中國水產門戶網報道     農業部資訊：當前，我國漁業發展已進入新的歷史階段，建設社會主義新農村和發展現代漁業對漁業科技工作提出了新的更高要求。為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，明確我國中長期特別是“十一五”漁業科技的發展思路、重大戰略目標和任務，提升我國漁業科技創新能力和水平，切實發揮科技對現代漁業發展的引領和支撐作用，帶動漁業經濟持續健康協調發展，根據《全國漁業發展第十一個五年規劃》、《中國水生生物資源養護行動綱要》和《農業科技發展規劃》（２００６—０２０年），特制定《中長期漁業科技發展規劃》。

一、面臨的形勢

（一）漁業科技發展成就漁業作為農業的重要產業之一，在促進農村產業結構調整、多渠道增加農民收入、保障食物安全、優化國民膳食結構和提高農產品出口競爭力等方面作出了重要貢獻，同時在維護我國海洋權益，參與公海漁業資源開發利用方面也發揮著重要作用。在黨的農村政策指引和科技進步的帶動下，我國漁業保持了持續快速發展，２００６年水產品總產量５２９０萬噸，占世界水產品總量的３８％，比“九五”末增加１０１１萬噸，增長２５％；其中，養殖產量達３５９３萬噸，占世界養殖總量的７０％，比“九五”末增加１０１５萬噸，增長４０％；漁業總產值達到４４３３億元，占農林牧漁業總產值的１０．５％，比“九五”末增加１７２０億元，增長３８．９％；水產品出口額９３．６億美元，占全國農產品出口總額的３０％，比“九五”末增加５５．７億美元，增長１４４％；漁民人均純收入達６１７６元，比“九五”末增加１４５１元，增長３１％。我國漁業取得巨大成就的主要原因，一是改革開放政策為產業發展注入了動力和活力；二是“以養為主”方針為產業發展指明了方向；三是科技進步為產業發展起到了重要支撐作用。“十五”期間，我國漁業科技成績顯著，漁業科技進步貢獻率已超過５０％。以品種培育、健康養殖技術為重點的科技攻關成效明顯，以主導品種、主推技術為重點的漁業科技入戶工程深入開展，漁業科研體系建設穩步推進，科研條件進一步改善，科技隊伍素質不斷提高，特別是在養殖、加工、捕撈和資源養護等重要領域，一大批科技成果得到應用，產生了良好的經濟和社會效益。水產養殖方面一是水產育種取得新突破。培育了“浦江１號”團頭魴、“黃海１號”中國對蝦以及新吉富羅非魚、“蓬萊紅”扇貝等一批優良品種，對發展優質高效漁業起到了重要的促進作用。二是人工繁殖技術不斷發展。大黃魚、大菱鲆、南美白對蝦、牙鲆、海參等一大批水產名優種類的育苗和養殖技術相繼取得成功，豐富和優化了養殖品種結構，推動了相關產業的發展。三是養殖現代化水平不斷提高。工廠化養殖和抗風浪網箱等裝備技術快速發展，促進了捕撈漁民的轉產轉業，拓展了海水養殖業的發展空間。四是以健康、生態為主要目標的標準化養殖技術得到發展。初步建立了疫病監測與防控技術體系，推廣了多種健康養殖模式，環保型、功能性飼料得到應用，無公害、綠色產品逐漸增多。水產品加工一是水產品冷藏鏈保鮮技術快速發展，貝類、蝦蟹類保鮮加工技術有所突破，淡水魚保鮮、加工方法不斷改進。二是我國水產品加工呈現出綜合性、高值化、多品種的態勢，形成以小包裝、便利化、冷凍冷藏為主，調味休閑食品、魚糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物等十多個種類為輔的水產品加工生產體系。三是隨著生物化學和酶化學及應用技術的發展，低值水產品和加工廢棄物利用水平進一步提高，生產出海洋酶、殼聚糖、海藻化工制品等系列產品。捕撈與資源養護一是海洋漁業資源專項調查和信息系統集成取得一批研究成果，為漁業生產和管理提供了科學依據；二是遠洋漁業資源的開發，使魷魚、竹莢魚、金槍魚類成為我國遠洋漁業的主要捕撈對象，取展。因此，應按照循環經濟模式，加強科技創新和科技進步，著力發展資源節約、環境友好、質量安全、優質高效型漁業，推動漁業經濟增長切實轉移到依靠科技進步和提高漁民素質的軌道上來。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設和發展現代漁業的戰略目標，按照“自主創新、加速轉化、突破瓶頸、提升產業、率先跨越”的指導方針，以提升漁業科技創新能力為核心，加快關鍵技術突破、技術系統集成和科技成果轉化，促進漁業增長方式轉變，優化結構、提高質量、增加效益、保障安全，為實現“確保水產品安全供給，確保漁民持續增收；促進漁業可持續發展，促進漁區社會和諧發展”的“十一五”漁業發展目標和扎實推進現代漁業建設提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則系統研究，突出應用。堅持基礎研究、應用技術研究和產業化開發并重，突出制約產業發展的重大應用技術研究和技術集成，注重對國外高新技術的引進、消化和再創新，注重其他行業先進技術向漁業領域的延伸、交叉和融合。統籌兼顧，分類指導。堅持漁業生產、資源養護和環境保護相統一，推進漁業科學研究全面協調發展，落實“以養為主”的方針，對養殖、捕撈、加工實行分類指導，重點突破制約行業發展的關鍵技術和共性技術，提高產業的核心競爭力。創新機制，凝聚力量。建立“穩定支持、適度競爭”的投入機制和“頂層設計與生產需求相結合”的立項機制，推進跨單位、跨區域、跨學科的漁科教、產學研的大協作，形成聯合攻關團隊與戰略聯盟，促進突破性成果的產生和創新效率的提高。項目拉動，平臺支撐。以國家“９７３”、“８６３”、科技支撐、國家基礎條件平臺、國家農業科技專項、良種體系建設工程和“９４８”引進計劃等項目為切入點，帶動漁業科技創新工作的開展；加強重點實驗室和野外臺站等技術平臺建設，為漁業科技創新工作提供必要支撐條件。

（三）總體目標到２０２０年，形成結構完整、運行高效的漁業科技創新體系，漁業科技的整體實力進入世界前列。漁業科技投入得到較快增長，科技成果轉化率和科技進步貢獻率均達到６３％以上，實現傳統漁業向現代漁業的轉變。

（四）“十一五”目標到２０１０年，構建出漁業科技創新體系基本框架，漁業科技成果轉化率達到５０％以上，漁業科技進步貢獻率在現有５０％的基礎上提高５個百分點，促進漁業集約化、標準化、產業化程度進一步提高。———建立較為先進的水產養殖動植物良種培育及苗種繁育技術體系，培育１０個左右水產養殖優良品種或品系，水產苗種遺傳改良率由目前的１６．４％提高到２１％以上。———水生生物資源養護和水生生態環境保護技術水平明顯提高，選擇性捕撈技術、瀕危水生野生動物馴養繁殖技術、水域污染防治和環境修復技術等研究成果得到有效應用。———水產品加工與高值化利用技術明顯提升，水產品加工的比例由目前的３５％提高到４５％以上。———突破水產品質量安全保障和重大疫病防控技術，開發６種以上水產動物配合飼料，研制４種水產疫苗，開發藥物殘留快速檢測技術和新型替代藥物，使重大疫病發生率由目前的２２％下降到１７％。———漁業裝備技術水平得到大幅度提升，漁業綜合生產效率提高 １５％ ～２０％，漁業綜合能耗 降低１０％。———實施５萬個核心示范戶主體培訓，培訓漁民１００萬人（次）；重點區域主導品種和主推技術入戶率和到位率達到９５％以上。

三、重點任務

（一）中長期重點任務從現代漁業發展的全局和戰略角度考慮，重點在水產養殖、水產品加工、漁業環境、水產品質量安全、漁業裝備與工程以及漁業信息化等六大領域開展核心技術研究，促進我國漁業持續協調發展。水產養殖發展領域。加強育種理論技術創新與應用，培育主導養殖種類優良品種，提高良種覆蓋率；加快高效飼料、安全漁藥和免疫制劑研發，加強養殖容量研究，建立環保、優質的養殖模式和技術體系，促進水產養殖方式的根本轉變，提高水產養殖綜合效益；加強集約化養殖設施開發和相關技術研究，提高設施漁業裝備的現代化程度和科技含量，加快養殖業產業化進程。水產品綜合利用領域。開展水產品精深加工、綜合利用和高值化技術研究，建立大宗、優勢養殖水產品精深加工技術體系，全面提高我國水產品加工率，延長產業鏈；利用現代生物技術原理與手段，建立水產生物產物資源研究和技術開發體系，為推動我國水產生物支撐。———漁業節能減排關鍵技術研究與重大裝備開發項目。圍繞國家節能減排戰略和“十一五”節能減排目標，針對漁業高耗能產業節能降耗的重大技術需求，開展海洋捕撈漁船和集約化養殖節能降耗技術研究，設計適合我國海洋漁場特點和捕撈方式的系列化節能船型，研究木質漁船玻璃鋼被覆改造技術，研制漁船主機節油、余熱利用、循環水養殖節能型溫度控制技術與裝置，開發低阻力漁具和符合水產養殖特點的大流量低揚程水泵等新型節能設備。研究適合我國基本國情的養殖減排技術。通過技術集成應用，使新建漁船單位捕撈產量能耗降低２０％，現有漁船改造后能耗降低１０％～１５％，主要養殖裝備能耗水平下降２０％，新型循環水養殖模式降低能耗５０％，努力實現養殖污染“零排放”，為實現漁業節能的國家目標提供有力的技術支撐。３�睂嵤┤�大科技示范推廣工程　充分發揮現有漁業科技創新體系的優勢和作用，推動產學研相結合，以促進產業發展為目標，按產業鏈條進行集成創新和示范推廣，提升產業整體技術水平。同時，按照“工作措施到村、上下聯動抓戶”的工作要求，以推廣漁業主導品種、主推技術和實施主體培訓為關鍵措施，提高科技成果轉化能力和漁民對科技的吸納能力，促進漁業科技、信息、服務進村入戶。———現代產業技術體系研發示范工程。根據現代漁業的產業迫切需求和不同水域特點，以主導養殖品種為重點，以研發、熟化產業鏈條中重大關鍵技術為核心，進行良種良法配套，將優良品種、病害防治、飼料開發和利用、水質調控以及水產品加工和質量安全控制等技術進行組裝集成和示范，使單位面積水域產出效率大幅提高，產業整體發展水平和競爭優勢得到明顯提升。———漁業科技入戶示范工程。以優勢水產品和優勢產區為重點，以加強科技示范戶能力建設為核心，通過政府推動、市場引導、項目帶動、專家負責、專人包戶的形式，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田（池）、技術要領直接到人的科技成果快速轉化長效機制和人、財、物直接進村入戶的科技推廣新模式。———新型漁民科技培訓工程。通過開展多渠道、多層次的新型農民科技培訓和漁民轉產轉業培訓等，切實提高廣大農（漁）民科學種養水平和轉移就業能力，培養一大批有文化、懂技術、會經營的漁民技術能人和科技示范戶，全面提高農（漁）民科技文化素質，為社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐。４�遍_展四項公益性基礎工作　進一步強化漁業科技公益性職能，系統部署漁業科技公益性、基礎性工作，構建我國漁業公益性基礎工作的有效工作體系、完善技術體系和穩定工作機制，全面提升漁業公益性基礎性工作的科技支撐能力。———漁業資源監測。圍繞《中國水生生物資源養護行動綱要》確定的目標和任務，加強漁業資源監測理論研究和技術體系構建，提高我國漁業資源監測水平。開展我國海洋、內陸水域及主要遠洋漁業作業海區水生生物資源的長期常規性監測與評估，提出資源合理利用、保護和增殖的有效措施。———漁業生態環境監測。加強漁業生態環境監測技術研究，建立和健全漁業環境監測技術工作體系，開展我國近海、主要江河流域和大型湖泊漁業水域生態環境持續性監測，提出環境污染對漁業水域生態的影響及應對技術措施。———漁業標準研究。圍繞水產主導品種和主推技術，加快水產品質量安全、水生動物防疫等重要水產標準的制（修）訂工作，加強標準研究、宣傳貫徹和實施，強化漁業標準化人才建設，積極參與國際標準化工作，促進我國漁業標準與國際接軌，努力構建適應社會主義市場經濟要求、符合國際規則的漁業標準化體系。———漁業管理研究。以提高漁業管理決策水平和管理效率為目標，加強漁業經濟管理和發展戰略研究，為漁業發展與管理提供決策依據。拓展現代信息技術在漁業領域的應用，建立我國漁業信息基礎平臺和漁業信息服務體系，提高漁業管理信息化水平。

四、保障措施

（一）加強對漁業科技工作的領導各級漁業行政主管部門要把漁業科技工作擺在更加突出的位置，加強組織領導，進一步統一思想，高認識，凝聚力量，按照新時期漁業科技的指導方針，結合當地實際，制定漁業科技發展規劃，明確工作任務和目標，采取有力措施，逐項抓好落實，力爭在重點領域、關鍵環節和核心技術的自主創新與推廣應用方面取得重大突破，全面推進漁業科技進步。各級漁業行政主管部門要強化創新意識，加強對科研、教學和推廣單位的工作指導，繼續深化改革，積極探索和總結產學研相結合的漁業科技創新模式，加強各類漁業科技計劃項目的組織申報和監督實施工作。加強對漁業科技成果的宣傳、教育和推廣普及工作，充分利用公眾媒體宣傳漁業科技、政策、法規知識，推介最新科技成果，充分發揮科研、教學、推廣單位和勵有條件的單位到國外開展項目合作，增強科技競爭的實力和科技發展能力；鼓勵科研院所、教學單位和龍頭企業向國際化方向發展，進一步開拓漁業技術和產品的國際市場。