中國水產門戶網報道      水產品市場準入制是2006年“多寶魚事件”之后，在全國范圍內逐步興起的。到2010年，全國實施或頒布市場準入制相關條例的城市超過120個，水產品市場準入制已經成為各地監(jiān)管水產品市場的重頭戲。 

      在眾多實施準入制的城市中，河北省石家莊市不是最早的，卻是同時得到市場、商戶和廣大消費者認可的為數(shù)不多的城市之一。全市7個水產品批發(fā)市場、1個配送中心、38家超市、87個銷售水產品的綜合農貿市場和700多家水產商戶，全部納入監(jiān)管范圍，有力地保證了水產品質量安全。 

　　3月15日～16日，記者歷時兩天，采訪了石家莊水產主管部門、批發(fā)市場老板、超市、水產商戶、質檢機構、消費者等，親歷石家莊水產品市場監(jiān)管全程，感受到，石家莊的水產品質量監(jiān)管不但切實管住了，而且在一年多的實踐探索中，不斷完善，形成了一套行之有效的長效機制。

　　批批檢測 管住源頭
　　石家莊全市每天水產品消費量大約是120噸，其中85%來自外地。水產品進入石家莊的主渠道是7個批發(fā)市場中的兩個一級市場———
　　“南環(huán)市場”和“方北由由海鮮城”，這兩個市場是一級批發(fā)，其他幾個市場、超市、零售商都是在這兩個市場批發(fā)再賣到消費者手中。管住這兩個市場，就管住了源頭。
　　水產品批發(fā)交易都是在夜間到凌晨進行的。
　　每天晚上11點開始，蹲守在兩個市場的水產品質量監(jiān)管員對每車進入市場的水產品進行抽樣，以最快的速度送往沛豐水產品質量檢測中心（石家莊市畜牧水產局向社會招標選定的質檢機構），進行孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃三項違禁藥殘檢測，畜牧水產局專人監(jiān)督檢測過程。到凌晨6時左右，近70批次樣品全部檢測完畢。
　　水產品質量檢測中心閻主任和顧問林女士介紹，對于送檢的樣品采取隨到隨抽、隨抽隨檢的快速定性檢測方法，孔雀石綠、氯霉素兩個項目單個樣品的檢測時間都在20分鐘以內，基本上實現(xiàn)了卸貨完畢，檢測完成。檢測結果經市水產品質量檢測中心審核后，出具未檢出證明。此時，批發(fā)商才可以開始銷售。
　　如果發(fā)現(xiàn)藥殘則進入嚴格的執(zhí)法程序：漁政人員向商戶出具《先行登記保存證據(jù)通知書》，進行現(xiàn)場檢查筆錄，暫停銷售，再次抽樣送省級檢測中心定量檢測，如與初檢結果一致則封存貨物，由市場監(jiān)督進行無害化處理，并對責任人進行案件追溯。

　　“分銷卡”管住零售商
　　在石家莊，無論是大型超市，還是嘈雜的農貿市場，只要是有鮮活水產品銷售的柜臺或攤位，都能在顯眼位置看到一塊“石家莊市水產品質量標識牌”。記者注意到，標識牌上清晰寫著市場名稱、商位編號、經營人、品種、產地等信息，尤其引人注目的是一種叫“分銷卡”的卡片。畜牧水產局漁政科科長張建軍說，正是這張“分銷卡”，讓他們管住了零售環(huán)節(jié)。
　　原來，為了避免重復抽檢，而且能夠監(jiān)管零售環(huán)節(jié)，石家莊市推行了分銷卡制度。分銷卡是由批發(fā)市場統(tǒng)一管理，批發(fā)商在取得檢測證明合格后，在批發(fā)商品時向零售商簽發(fā)的一張檢測合格證明，上面注有品種產地，并有嚴格的有效期。分銷卡隨貨同行，零售商憑卡銷售。
　　石家莊的消費者已經養(yǎng)成了一種習慣：在購買水產品時一定要看看商戶是否有這張分銷卡，所售商品是否與分銷卡一致，是否在有效期內。消費者已經成為監(jiān)督員，零銷商也養(yǎng)成了批發(fā)商品時索要分銷卡的習慣，批發(fā)、零售、消費形成了相互監(jiān)督的良性循環(huán)。
　　檢測中心閻主任介紹，為了防偽，無論一級市場的檢測證明，還是零銷商分銷卡，都有幾種顏色并印有防偽標識，中心每天隨機更換不同顏色，堵住漏洞，防止假冒。

　　日日檢查不留死角
　　石家莊漁政隊伍中最忙、最累的就是每天檢查市場的執(zhí)法大隊了。漁政科專門抽出10名漁政員分成幾組，每天劃區(qū)檢查市場、超市。他們的任務是對批發(fā)市場每天例行檢查一次，對農貿市場、超市每周檢查一遍，重點是檢查市場的管理制度、質量檢測情況、日常管理日志、商戶檔案和銷售臺賬，檢驗商戶的產品質量標識、檢測證明和銷售記錄情況。
　　漁政執(zhí)法大隊漁政員林艷在與記者閑談時說：“現(xiàn)在我最怕上街購物了，因為不管是去超市或是去菜市場，我都會不由自主地看水產攤位，看他們的分銷卡，簡直得了‘職業(yè)病’。”一句玩笑話，道出了漁政員的艱辛。30家超市、87個銷售水產品的綜合農貿市場的檢查，便是林艷每周的工作，難怪她會這樣說。用林艷的話說，對沒有分銷卡的商戶強制補檢，并不是要難為商戶，更不是以罰代檢，而是要保證質量安全，讓老百姓吃上放心水產品，讓市場準入深入人心。
　　石家莊自2008年12月1日實施水產品市場準入制以來，全市水產品快速檢測16224批次，其中強制補檢42批次，檢測出陽性樣品95批次，合格率99.41%；2010年（到3月14日）檢測2331批次，其中強制補檢1批次，檢測出陽性樣品4批次，合格率99.83%；市級抽檢226批次，檢測項目增加了沙星類和磺胺類兩項，檢測合格率100%。
　　石家莊市畜牧水產局黨組成員、水產管理處處長田彥強說，經過探索，石家莊市形成了“商戶報檢、監(jiān)測機構檢驗、政府部門監(jiān)管”的市場準入模式。為了充分調動商戶報檢的主動性和積極性，檢測費用由政府承擔，受到了群眾歡迎和商戶的認可，促進了農業(yè)部門依法履行監(jiān)管職責，對全面提高水產品質量安全水平起到良好效果。實施農產品市場準入是一項系統(tǒng)工程，需要在各級政府的組織下，農業(yè)（畜牧水產）、工商、衛(wèi)生、城管等部門協(xié)調聯(lián)動，最終變行政監(jiān)管為法律、市場監(jiān)管。