中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至11月，全國20個(gè)主要漁業(yè)省（區(qū)、市）水產(chǎn)品產(chǎn)量4342萬噸，同比增長2.8%。水產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)購銷兩旺，32個(gè)主要水產(chǎn)品市場(chǎng)成交量同比增加4.3%；水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)快速增長，1至10月水產(chǎn)品出口額73.6億美元，增幅18.5%。預(yù)計(jì)今年全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達(dá)5250萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值可達(dá)8200億元，水產(chǎn)品出口有望超過90億美元，漁民純收入可達(dá)6100元，均保持增長趨勢(shì)。

　　支漁惠漁政策取得重大進(jìn)展

　　繼去年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出“要積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源”后，今年中央1號(hào)文件又明確提出要“積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源，繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作”。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局以此為契機(jī)，加大工作力度，完成了《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》編制論證和報(bào)批工作，今年2月國務(wù)院又下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要的通知》。這是指導(dǎo)“十一五”和今后一個(gè)時(shí)期我國水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。

　　針對(duì)近兩年柴油價(jià)格大幅上漲，嚴(yán)重影響捕撈漁民正常生產(chǎn)生活的情況，漁業(yè)局提出了對(duì)海洋捕撈漁民實(shí)行柴油漲價(jià)補(bǔ)貼的政策建議及實(shí)施方案。在各方的大力支持下，今年中央財(cái)政安排漁業(yè)柴油漲價(jià)補(bǔ)貼資金28.9億元，是建國以來中央財(cái)政對(duì)漁業(yè)最大的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。截至目前，全國已發(fā)放柴油補(bǔ)貼26.65億元，占應(yīng)發(fā)總數(shù)的91.49%。該政策不僅在一定程度上緩解了柴油漲價(jià)對(duì)漁民生產(chǎn)生活的影響，也促進(jìn)漁船的規(guī)范管理。

　　近年來，為維護(hù)漁民權(quán)益，漁業(yè)部門堅(jiān)持漁業(yè)權(quán)制度研究，爭(zhēng)取在《物權(quán)法》中對(duì)漁業(yè)權(quán)作出規(guī)定。在今年10月全國人大常委會(huì)第六次審議《物權(quán)法》會(huì)議上，《物權(quán)法》草案中明確漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈權(quán)是用益物權(quán)，使?jié)O業(yè)權(quán)制度研究和建設(shè)取得的一個(gè)階段性成果。

　　開展?jié)O業(yè)政策性保險(xiǎn)，一直是廣大漁民的迫切要求，今年“桑美”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的屢屢襲擊，給漁業(yè)生產(chǎn)造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)此，漁業(yè)局提出了漁業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案，得到了保監(jiān)會(huì)的重視和認(rèn)可。

　　轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式加大資源養(yǎng)護(hù)力度

　　按照農(nóng)業(yè)部“三大戰(zhàn)略”和“九大行動(dòng)”的部署，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局牽頭，實(shí)施了“水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)”。其中，“以漁養(yǎng)水、以水養(yǎng)魚”的生態(tài)養(yǎng)殖理念得到推廣，草魚免疫防疫試點(diǎn)獲得成功，水產(chǎn)養(yǎng)殖“不用藥”的理念正逐步深入人心，為構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。

　　以創(chuàng)建“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)”為載體，大力推廣生態(tài)和健康養(yǎng)殖方式，150多個(gè)養(yǎng)殖區(qū)（場(chǎng)、縣）參加了創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展了“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”，編印了《知識(shí)讀本》，將病害防治、生態(tài)養(yǎng)殖等關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)，送到塘邊、送到漁戶，培訓(xùn)養(yǎng)殖漁民1萬多戶，輻射帶動(dòng)10萬養(yǎng)殖戶。在廣東、江蘇等11個(gè)省14個(gè)縣開展入戶行動(dòng)試點(diǎn)，帶動(dòng)江蘇、廣東、山東等十幾個(gè)省投入1500多萬元，在60多個(gè)縣開展了省級(jí)科技入戶試點(diǎn)，“放大效應(yīng)”明顯。同時(shí)，漁業(yè)局開展了以孔雀石綠和呋喃唑酮代謝物為重點(diǎn)的養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘檢測(cè)，組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全督查行動(dòng)、水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治活動(dòng)和水生動(dòng)物重大疫病防疫及監(jiān)測(cè)，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序和投入品管理等情況有所改觀。

　　據(jù)全國30個(gè)省（區(qū)、市）的不完全統(tǒng)計(jì)，目前各地已累計(jì)向海洋及內(nèi)陸水域中投放經(jīng)濟(jì)魚類資源苗種達(dá)160多億尾（粒），投入放流資金近1.8億元，分別比去年同期增加了80%和40%以上。回捕增殖資源已成為當(dāng)前部分沿海省份秋汛生產(chǎn)的主要形式和漁民增收的重要手段，并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。以山東和遼寧為例，截至10月底，山東有2.2萬艘漁船參加回捕增殖資源的捕撈生產(chǎn)，占山東海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船的76%，回捕產(chǎn)量2.63萬噸，實(shí)現(xiàn)捕撈產(chǎn)值5.92億元，扣除捕撈成本，獲純利2.8億元，直接受益漁民近10萬人，人均獲純利約2800元；遼寧省回捕增殖資源的生產(chǎn)漁船達(dá)1.4萬艘，回捕產(chǎn)量1.33萬噸，實(shí)現(xiàn)捕撈產(chǎn)值1.13億元，其中在遼東灣海域回捕海蟄1.21萬噸。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)

　　今年，在部分地區(qū)遭遇超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和百年不遇干旱的自然災(zāi)害情況下，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)就顯得更為突出。

　　為此，漁業(yè)局印發(fā)了《漁民安全生產(chǎn)手冊(cè)》12萬冊(cè)，實(shí)際培訓(xùn)漁民達(dá)12萬人。組織開展了對(duì)臺(tái)漁工基本技能培訓(xùn)相關(guān)工作。組織全國漁業(yè)船舶專業(yè)技術(shù)資格考試。組織開展“平安漁業(yè)”———《安全生產(chǎn)法》普法教育活動(dòng)，貫徹落實(shí)《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善24小時(shí)漁業(yè)應(yīng)急值班體系，漁業(yè)安全設(shè)施和應(yīng)急救助體系建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　今年1至11月，共處理漁業(yè)船舶水上安全重、特大突發(fā)事件55起，共組織調(diào)度漁船1540艘次、漁業(yè)行政執(zhí)法船艇390艘次，救助漁船587艘、漁民3216人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近1.18億元。

　　今年漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，1至11月，發(fā)生漁船海上安全事故415起，死亡漁民344人，同比下降36%和34%。


                                   南方漁網(wǎng)編輯：黃倩