中國水產門戶網報道      兩岸形成“你生我養”互利模式，臺灣蛋進口增值稅繼續存在

      今年6月29日，《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)在重慶簽訂。8月17日，臺灣立法機構審議通過ECFA。ECFA針對某些產業，達成了海峽兩岸互免關稅和優惠市場開放條件的協商，這部分稱為“早期收獲”。在早期收獲清單(簡稱早收清單)中，臺灣18項農漁產品被納入降關稅優惠范圍，其中包括“生鮮甲魚蛋”。

      這意味著，從2011年1月1日起，臺灣甲魚蛋(以下簡稱臺灣蛋)進口將享受降關稅待遇，并且在3年內降至零。據了解，目前臺灣蛋進口關稅為20%，按照降關稅適用條件，臺灣蛋進口可享受第一年關稅降至10%、第二年降至5%、第三年降為0的優惠，并在協議不變更的情況下，以后繼續享受進口零關稅。這是自2005年臺灣蛋出口大陸可以正式報關，到2008年改走“小三通”后，又一個歷史性轉折點。

      由于過去大陸不準進口臺灣蛋，后來又因通關手續繁瑣、時間長、費用高等問題，不少臺灣蛋通過走私途徑進入大陸。如今，隨著ECFA的簽訂生效，業內人士表示，ECFA打通了臺灣甲魚蛋進口的貿易通路。

      走私行為不會消亡

      海峽兩岸在甲魚養殖方面，經過幾十年的磨合，現已形成一套成熟的“你生我養”的互利生產模式。臺灣媒體報道，臺灣南部地下水豐富，氣候條件特別適合甲魚蛋孵化，孵化技術和成本均比大陸有優勢，每年甲魚蛋產量3-5億枚，其中90%以上供應大陸養殖戶。
      ECFA對眾多甲魚養殖從業者而言，是一大利好。其中，進口蛋商毫無疑問是第一受惠者。李廣(化名)是一名長期活躍于浙江和臺灣兩地的蛋商，有一支專門負責“收蛋—運輸—賣蛋”的團隊，每到甲魚蛋生產季節，即每年2-10月間，每周需要走貨2-4次，平均每次走貨量300件(4500枚蛋/件)以上。在貿易高峰期，每次走貨量甚至高達700-800件。由于誠信度高、蛋品質好且穩定，經過多年經營，李廣團隊現已成為浙江最大的進口蛋商之一。
      早在上世紀90年代，大陸養鱉事業就已步入如日中天的階段，以臺灣鱉養殖量最大，其中99%以上的苗蛋都從臺灣進口。浙江是目前國內最大的溫室臺灣鱉養殖區，平均每年對臺灣蛋需求量在3億枚左右，高峰期曾達到5億枚；此外，廣東外塘養殖模式對臺灣蛋的需求量也較大，每年也有數千萬枚。
      李廣回憶，在2005年以前，大陸海關方面明確規定不準臺灣蛋進口，從而導致臺灣蛋進口在較長一段時間里通過走私途徑進入大陸。因此，販運臺灣甲魚蛋所承擔的風險，比其他正常進口商品高很多，貨運時間也較長。實際上，幾乎所有蛋商都有走私臺灣蛋的經歷。
      2005年以后，臺灣蛋得以正式報關進口，但因為大陸方面以“食用卵”的名義，收取20%的關稅和17%的增值稅，這讓許多蛋商望而卻步。加上通關檢疫時間長、手續繁瑣，臺灣蛋走私不可避免。2008年兩岸“小三通”以后，臺灣蛋得以從臺灣直飛金門、再船運至福建莆田，貨運時間縮短至3天以內，通關手續也得以簡化，但因存在高額關稅和增值稅以及高運費等問題，走私情況依舊存在。
      “ECFA生效后，進口關稅將在3年內降到零，這對蛋商和其他從業人員而言，都是一個好消息。”另一臺灣蛋商鄒明(化名)告訴記者，目前從臺灣進口一件甲魚蛋，運費加稅費就要400元人民幣(約折合臺幣1900元)，關稅降低后，按目前行情計算，每枚蛋的關稅將減少約0.06元人民幣，這對整個行業絕對有利好作用，尤其是對于大型蛋商而言，一年將減少一筆不小的開支，從而具備條件與行業上、下游共同分享這個利好結果。
      然而，鄒明等蛋商還有一個顧慮，另一重要稅種——增值稅仍然存在。因為，按關稅計算方法，甲魚蛋進口關稅額=完稅價格×20%，甲魚蛋進口增值稅額=(完稅價格+關稅額)×17%，即增值稅額為完稅價格的20.4%，增值稅實收費用比20%的關稅額還高。
      “雖然取消了關稅，但增值稅依舊是個負擔。”李廣、鄒明等人表示，協議中缺乏有關增值稅方面的內容，如果大陸方面不降低或取消增值稅，預計甲魚蛋走私情況將會長期存在，ECFA給甲魚行業帶來的利好作用不會明顯。
      此外，有知情人透露，甲魚蛋走私已有30多年歷史，走私渠道發展相當成熟，各環節利益緊密相扣，多年來行業積淀下來的經營模式不會因為ECFA而發生改變。

      臺灣蛋主銷大陸市場

      在臺灣，屏東縣、高雄市是甲魚養殖最集中、最多的地區，其中屏東縣養殖量占全島70%以上。據臺灣甲魚養殖協會秘書長蔡昆霖介紹，目前高屏兩地甲魚養殖戶約有400戶，現有甲魚養殖面積300公頃，養殖群體多為中老年夫妻檔，每戶養殖規模多在5-20畝；98%的養殖戶主要從事甲魚蛋孵化，每年可孵化甲魚蛋3-5億枚，其中90%以上出口大陸，按往年每枚蛋均價4元新臺幣計算，甲魚蛋出口產值約20億元新臺幣。
      業內人士告訴記者，臺灣本地人很少吃甲魚，商品甲魚在當地并不暢銷，臺農極少養商品甲魚，只有在淘汰親本的時候，才會將親本當商品魚賣掉。“臺農養甲魚、孵甲魚蛋，都是以出口大陸為主要目標市場。”他說，多年來兩岸行業間相互促進，甲魚養殖業才能得到迅猛發展。
      據了解，臺灣鱉是每年產蛋時間最早、結束時間最晚的甲魚品種，2-10月均有苗蛋供應，2-4月是臺灣蛋價格最好的時候，在當地收購價可達6-7元新臺幣/枚，年平均價格也可保持在4元新臺幣/枚，而蛋的成本只要2.5-3元新臺幣/枚，臺農均能獲得較好收益。
      然而，這兩年，由于養殖效益下降，大陸養殖戶投苗意愿低，苗蛋價格也隨之大幅下滑，今年的情況就是一個很好的例證。今年2月，每枚甲魚蛋在臺灣收購價達到6元新臺幣，到現在已降到8角新臺幣/枚，收購價遠遠低于孵化成本，臺農虧損嚴重。
      蔡昆霖告訴記者，為了減少開支、降低虧損程度，臺農開始減少飼料投喂量，投喂次數也由每日三次減少為每日一次，繼續投料僅僅是為了“留得青山在”，不奢求多產蛋；此外，也有臺農干脆淘汰親鱉，縮減養殖規模。行業人士表示，今年臺灣蛋產量至少同比減少1/3，預計總量約在1.5億枚左右。
      2010年，臺灣甲魚蛋行業虧損已成必然。此時，ECFA通過臺灣立法院審議的消息，對處于水深火熱中的臺農無疑是一劑強心針。在大陸養龜鱉多年的臺商陳先生告訴記者，對于只有單一銷售市場的臺灣蛋，ECFA只會帶來好處不會有壞處，關稅降低，臺農也會從中受惠，而好處到底有多少則另當別論。
      不過，也有業內人士表示，ECFA將不會給臺農帶來太多改變。首先，盡管ECFA為兩岸臺灣蛋貿易打開了通路，但是很多臺灣甲魚養殖場并不具備出口資質(主要是因為缺乏養殖證)，這些沒有資質的養殖場要出口，就需要比別人投入更多的花費。其次，從ECFA中獲得的利好，中間商不見得肯讓利給上下游。

      ECFA無法拯救低迷行情

      “ECFA實施后，浙江作為臺灣鱉主要養殖區必然會有所獲益。”杭州余杭區水產技術推廣站沈站長告訴記者，ECFA實施后，臺灣蛋進口正常化，貨運時間縮短，臺灣蛋的質量更有保證，孵化率也會得到相應提高，從而降低孵化成本，減輕大陸養殖戶苗種成本壓力；其次，養殖戶也不用擔心走私蛋被沒收而耽誤投苗時間；第三，由于臺灣蛋上市時間早于其他同類品種，ECFA實施后，臺灣鱉早批蛋可以通過正規途徑更早到達大陸，大陸養殖戶可以搶得市場先機，獲得較好利潤，臺灣蛋市場競爭力將進一步增強。
      對于ECFA所帶來的最直接的降關稅優惠，沈站長表示，ECFA生效后，從臺灣進口甲魚蛋將減少約0.06元/枚的關稅費用，按照“貴買貴賣、低買低賣”的生意規矩，浙江養殖戶或許可以從進口蛋商處獲得些許讓利。但是，相對于動輒十多元/斤的養殖成本，省下幾分錢的苗種成本，實在微不足道。“養殖戶估計體會不到降關稅的好處，蛋價走高的時候或許還有點感覺。”
      沈站長分析，目前國內甲魚養殖業面臨的并不是買不起苗的問題，而是養殖效益低下、行業普遍虧損的困境。因此ECFA即將帶來的降關稅優惠，不會對行業發展起到多大促進作用。據了解，近年來，由于養殖成本上漲，臺灣鱉養殖效益一年不如一年，在浙江地區，已有部分臺灣鱉養殖戶轉養其他品種，比如日本鱉、巴西龜、鱷龜等經濟效益好的品種。
      “我們已經好幾年不養臺灣鱉了。”浙江藍天生態農業開發有限公司總經理白植標告訴記者，他們合作社有六七百名社員，六七年前已放棄養殖臺灣鱉而轉養日本鱉，盡管現在日本鱉苗價比臺灣鱉苗價高出3倍，但是合作社社員依舊堅持投日本鱉苗，主要是因為日本鱉養殖效益比臺灣鱉每斤高出好幾元。“沒有效益就沒有話語權，即使苗價再低，養殖戶也不會投苗。”