中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道本網(wǎng)2004/01/14訊  2003年12月31日，美國(guó)南部蝦業(yè)聯(lián)盟向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)遞交訴狀，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)、泰國(guó)、越南、印度、巴西和厄瓜多爾等國(guó)的進(jìn)口蝦實(shí)施反傾銷措施，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)將于今年2月中旬作出初步裁決，這將對(duì)廣東的蝦類產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大影響。

　　據(jù)了解，美國(guó)市場(chǎng)上有近90％的蝦來(lái)自上述國(guó)家，就進(jìn)口量而言，我國(guó)是美國(guó)的第二大蝦供應(yīng)國(guó)，就進(jìn)口額而言，我國(guó)則位居第四。我國(guó)的廣東、浙江、福建及山東地區(qū)是主要出口省份，其中廣東更是大頭。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年1－11月，廣東出口蝦類產(chǎn)品4．0萬(wàn)噸，價(jià)值1．6億美元，分別比上年同期（下同）大幅增長(zhǎng)88．8％和1倍，出口額占廣東水海產(chǎn)品出口總額的37．1％，成為廣東水海產(chǎn)品出口的主要品種，也是廣東出口水海產(chǎn)品中增長(zhǎng)最快的產(chǎn)品，其對(duì)廣東水海產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62．2％。廣東蝦類產(chǎn)品近半銷往美國(guó)市場(chǎng)，去年1－11月出口美國(guó)1．5萬(wàn)噸，價(jià)值7892萬(wàn)美元，分別占廣東出口蝦產(chǎn)品量、值的38％和46．6％。

　　反傾銷對(duì)廣東蝦出口的影響

　　近年來(lái)，廣東的蝦養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，克服了前幾年的病蟲(chóng)害等不利因素，產(chǎn)量不斷提高，出口量也隨著大幅增長(zhǎng)，且將近一半出口美國(guó)市場(chǎng)，若美國(guó)裁定中國(guó)蝦類產(chǎn)品存在傾銷行為，將對(duì)廣東水海產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大影響。

　　首先是湛江市蝦產(chǎn)品出口可能遭受巨大損失，2003年1－11月，廣東省湛江市對(duì)美國(guó)市場(chǎng)蝦出口1．4萬(wàn)噸，價(jià)值7032萬(wàn)美元，占廣東蝦產(chǎn)品對(duì)美出口量、值的88．4％和89．1％。，其中出口量前10位的企業(yè)全部是湛江企業(yè)。其次是外商投資和私營(yíng)企業(yè)所受影響較大，而國(guó)有企業(yè)所受影響較小。2003年1－11月，廣東外商投資企業(yè)對(duì)美出口蝦產(chǎn)品1．3萬(wàn)噸，價(jià)值6923萬(wàn)美元，占廣東對(duì)美出口蝦產(chǎn)品的量、值87．0％和87．7％；而私營(yíng)企業(yè)對(duì)美出口1426噸，價(jià)值706萬(wàn)美元。第三是廣東的對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)可能遭受重創(chuàng)，廣東對(duì)美國(guó)出口的蝦類產(chǎn)品絕大部分為對(duì)蝦，2003年1－11月累計(jì)出口1．5萬(wàn)噸，價(jià)值7749萬(wàn)美元，占廣東對(duì)美出口蝦產(chǎn)品量、值的98．1％和98．2％。

　　廣東水海產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題

　　2003年以來(lái)，廣東水海產(chǎn)品不斷拓展海外市場(chǎng)。廣東水海產(chǎn)品出口21．3萬(wàn)噸，價(jià)值4．4億美元，分別增長(zhǎng)14．5％和42．5％，但我國(guó)水海產(chǎn)品出口所遭遇的貿(mào)易壁壘卻不斷增多，廣東水海產(chǎn)品出口仍面臨著多方面的挑戰(zhàn)。

　　首先是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)水海產(chǎn)品輸入的技術(shù)壁壘不斷增多。由于環(huán)境、健康和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)因素，世界主要國(guó)家針對(duì)水海產(chǎn)品設(shè)置的技術(shù)壁壘不斷增加。2001年初歐盟因從我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品中檢出氯霉素超標(biāo)，禁止我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)入，使廣東省出口至歐盟的水海產(chǎn)品蒙受巨大損失，2002年僅出口98．7萬(wàn)美元，比2001年大幅下降83．5％。雖然歐盟陸續(xù)解除了禁令，但檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)仍然較高，廣東產(chǎn)品出口歐盟艱難。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2003年1－11月廣東出口歐盟水海產(chǎn)品175萬(wàn)美元，雖取得恢復(fù)性增長(zhǎng)，但僅占廣東水海產(chǎn)品出口總額的0．4％。

　　美國(guó)商務(wù)部于2003年8月13日發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的淡水小龍蝦尾肉作出反傾銷日落復(fù)審終裁，繼續(xù)對(duì)中國(guó)出口美國(guó)市場(chǎng)的淡水小龍蝦尾肉按現(xiàn)行反傾銷稅率征收反傾銷稅。8月22日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布緊急通報(bào)，美國(guó)食品與藥物管理局將對(duì)進(jìn)口小龍蝦、蟹肉和凍蝦仁等蝦產(chǎn)品實(shí)施新的氯霉素檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。12月12日，由美國(guó)食品藥品管理局（FDA）制定的食品“反恐”條例———《食品企業(yè)注冊(cè)管理?xiàng)l例》和《進(jìn)出口食品預(yù)先通報(bào)條例》開(kāi)始實(shí)施，該兩個(gè)新條例是美國(guó)《反生物恐怖法案》（BTA）的配套法規(guī)，根據(jù)《食品企業(yè)注冊(cè)管理?xiàng)l例》，美國(guó)本土和對(duì)美出口的外國(guó)食品及飼料生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)必須在FDA進(jìn)行登記注冊(cè)，未登記的外國(guó)食品及飼料將在入境港口遭到扣留。此前歐盟也出臺(tái)并實(shí)施了針對(duì)凍蝦等水產(chǎn)品的新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，日本也于2003年2月17日起實(shí)施《安全烤鰻生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證的審定、指導(dǎo)指標(biāo)》等一系列新規(guī)定，這些都將直接影響廣東省水產(chǎn)品的出口。

　　其次出口市場(chǎng)的高度集中，香港、美國(guó)和日本三個(gè)市場(chǎng)份額超過(guò)八成，存在市場(chǎng)因素風(fēng)險(xiǎn)。2003年廣東水海產(chǎn)品出口增長(zhǎng)得益于美國(guó)市場(chǎng)需求的增加，但出口市場(chǎng)的過(guò)度集中，存在市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)。如出口地需求有所變化，或者有關(guān)政府采取貿(mào)易保護(hù)措施，將對(duì)出口形成較大影響，損害有關(guān)企業(yè)利益。因此，企業(yè)應(yīng)從規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)角度，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新的出口市場(chǎng)，開(kāi)拓出口空間。

　　此外，水海產(chǎn)品出口均價(jià)的下跌直接影響企業(yè)利益，也可能招致國(guó)外的反傾銷。值得關(guān)注的是，2002年前11個(gè)月廣東省72種水海產(chǎn)品出口中有32種產(chǎn)品的出口平均單價(jià)下降。列廣東省水產(chǎn)品出口值前10位商品中有7個(gè)品種出口均價(jià)下降，其中對(duì)凍蝦仁、干魚(yú)翅出口均價(jià)降幅超過(guò)1成，而出口值最大的凍帶殼對(duì)蝦降幅也達(dá)5．6％。

　　廣東水海產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)采取的措施

　　我們應(yīng)清醒地看到，美國(guó)此時(shí)對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家的蝦產(chǎn)品采取反傾銷措施是有其國(guó)內(nèi)背景。今年是美國(guó)的大選年，當(dāng)前美國(guó)的制造業(yè)又普遍不景氣，農(nóng)業(yè)更是美國(guó)國(guó)內(nèi)的敏感話題，因此布什政府希望能通過(guò)貿(mào)易保護(hù)手段，來(lái)贏取生產(chǎn)領(lǐng)域和工會(huì)組織的選票。此外，有分析人士指出，近期美國(guó)爆發(fā)了瘋牛病，包括中國(guó)在內(nèi)眾多亞洲國(guó)家對(duì)美國(guó)牛肉實(shí)施進(jìn)口禁令，美國(guó)此時(shí)是欲用威脅蝦產(chǎn)品來(lái)制造貿(mào)易談判壓力，以換取亞洲國(guó)家在牛肉方面的讓步。

　　針對(duì)廣東水海產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題以及美國(guó)目前的形勢(shì)，廣東相關(guān)企業(yè)一方面要聯(lián)合起來(lái)，做到全行業(yè)統(tǒng)一，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極準(zhǔn)備各方面的應(yīng)訴材料，通過(guò)整體應(yīng)訴打好這場(chǎng)國(guó)際官司。另一方面還要提高水海產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口的質(zhì)量，符合國(guó)際技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；努力開(kāi)拓出口市場(chǎng)，使之多元化，以降低對(duì)主要出口市場(chǎng)的依賴程度；加強(qiáng)行業(yè)自律，避免競(jìng)相壓價(jià)出口，損害行業(yè)利益，擾亂出口秩序。此外，還應(yīng)積極借鑒如溫州煙具業(yè)等行業(yè)反傾銷應(yīng)訴的成功經(jīng)驗(yàn)。