中國水產門戶網報道    安徽市場報訊：從4月1日開始，安徽省又到了為期3個月的長江禁漁期。提到長江禁漁，不得不讓人想起我省5342戶，23000多人口的長江漁民。

　　省社科院昨天公布的一項調查結果卻讓人擔憂，這些漁民居無定所，以船為家，世代捕魚為生。近年來由于長江漁業資源的衰退，他們生產、生活遇到了極大的困難。他們不僅是一個特殊群體，也是一個被邊緣化的群體，亟需引起政府的關注。

　　原因篇：漁業產量減少，漁民收入下降

　　原因之一：

　　被邊緣化的群體

　　據省社科院調查，安徽長江水域有專業漁民5342戶，涉及人口23069人，全年享受低保漁民1047人，禁漁期享受低保漁民4647人。說他們被邊緣化，一點也不為過。他們養老保障、醫療保障沒有著落，子女教育不能保證，甚至有的漁民沒有戶口；因為他們不是農民，不能享受著國家每年惠農政策和社會主義新農村建設的益處，再怎么貧困，也不能享受國家的扶貧開發政策。

　　原因之二：

　　漁業產量減少

　　和縣老漁民回憶，上世紀70年代中前期和縣每年的鰣魚產量有5萬斤～4萬斤，到了70年后期只有4千斤～3千斤， 80年代初期則急劇下降到二三百斤至稀少；現在極為稀少，即使允許捕撈，也沒有產量了。安慶漁民介紹，古稱鰣魚、刀鱭、河豚為“長江三鮮”， 1985年后鰣魚已近絕跡，1989年后漁民已捕不到河豚，現在刀魚年產量逐漸減少，且規格由原來的每條3～4兩到現在的每條不足2兩。

　　原因之三：

　　禁漁期漁民補貼太低

　　從2002年開始，長江每年實行三個月的禁漁期，以利于漁業資源的休養生息。禁漁期內，地方政府對漁民實行補貼，但受當地財力的影響，各地禁漁期間漁民的補貼標準不一樣。

　　有的地方禁漁期漁民補貼很少，特別是縣農業戶口的部分漁民，長江禁漁期在每人每月補貼只有幾十元，無法維持生活。

　　現狀篇：漁民生活到了難以為繼的地步

　　現狀之一：

　　漁民收入極低

　　省社科院調查顯示，上世紀90年代前，由于長江漁業資源豐富，他們的生活較好，甚至和城市工人相當。從上世紀90年代后，漁民的生產逐年下降，生活水平越來越差。當涂縣專業漁民2004年、2005年、2006年的人均收入分別為1837元、1485元、1283元，只相當于全縣當年人均收入的54.3％、33.8％、25.3％。

　　現狀之二：

　　子女教育是大問題

　　據統計，到目前為止，我省有30～40％的漁民沒有上岸定居，常年住在船上，過著居無定所的生活。不僅生活不便，更重要的是給子女上學帶來很大的問題。這部分漁民的子女大多數是寄養在親戚家上學；也有少部分漁民子女跟隨父母生活在船上，上學早出晚歸，隨漁船漂移經常轉學，容易導致小孩棄學成為新一代文盲。

　　現狀之三：

　　漁民的健康無保障

　　漁民長年在長江作業，吃住全在船上，天天與江水接觸，感染血吸蟲的概率非常高，身體健康狀況非常差。據安慶水產局調查，安慶漁民絕大部分都患有血吸蟲、風濕等疾病，而醫療保險對漁民來說是一片空白。他們既進不了城市醫保，也進不了農村醫保，遇到大病只能聽天由命。

　　現狀之四：

　　成為“返困”群體

　　因捕撈收入減少，我省少部分漁民棄船上岸打零工，拾破爛維持生計，成為一個“返困”群體，也有極少數漁民通過自己的途徑轉產轉業，但大多數漁民無法轉產。一是因為漁民文化素質較低。除了捕魚以外，他們不會干其它事情，在岸上無法找到合適的工作。二是因為漁民觀念落后。漁民成天在水上作業，他們已養成了居無定所的習慣，不習慣在岸上工作。

　　出路篇：

　　根本出路在于轉產轉業

　　省社科院專家調查認為，從專業漁民的生存狀況看，已經是當今社會極不和諧的一部分。他們不但不能實現小康，而且還加入“返貧”行列。因此，解決生存的根本出路就是讓漁民轉產轉業。

　　出路之一：

　　幫助漁民轉產轉業

　　基于目前漁民生活困境、長江禁漁、漁業資源較少、漁民多的局面，引導漁民轉產轉業，減少漁民，才是漁民擺脫困境的根本出路。加強漁民的職業培訓工作設立專項基金，重點解決一批中青年漁民轉產轉業。政府應該拿出一部分錢，設立專項基金，專門用于這部分人的轉產轉業。

　　出路之二：

　　加大漁民臨時補貼

　　在禁漁期間，只有城市戶口的專業漁民可以享受到城市職工低保待遇，而農村戶口的漁民不能享受到低保待遇，只能依靠政府的臨時補貼。因此，社科院專家建議，有必要將全省所有的漁民戶口轉入城市戶口，將漁民的低保、醫療保險納入城市居民管理體系，解決漁民禁漁期的后顧之憂。另外，建議政府部門增加禁漁期漁民的補貼。

　　出路之三：

　　幫助漁民上岸定居

　　漁民長年生活在漁船上，四季在長江漂泊，居無定所。不僅漁船破舊，空間狹小，影響漁民的身心健康，更重要的是生活在漁船上的子女上學不便，漁民子女教育受到嚴重的影響。因此，要理順專業漁民的管理體系；有條件的地方，要幫助漁民上岸定居，建立漁民社區，加強對漁民的管理。

　　出路之四：

　　重視漁民子女教育

　　政府和社會應該關注他們的子女教育，不要讓他們再走他們父輩的老路，成為新一代的漁民，減少漁民應該從娃娃抓起。各地政府要重視漁民的子女教育，根據當地實際情況允許漁民跨區就近上學，有條件的地方在漁民集中的地方興建漁民學校。

                         南方漁網編輯：吳佩佩