中國水產門戶網報道南方漁網訊  一、前言

　　我國是水產養殖大國，近十多年來由于養殖產量和密度的不斷提高，環境的惡化和種質的退化，導致病害發生率大大提高，這就促使我國漁藥市場的飛速發展。但是，我國漁藥的基礎研究比較薄弱，許多漁藥都是直接從獸藥、農藥或人藥轉變過來，再加上之前沒有合理有序的制度來規范漁藥生產，經銷，使用，目前，我國漁藥市場從總體上看是比較混亂的。這就必然出現使用違禁藥物等現象，導致水產品質量變低，出口和消費受阻，從而大大制約著我國水產業的發展。所以，找出我國漁藥市場混亂的根本原因以及解決對策成為我國漁業工作者當務之急。本文便對其根本原因和解決對策進行探討。

　　二、根本原因

　　1，現在很多學者都把原因歸咎于國家有關法規不夠完善和部門管理落實不到位。其實，國家已經花了很大的時間和財力去規范漁藥生產、銷售和使用，有關文件已經出臺了，如：對漁藥生產企業在進行生產之前必須具備一定的技術力量、生產執照等，對從事漁藥經銷的經銷商必須具備獸藥經銷執照，對養殖戶在生產之前必須辦理養殖生產許可證等政策，可見，政策法規已經比較完善，但是，現在的漁藥市場還是比較混亂，這自然讓我們想到具體的政策沒有落實不到位。

　　從中央開始要落實政策，是一個相當困難的工程。我過是農業大國，人們的素質普遍不高，要靠少數人對大多數人進行宣傳，教育，落實政策談何容易。而且，許多養殖戶等對國家的政策了解不多，很多還帶一種冷漠的態度，即使宣傳到位，從業人員也不一定執行。或許，當有關檢查人員來的時候情況就好點，但是，他們一走，又打回原形。違規經營和生產的現象沒有根本的改變，違法事情屢禁不改。

　　這樣看來，把漁藥市場混亂的根本原因歸咎于政策不夠完善和落實不夠似乎站不住腳。那么，根本原因出在那里呢？
2，很多人認為，如果可以把好漁藥生產企業這一關，使企業生產出來的漁藥都符合無公害標準，那就可以解決根本問題了。確實，只要沒有生產出違禁產品，經銷商就不會經營這些違禁藥物，養殖戶也沒有這些藥物用，那似乎可以找到根本原因了。但是，事實是這樣嗎？目前，全國有2000多家獸藥生產企業，30多家疫苗制品廠，其數量確實不少。而且，一些地下生產工廠也不斷出現。為什么會出現這中情況呢？關鍵就是利潤的驅動。漁藥市場對違禁藥物有巨大的需求，企業或廠家為了獲取利潤，明知道違法，也或明或暗生產一些違禁或低質量的漁藥來滿足市場需要。

　　企業作為一名法人，要在市場中生存，必須以獲取利潤為根本。假如都按照國家規定去生產無公害漁藥，他們必然將失去相當一部分漁藥市場，其規范化生產的藥物也會相對失去一定的市場占有率，利潤減低或虧本，企業就要倒閉，所以，為了生存，國家法規和人們身體健康問題就先不管了。這樣，生產和出售違禁漁藥也好象成為必然。

　　而且，具體的需求信息也來自于經銷商或養殖戶，受市場的需求，一些地下工廠或私人單位也暗里地生產一些三無產品，這些漁藥大多是一些違禁或一些質量很低的藥物，這更增加了有關政策部門的管理困難。

　　所以，從生產企業或廠家身上找原因也好象找不到根本。

　　3，到這里，我們可以從漁藥經銷商入手。經銷商是連接養殖戶和企業的橋梁，他們直接面對養殖生產者，也最能收集養殖戶的需求信息，幫他們解決養殖生產上的問題，做售后服務等，所以，他們的素質和規范經營起了關鍵作用。他們是漁藥市場管理的主體。但是，目前，根據統計，全國現在的漁藥經銷商普遍文化水平都比較低，初中以下的占60%以上，高中以下的占90%多，這就決定了他們的專業知識不能很好的為養殖戶解決生產問題，很多都帶有盲目性，獸藥用于水產動物也是經常發現。而且，在行動上也較難很好地按照國家法律規定辦理，一些經銷商經營連獸藥經營許可證都沒有也是常見的現象，為了利益做出一些違法經營的事情也理所當然。

　　而且，經銷商經營的產品并不是由他們自身決定，企業生產什么產品，養殖戶需要什么產品，他們就經銷什么產品。至于產品的質量如何，是否是違禁藥物也就管不了那么多，只要有錢賺就行。相當一部分經銷商擺出來的是合法的藥品，暗里地卻收藏著很多違禁藥物。有檢查人員來抽查，表面上是正當經營，其實，只要有認識的養殖戶來購買，違禁藥物也就大行其道了。從經銷商身上找根本原因，想在較短時間內普遍提高經銷商的專業知識和法律意識是不現實的，問題的根本就出在養殖生產者身上。

　　4，整個水產養殖業中最大的群體就是養殖戶，養殖戶處于生產和使用藥物的第一線，所以，從養殖戶本身出發找根本原因最為實際。

　　眾所周知，養殖戶大多數是沒有接受過多少教育或根本沒有接受過教育的農民，而且，在思想和意識上也比較保守，信息也很不靈通，生產上盲目性很大。國家要通過各種渠道來對他們進行宣傳和教育的難度非常大，就算宣傳到位，收效也甚微。現在一些地方請專家去做講座，免費辦培訓班等，很多養殖戶都不去聽，對這些東西不感興趣，認為還是去做一些賺錢的活實際一點。至于現在農業漁業局印發《漁民必讀》一書，要求把資料務必送到漁民手中，但是，漁民看不看都是一個問題，更不用說按照書上去做。無奈，要從漁民思想意識上入手是一件非常困難的事情。那么，根本原因出在那里呢？

　　本人早2003年暑假期間在廣東省高要市范圍內的二十多個養殖桂花魚或羅氏沼蝦的漁民進行調查和交流，結果發現他們大多數安全生產的意識十分薄弱，對國家漁業政策所知甚少，大多數都在使用漁業違禁藥物，例如，五氯酚鈉、氯霉素、呋喃唑酮和一些劇毒的有機農藥等。他們較為一致的觀點是：現在水產品價格較低，只有以最低的成本生產最多的產品，至于藥物是否是禁藥就管不了那么多了。本人作為一名水產專業的學生，曾向他們宣傳國家有關用藥的規定以及無公害生產和養殖戶利益密切聯系的觀點，結果非但沒有被接受，而且還被認為太書呆子氣，他們還理直氣壯地說整個大市場都是這樣，自己也改變不了，違禁藥物自己不用別人也會用，水產品混在一起就沒有什么區別了。

    由此可見，養殖戶為了求利益，不管什么違禁藥物，只要低價有效果便大量使用，這樣一來，勢必嚴重影響水產品的質量，同時，形成一種對違禁藥物的巨大需求，信息反饋到經銷商和漁藥生產企業，于是，生產企業和廠家為了獲取利潤也就或明或暗地生產違禁藥物。這樣，水產品質量愈低，影響出口，價格也變得愈便宜。養殖戶使用低價的違禁藥物就越多，從而引起整個漁藥市場的混亂，出現了一個惡性循環。

　　我們可以看出，根本原因并不是出自政府的宏觀調控或生產企業、經銷單位，關鍵是養殖戶。但是要普遍提高養殖戶的專業素質和更新他們的思想意識并不現實，他們只知道要生存，就必須降低養殖成本，在使用藥物上就理所當然地使用那些低價但有損身體健康的違禁藥物。于是，便使整個水產業發生連鎖的不良反應。原來，問題的根本原因就落在藥物身上。如果可以生產出廉價無公害的違禁藥物代替品，養殖戶也一定樂意接受和使用那些廉價、無公害的漁藥，從而引起整個水產業向良性發展，漁業市場混亂的局面就會得到根本的改變。

　　三、解決對策

　　對我國漁藥市場的混亂局面進行整治并不是單方面的，要從整體上、各個環節上來進行整治。要抓住主要矛盾，同時，處理好次要矛盾。做到有目的，有重點，有力度，有信心才能從根本上解決問題。

　　要生產出低價的違禁藥物代替品是關鍵，所以，我們要加大研究和開發出高效、低毒、低殘留、價格低等優點的無公害漁藥。只有早日生產出這些產品，才能從源頭上解決根本問題。當然，這需要各高校、各研究單位加大對漁藥的基礎研究；如：對藥物代謝動力學、藥物毒力學、藥物半衰期等工作的研究，同時，不斷進行臨床生產實驗；充分利用各級水產推廣站和各水產高校等單位對養殖戶進行宣傳教育，使他們樹立無公害生產和自身利益密切聯系的意識；同時，從生產各個環節，如魚苗生產、飼料投喂和病害防治方面來控制產品的質量，推行健康養殖模式，創立無公害綠色品牌，由點帶動面，由面帶動全國，最終使我國水產業邁向靠科學，靠技術，靠質量的健康養殖局面。從管理上，漁業部門與獸藥部門必須分清責任，使漁藥從生產、經銷，使用等各個環節都有專門部門管理。而且生產漁藥的企業或廠家就不能再生產獸藥，做到專業細分。只有最專業，才會有利于管理，才會生產出合格的漁藥。漁藥經銷商也不可以同時經銷獸藥，嚴禁使用獸藥來醫治水產動物病害。監督和執法人員要把法規落實到位，做到執法必嚴，一經發現有違法生產或經營的企業單位，嚴懲處理，做到殺一儆百。凡是從事漁藥生產的企業、廠家和經銷單位，必須具有生產許可證或經銷許可證，沒有具體證書的一經發現，嚴格查封。漁藥生產企業還必須具有專業技術人員、具有一定的資金、生產規模，而且到達GMP標準才可以生產。只有這樣，才可以杜絕違禁的漁藥流入市場。

不得   在各個養殖地區或縣市成立無公害生產示范單位，推廣健康養殖和推行“公司+農戶”模式，進行統一生產、管理、銷售，在養殖生產的各個環節有專門的技術人員指導，盡可能減少養殖戶在生產上的盲目性。

　　四、后語

　　我國漁藥市場的形成和發展經歷的時間較短。一個產業的出現和發展也必然經歷從混亂到有序。現在漁藥市場出現的混亂的局面也是市場經濟發展的必然產物，但是，只有通過我們不斷的努力，規范管理，從市場運行的各個環節上入手，做到有的放矢。同時，不斷完善制度，提高人們安全生產的意識，生產出無公害的水產品，這樣，使整個水產業走向一個良性循環的局面，我國漁藥市場也必將變得規范、有序。