務(wù)方式給予漁民培訓(xùn)項目支持等等，進(jìn)一步增強休閑漁業(yè)政策支持力度。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

去年，樂東深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺下水投產(chǎn)試養(yǎng)成功，實現(xiàn)了海南省深遠(yuǎn)海大型桁架類養(yǎng)殖網(wǎng)箱零的突破。當(dāng)前，全省第一艘10萬噸級以上養(yǎng)殖工船正加快開展前期工作，海南漁業(yè)“往深海走”步伐加快。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“往岸上走”“往深海走”作為漁業(yè)“三個走”的重要內(nèi)容，兩個文件都提出了支持政策和發(fā)展重點任務(wù)。在推動漁業(yè)“往岸上走”方面，重點從推動岸上漁業(yè)向園區(qū)化、規(guī)模化、生態(tài)化方向發(fā)展；在推動漁業(yè)“往深海走”方面，著力做好“深海養(yǎng)”“深海牧”“深海捕”三篇文章。

創(chuàng)新機制：探索將養(yǎng)殖海域納入“土地超市”交易

符合條件的養(yǎng)殖裝備按照實際造價的20%給予最高不超過1000萬元的補助，大型養(yǎng)殖工船按每艘船實際造價的30%給予最高不超過1.5億元的補助；政府主導(dǎo)建設(shè)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照年度固定資產(chǎn)投資額的20%給予最高不超過3000萬元的補助，企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園按照實際固定資產(chǎn)投資的10%給予最高不超過2000萬元一次性資金補助……

《若干措施》《行動方案》突出聚焦重點、擇優(yōu)選項、創(chuàng)新機制等三個方面，強化對漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財政政策和資金供給。

“我們改變以往對所有項目均予以獎補的方式，采取競爭性評選方式選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉缎��?yīng)強的優(yōu)質(zhì)項目，按照項目投資額給予一定比例的財政獎補支持，切實提高扶持項目質(zhì)量和財政資金的使用效益。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提高財政獎補資金的精準(zhǔn)性，海南省對深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖工船、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陸域集中連片養(yǎng)殖區(qū)綠色改造升級等投資規(guī)模大、重資產(chǎn)多的項目進(jìn)行擇優(yōu)選項支持。

漁業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，資源要素保障至關(guān)重要。海南省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南省結(jié)合陸域集中連片養(yǎng)殖區(qū)以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，合理設(shè)置陸域養(yǎng)殖取排水口，落實允許養(yǎng)殖取排水口在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外設(shè)置的政策。探索將養(yǎng)殖海域統(tǒng)一論證后納入“土地超市”面向市場主體進(jìn)行交易。沿海農(nóng)村的漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動的，按每戶50畝以下的用海面積免繳海域使用金，保障漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和持續(xù)增收。

市場建設(shè)：從五大方面推動漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

推動漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不僅要注重漁業(yè)生產(chǎn)，也要聚焦?jié)O業(yè)市場體系建設(shè)。

到2025年全省漁業(yè)龍頭企業(yè)力爭突破36家，建設(shè)完成2—3個水產(chǎn)品加工園區(qū)；爭取建設(shè)1個國家級水產(chǎn)品產(chǎn)地市場和1—2個大型水產(chǎn)品交易中心；創(chuàng)設(shè)海南漁業(yè)區(qū)域公用品牌2—3個，地方品牌10個，企業(yè)品牌15個……

“目前，全省漁業(yè)市場體系建設(shè)還不健全，亟需加強。此次《行動方案》中專章對漁業(yè)市場體系建設(shè)作出統(tǒng)籌部署。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，海南省將從做大做強水產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)漁業(yè)市場流通體系，打響海南漁業(yè)品牌，做大對外貿(mào)易，抓好“大招商、招大商”等五大方面推動漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。