中國水產門戶網報道南方漁網訊  歐共體理事會發布了2065/2001號法規，自2002年1月1日起，所有輸往歐盟的水產品必須標明名稱、生產方式和捕撈區域等信息。
  
    1月25日，歐盟委員會有關機構又通過了全面禁止進口中國動物源性食品的決議，包括水產品出口企業在內的中國相關企業將面臨以億美元計的損失。春節前夕韓國海關從中國進口的水產品中查出鉛塊等金屬異物，為此韓國方面已停止了部分企業的進口資格并派員對我所有輸韓的水產企業進行衛生普查。面對目前嚴峻的國際形勢，如何趨利避害，揚長避短，不斷地擴大我國的水產品出口，可謂是前路漫漫。
  
    出口數量：越來越多 我國是個漁業生產大國，近20年來，水產品總量大幅度增長，漁業綜合生產能力明顯增強。2000年全國水產品總量4279萬噸，占全球產量的35％，出口153萬噸，出口總額38．3億美元。
  
    我國水產品出口呈現以下特點：一是市場占有率低：目前世界水產品總產量為1.22億噸，其中37%～40%進入國際市場，而我國僅為6%～8%，大大低于國際水平；二是市場比較集中，出口市場單一：盡管我國水產品出口逐步走向市場多元化，2000年向100個國家和地區出口了水產品，但主要集中在日本、美國、歐盟、韓國、中國香港等5個國家和地區，占當年出口總量的90%、總金額的94%；三是品質和價格有待提高：1995年出口量73.96萬噸、總金額近33億美元，2000年出口量翻番，但總金額只有38億美元，以上數據顯示，我國水產出口數量提高了，但其品質、價格不升反降；四是品種過分單一：烤鰻的出口量偏高，每年進入日本市場的鰻魚有13萬噸，占日本水產品進口量的80%，而其中的75%又來自中國；五是企業素質不高：水產品出口企業設備落后、技術含量低，取得國外注冊的少。
  
    出口要求：越來越高 日本是我國水產品的主要出口國，但近年來日本所設關卡障礙越來越多，歸納起來主要有如下數種：一是對進口水產品的檢驗要求越來越嚴。
  
    按其《食品衛生法》的檢驗規定，日商在進口水產品時，由指定機構對進口水產品實施包括微生物、農藥殘留及大腸桿菌等近３０個項目的檢測，經檢驗合格的方可通關。二是對加工企業的要求越來越高。對所有向日本出口鰻類產品的企業實施衛生注冊制度，即對加工企業的加工工序和產品衛生質量進行審核認證，只有取得認證的企業，其加工的產品方能進入日本市場，注冊的有效期僅為３年。三是標簽的作用越來越明顯。標簽詳實與否關系到產品銷路好壞和價格高低。四是日本超市及百貨商店等零售業看好以自然養殖為主的“安全型健康食品”。這一新的消費趨向無疑是對中國水產品提出了出口嚴峻的挑戰。五是通關手續相當繁瑣。產品進入要通過三個步驟和幾道關卡進行檢驗，包括進口說明書和內在品質、包裝和標簽等情況，不合格產品將被退回或監督銷毀。
  
    韓國作為我國第二大水產輸出國，對水產品的要求也是很高的。
  
    2001年國家出入境檢驗檢疫局和大韓民國海洋水產部簽訂了一項《中韓進出口水產品衛生管理協議》，《協議》規定從2001年7月1日起，中韓兩國水產品將實行統一的質量、安全和衛生標準。兩國的水產品加工出口廠商將分別在本國的檢驗檢疫部門注冊登記，然后向對方出口水產品。也就是說兩國水產品貿易中的出口產品都應隨貨物攜帶檢驗檢疫機關出具的沒有進口國所規定的對人體有害的細菌、有毒有害物質和金屬異物的衛生合格證明書。
  
    歐盟現已成為我國水產品第三大消費市場。
  
    2000年我國對歐盟的出口首次超過美國，僅次于日本和韓國。2001年上半年，我國出口歐盟的水產品數量超過10萬噸，同比增長48％，創匯2．2億美元。歐盟對進口水產品檢驗非�！翱量獭保瑱z驗項目多達100多項，門檻很高。不但要求我國出口水產品加工企業或捕撈加工船都必須通過歐盟的考核獲得注冊，每一批水產品都必須由我國檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格并出具證書后方才允許進口。正是這苛刻讓我國水產品出口歐盟經歷了漫長與曲折。1997年歐盟曾發布公告對中國水產品采取每批檢驗。后經過國家出入境檢驗檢疫局、外經貿部、農業部以及許多水產品出口企業5年的努力，終于使歐盟在2000年2月公布了2000/86/EC決議，將中國列入向歐盟出口水產品的一類國家，也就是說從2000年2月20日起我國對歐盟注冊企業生產的水產品，將被允許進入歐盟15個國家的市場而不必批批受檢，不必延時通關，被迫接受檢查，從而耗費額外的倉儲和微生物檢驗費用。但由于個別企業的原因，導致歐盟公布2001年10月22日2065/2001號法規和通過全面禁止進口中國動物源性食品的決議，我國水產品出口的春天過早夭折，而不得不接受嚴冬的考驗。
  
    美國目前是我國水產品的第四大出口國。美國規定對美出口的水產品企業必須建立HACCP體系，否則其產品不得進入美國市場。中國水產品進入美國市場，必須首先通過國家檢驗檢疫機構的評審，取得輸美水產品HACCP驗證證書，并經美國FDA備案后，才能進入美國市場。
  
    出口競爭：越來越烈 中國加入WTO后，一些國家對我國設置的諸如配額之類的水產品出口貿易障礙將會自動取消，某些國家對我國出口水產品的歧視行為也會終止。
  
    因此，我國的水產品出口渠道會較為暢通，將大大促進水產品出口貿易，擴大國際市場份額，增加水產品出口創匯量。但是與國際漁業發達國家相比，我國漁業企業的整體經濟實力有限，科技水平不高，產品質量不高，周邊國家的競爭加劇，國外技術貿易壁壘的壓力越來越大。
  
    要想在未來國際水產品市場中分得一杯羹，我國水產企業第一步就是加速推廣水產品質量保證體系。
  
    我國主要出口市場美國、歐盟和加拿大相繼在國內立法，把水產品質量保證體系(HACCP)納入到其國內的法律體系，強制在水產品企業實行HACCP質量保證計劃。法律要求，所有出口到美國、歐盟和加拿大的水產品加工企業必須實行HACCP計劃。韓國、日本的衛生注冊也是以HACCP理論為基礎的。HACCP全稱為危害分析與關鍵點控制，是一種經濟有效的食品安全控制體系，正逐步成為國際性的食品安全監管潮流。建立HACCP計劃并獲得第三方驗證已經成為食品企業提高自身安全衛生質量控制的主要手段。對于出口食品的生產企業而言，HACCP驗證是名符其實的“國際通行證”。以比較常見的三文魚為例，全球有大約53%的產量來自挪威，每年挪威出口40萬噸三文魚，全部都是養殖品。目前，全世界僅有很少幾個國家在養殖方面使用HACCP體系規則，而挪威早在20世紀90年代初期就推行了，這個體系有力地保證了三文魚的品質和安全。中國95%的三文魚品種也是來自挪威，足見這樣一個小國家市場占有量的巨大。
  
   農業部于1999年發布的《水產品加工質量管理規范》，就是以HACCP為基礎制定的。
  
    但我國目前上千家水產品出口企業中，只有250家左右企業實行HACCP計劃，其中只有120多家企業獲得出口歐盟的資格，更多的企業被擋在出口企業行列外。以水產品出口主要城市之一的寧波地區為例，截止2001年底，全市出口水產品企業46家，通過HACCP認證的僅有16家，通過歐盟注冊認證的僅有4家，通過韓國衛生注冊認證的也只有34家。水產品質量保證體系推廣速度慢，已經影響了我國水產品的對外出口。
  
    水產品生產企業取得了相應輸入國的衛生注冊后，只能說具備了出口的資格，在成功的出口之前還要做兩件事，其一是突破對方的技術性貿易壁壘。
  
    歐盟全面禁止進口中國動物源性食品的決議凸現了入世后的中國在關稅壁壘消除后面臨的又一個前所未有的挑戰：TBT――技術性貿易壁壘。以出口日本、歐盟的水產品為例，除了對水產品本身的品質有大量的指標要求外，有些指標甚至細化到了包裝印刷層面，例如標簽。也就是說，你就是在包裝上少了個標識，即使品質再優良，也照退不誤。技術標準有時會苛刻到足以成為一道真正堅實的壁壘。比如水產品進入日本市場就會涉及多個部門的審核，檢測手續繁復，導致貨物在倉庫里一壓就是一個月，即便沒過保質期，由此產生的費用，足以讓這批原本便宜貨的成本層層疊加，無力與其國內同類產品競爭。因此，TBT措施對于貿易的影響程度較之于關稅更加驚人，許多措施可能嚴格限制甚至直接禁止一些產品的進口，且許多TBT措施容易產生連鎖反應，從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。這次歐盟的決議是我國水產品出口遭遇的最大規模的國外的TBT。現在是歐盟15國，明天還會有美國、日本跟上嗎？如何突破對方的技術性貿易壁壘，是擺在政府、企業面前的大問題。我們首先要做的，是企業、政府甚至社會其他力量一起來收集相關的TBT信息情報、然后“見招拆招”，適應規則。同時，應進一步完善我國自己的TBT系統。
  
    成功出口要做的第二件事是必須加快加大我國漁業產業結構的調整和優化力度和步伐。
  
    我國水產品加工目前依然停留在初級階段，傳統產品加工大多以作坊式手工加工為主；加工品比例較低且技術含量低，僅占總產量的30％左右；加工機械化水平較低。要進一步擴大水產品的出口必須花大力氣調整漁業產業結構、不斷優化品種，進行技術改造和發展加工。水產品貿易量的擴大和市場競爭，從某種意義上來說是生產和加工技術的競爭。因為只有采用高新漁業生產技術，才能降低成本，提高產品的市場競爭力。因此，我們應加大“科技興漁”力度，積極推廣水產品精、深加工和保鮮新技術，引進國外先進的加工包裝設備等硬件、技術，積極開發加工軟件，運用先進的保鮮、防腐、運輸、加工和包裝技術，改變目前原始產品多、初級加工產品多的現狀，提高產品附加值和質量檔次。
  
    還有一個值得我們注意的問題是，水產品出口企業要加強團結協作，嚴把質量關，避免低價傾壓，共同開拓海外市場。
  
    我國水產品進出口組織化程度較低，出口水產品品種繁多，并且越來越多的跨行業、跨部門出口企業從事水產品的進出口業務。這種現象表現在水產品的國際貿易上，是對一種出口品種采取競相壓價以達到出口目的，連年來出口綜合單價持續下跌就很好地說明了這一點。行業的組織化管理落后是造成我國目前水產品進出口無序的原因之一。更重要的是落后的行業管理將很難打贏未來的水產品國際貿易戰，尤其是在我國面臨國外反傾銷、反補貼以及所謂的緊急限制進口措施的情況下，行業的組織和協調尤為重要。我國的彩電在南美、機電產品在中東、水煮筍在日本都有很大的市場占有率，但由于國內企業的競相壓價，不僅喪失了利潤，還引起反傾銷調查，最后不得不退出市場。根據世界貿易組織秘書處的信息，我國是WTO反傾銷和反補貼協議的最大受害國。到目前為至，世界上26個國家對我國提起反傾銷和反補貼案高達422起，涉及到我國上千多種出口商品，我國每年因此而損失100多億美元。1996年，我國遭到美國對我國淡水小龍蝦的反傾銷案，最后美國征收260%的反傾銷稅，使我國失去了一個主要的淡水小龍蝦出口市場。
  
    還有一個方面的問題是，各水產品出口企業一定要把好質量關，不能存僥幸心理企圖蒙混過關，因為哪怕是你一批產品一個指標的不合格，引發的不只是你一個企業的損失，它會引發輸入國對本地區甚至全國的同類產品的封殺。
  
    這種一只蒼蠅壞了一鍋粥的事不乏其例。國內某地的海蝦出口到歐共體，抽檢時，意外發現這批蝦有抗生素殘留。結果，歐盟對該地區進入歐共體的蝦全部封殺，一封就是5年。這次歐盟全面禁止進口我國動物源性產品也是典型一例。因此，水產企業應考慮建立一些行業性民間聯合或協作組織，加強行業自律。有效計劃和組織生產，平衡好產、銷各環節的經濟利益，搞好經濟互助，規范市場行為，共同開拓國際市場，共同防范和抵御市場風險。只有國家利益得到保障了，企業的利益才會長久。