高層聲音

　　中國出口食品很安全

　　近幾個月來，中國出口食品的安全問題成為世界關注的焦點，一系列退貨、抵制中國食品的事件掀起了一陣妖魔化中國食品的風潮。然而，少數鼓吹者并沒能抹黑中國出口食品，客觀存在的事實和中國政府的行動有利地證明了——中國出口食品很安全。

　　檢驗十分到位安全不用擔心

　　“為保證出口食品安全，中國政府對出口食品有一整套嚴格管理措施。只要是通過合法渠道進口的中國食品，是可以信賴的。”中國國家質檢總局進出口食品安全局副局長林偉說。據他介紹，食品在出口過程中，監控工作主要在體現在以下五個方面：

　　第一，出口食品原料種植養殖基地均實施檢驗檢疫備案管理，獲準備案才可為出口食品生產企業提供原料；第二，出口食品生產企業實行衛生注冊制度，只有注冊企業才可生產出口食品；第三，在生產過程中，出入境檢驗檢疫機構對出口食品的生產過程實行監控；第四，要求出口的食品加貼符合相關要求的標簽或標識；第五，食品出口前出入境檢驗檢疫機構還要逐批進行檢驗。迄今為止，我國所有28類525種食品都已全部實施了市場準入制度。到今年6月底，共向生產企業頒發了10.47萬張食品生產許可證，獲證企業食品的市場占有率達到同類食品90％以上。

　　“在食品認證方面，中國基本建立了飼料產品認證、良好農業規范認證、無公害農產品認證、食品質量、綠色市場認證等多種形式的食品、農產品認證制度。”林偉說。

　　他向記者透露，到2006年底，中國已有涉及食品安全的國家標準1965項，其中強制性標準634項，推薦性標準1331項，食品行業標準2892項。

　　國家質檢總局副局長魏傳忠也表示，在當前和今后的一段時期里，各級質檢部門會采取有效措施，保障食品的出口安全。此過程的思路是“全面強化，重點整治”，充分發揮質檢部門的作用。

　　數據說明問題事實檢驗真理

　　據質檢總局統計顯示，2004年至2006年美國從中國進口的食品為265655批次，合格率高達99％以上；同期中國出口到日本的食品為878847批次，合格率在99.8％以上；中國出口到歐盟的食品為275774批次，合格率為98％以上。

　　此外，近年來歐、美、日、韓、東南亞以及其他許多國家和地區的數十個代表團對中國出口食品管理體系進行考察后，均對中國出口食品的生產、加工和產品質量安全狀況以及中國政府的管理表示滿意。

　　日本厚生省公布的2006年度食品監控統計報告顯示，中國輸日食品抽驗合格率超過美國、歐洲輸日食品。報告顯示，盡管中國食品不合格件數最多為530件，但由于進口量最大，不合格率僅為0.58％，而美國是1.31％，歐洲是0.62％。盡管中國出口的食品數量大，少數食品也出過質量問題，但從未發生過像美歐“瘋牛病”那樣大的質量安全毛病。

　　“中國食品安全危機主要是國內不法商販利用非法渠道出口的食品所致。而通過正常渠道出口的中國正規廠家生產的食品是安全的，放心的，有保障的。”中國國家質檢總局新聞發言人表示。

　　8月2日，商務部副部長高虎成召開新聞發布會接受記者采訪時表示，中國是負責任的貿易大國，中國歡迎國外對中國食品的客觀報道和評論，也相信出口食品質量不會因為惡意的詆毀而改變，中國食品是經得起檢驗、安全的食品。

　　行業舉措

　　專項行動保障水產品質量

　　廣州市恒發食品有限公司李總經理最近比較忙。美國以不斷在中國出口的水產品中發現藥物殘留超標為依據對中國出口水產品進行扣留。出口受阻最直接的影響是價格大幅下降，這一情況幾乎波及所有出口水產品，以美國市場為主的恒發公司為減小損失，開始著手開辟俄羅斯、南非等新的國際市場。

　　藥物殘留困擾水產業

　　記者從國家漁業局了解到，中國水產品產量12年以來一直位居世界第一位，出口量、產值也名列全球榜首。2006年，中國水產品出口額占農產品出口總額(310.3億美元)的30.2％，排在大宗農產品出口的首位。

　　水產品藥物殘留一直是困擾水產行業、影響水產品出口的問題。“中國主要靠養殖增加產量，養殖占國內水產品總產量的67％、世界水產養殖總量的70％。一般而言，出現質量問題的基本都是養殖水產品。”國家漁業局陳毅德局長坦言。

　　據中國漁業協會信息部吳先生介紹，我國養殖水產品目前在質量存在不足的原因有三個：第一，水產品在養殖過程中可能生病，養殖戶喂藥過多或違規用藥可能會造成藥物殘留量超標；第二，我國與外國檢測標準不一致，雖然各國的標準都是以不對人體產生危害為前提，但是外國檢測更嚴格；第三，不排除有通過別的渠道出口，沒有經過國家相關機構檢測的現象，這些水產品質量沒有辦法得到保障。

　　“實際上，近來在國際市場出現問題的只是很少一部分企業，國內大部分企業的產品都是嚴格按照美、歐盟、日本等出口目標國的標準進行生產，一般都獲得了出口目標國的相關認證，質量沒有問題。但就是這一小部分企業的問題，使質量安全危機波及到了全部水產品出口企業。”湛江國聯水產開發有限公司國際業務部梁先生告訴記者。

　　多方努力保障質量安全

　　作為世界第一大水產品生產與出口國，中國一直很重視食品安全問題，在保障水產品質量方面做了很多工作。

　　陳毅德告訴記者，我國水產品質量近幾年有了很大的提高，國家漁業局采取了很多措施，如健康養殖推進行動、首次養殖專項執法行動、市場質量監控行動等。對出口水產品，實行了養殖場備案管理和更加嚴格的檢驗檢疫制度，質量安全水平因此得到保障。今年1至5月份，我國水產品出口量和出口額分別增長12.3％和15％，達到120.7萬噸和38.3億美元，這從一個側面表明我國水產品質量安全水平是得到國際社會普遍認可的。

　　“據我了解，為從源頭上控制質量，浙江省水產局還建立了加強質量安全保障的‘三檢’體系，水產品進入市場前要過三關——生產環境檢測關、水產品質量檢測關、疫病檢測關。現在水產品生產企業更加強化了食品安全意識，逐步實行了規范化養殖。”漁業協會吳先生說道。

　　“水產品質量的提高，需要相關政策法規的完善與檢測水平的提高，需要企業加強管理，提高質量安全意識。但這一切不能一蹴而就，需要一個過程。”陳毅德指出。

　　學者言論

　　檢測標準只須符合本國國情

　　中國食品安全最近成為一個全球性話題。接連發生的二甘醇牙膏、巴拿馬藥品中毒、大白兔奶糖含甲醛、水產品扣留等事件，引起了國外媒體的大肆報道。這不僅影響了企業出口，也影響了中國國家形象。中國食品安全真的就像國外媒體所報道的那么嚴重嗎？

　　記者致電中國農業大學食品學院食品營養與食品安全系主任何計國教授，何教授表示：“中國是農業大國，也是食品生產與出口大國，做到所有食品百分之百合格并非一件容易事，少數出口食品出現質量問題可以理解。我們必須看到，近幾年來，中國食品安全狀況有了很大改善。總體說來，中國出口食品是安全的，數據可以說明一切——日本厚生勞動省公布的《2006年度進口食品監控統計報告》中就指出，中國食品的抽檢合格率達到99.42％，0.58％的不合格率遠遠低于美國與歐洲出口到日本的食品。

　　何教授告訴記者，可以負責任地說，絕大多數食品出口企業都是嚴格按照出口國要求進行生產的，國內相關質量檢測部門也一直致力于完善檢驗制度與標準，其擁有的檢測設備也比較先進，質檢方面把關很嚴，出口食品安全是能夠得到保障的。中國食品出口量大，近年來一直都是順差，因此也不排除其他國家為保護國內產業從技術層面找借口以限制中國食品出口。

　　“國外媒體對中國國內食品安全的評價也沒有意義和道理。”何教授說。他向記者解釋道，由于中國與歐美國家的飲食結構及飲食習慣存在差異，食品檢測的標準因此會有不同，對有害物質的含量等規定也會不同。但是，各國的標準都是以對人體健康無害為前提的，在此前提下，中國食品檢測的相關標準只要符合本國國情，不一定非要按國外標準去執行。

　　何教授指出，目前，人們在認識上存在誤區，混淆了食品安全和食品質量的概念。實際上，有些食品不合格，只能說明它們在質量上存在問題，但是并不能代表不安全。因為這些有質量問題的食品只要有害殘留物不超過人體正常攝入量，也不會對人體造成傷害。國外有些媒體的報道夸大了中國食品不安全的嚴重程度，引起了人們對中國食品的恐慌。

　　“我們無法否認的是，國內確有少數食品企業為謀取高額利潤，在生產過程中違規使用一些國家明令禁用的藥物或者化學物質，從而埋下食品安全隱患，但也決不能因為少數企業的不良行為就否認全部中國食品是不安全的這一事實。中國食品出口企業應該有長遠發展眼光，加強管理，加強自我規范。”何教授強調。

　　企業行動

　　“大白兔”跳出“甲醛風波”

　　自2007年7月17日“大白兔”在菲律賓等國爆出“甲醛風波”后，不到半個月的時間，“大白兔”奶糖已被迅即解凍，正重新發往新加坡、哥斯達黎加、馬來西亞、印度、尼泊爾、美國6國。

　　無辜的冠生園合格的大白兔

　　冠生園(集團)有限公司(下稱冠生園)總經理翁懋提起此前在菲律賓發生的“大白兔”事件，語氣略顯激動。本來有十個集裝箱產品等待發貨，都壓住了，這次對我們影響太不好。”

　　7月20日，國家質檢總局局長李長江在新聞發布會上表示，中國上海冠生園食品有限公司的“大白兔”奶糖在生產過程中沒有添加甲醛，質量是安全有保證的。

　　記者致電冠生園集團有限公司獲悉，此次甲醛事件發生后，中國香港、新加坡的權威檢測機構也立即對當地銷售的大白兔奶糖進行了抽樣檢測，并公布了檢測結果：“大白兔奶糖不含甲醛”。而在香港超市撤柜的大白兔奶糖已逐步恢復上架；新加坡方面還向冠生園集團增訂了2個貨柜的大白兔奶糖。同時，受甲醛事件影響停運的10個貨柜大白兔奶糖也開始進入正常的出口過程，其中7個貨柜已離開海港，分別運往上述6國。

　　緊急措施澄清事實

　　據翁懋介紹，事件爆出后，冠生園集團立刻主動回應，3天內完成了三件重要的事情：給菲律賓有關方面發函溝通；請全球權威檢測機構SGS(瑞士通用公證行)對生產線的產品進行檢測，公開的檢測報告由SGS提供；約見中外媒體宣布檢測結果。

　　與此同時，在獲知大白兔奶糖被禁售之后，上海市質監部門和國家質檢總局及時派員在第一時間介入，并出具了權威檢測報告；向媒體通報情況，讓公眾知曉真相，以正確信息代替負面信息帶來的沖擊和由此引發的負面猜測，占據輿論主動權。

　　冠生園集團稱，所有的工作都是依據權威證實原則展開的，只有用事實才能駁斥不實傳聞或謠言，使公眾和消費者解除對當事者的警戒心理，重新恢復對當事者及其產品的信任。

　　標準介紹

　　多項措施為食品安全把關

　　近一段時期以來，國內外對于我國出口食品安全問題關注度持續不減。眾人目光聚焦過后，中國政府開始為出口食品驗明正身。日前，國家質檢總局局長李長江在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示，今年上半年出口到美國的食品合格率是99.1％，出口到歐盟和日本的產品合格率高達99.8％，同時圍繞食品安全的進一步整治保障工作，各級政府又有一系列大動作。

　　管理體系緊密籌劃

　　中國食品工業協會劉主任告訴記者，我國現階段實施的質量管理體系，如ISO9001、ISO14000等對所有企業都適用，除此之外，一個僅針對食品行業的安全監管體系正在緊密地制定當中。同時他表示危害分析與關鍵控制點(HACCP)認證工作也在逐步推進和實踐當中。

　　HACCP(HazardAnalysisCriticalControlPoint)是危害分析關鍵控制點的英文簡稱，作為國際流行的食品安全管理體系，我國質量認證中心早在2002年就公布了關于這一認證的相關信息。這一體系要求企業經過危害分析找出關鍵控制點，制定科學合理的HACCP計劃，并在食品生產過程中有效運行，以保證達到食品安全的預期目的。今年3月，我國正式頒布實施的《食品安全管理體系認證實施規則》中，參考了這一認證的相關內容，至此我國管理體系的制定工作開始與國際接軌，這一調整將促進了我國食品的出口。

　　劉主任說，除了管理體系的建設外，企業對于產品標準也越來越重視。現階段食品生產不僅要達到國家標準，不同的行業和地區還有各自的標準，有的生產企業還設有自己的更為細化的企業標準，這些生產檢測標準在某些方面與國家標準相比更為嚴格，這也是企業作為經營個體嚴于律己的表現。

　　參考外國標準嚴把出口關

　　與在國內銷售的食品產品遵循的國家標準不同，出口產品還應該符合國外的標準，這樣才能確保在國外銷售。

　　劉主任說，由于國外標準強調的監測方法和個別指標更為嚴苛，這與國內實行的標準形成了一定差異，這也是我國為什么遭到進口國質疑的原因之一。然而，為了保障出口食品的安全性，我國對于出口食品檢驗慎之又慎。

　　上海WTO事務研究中心研究員賀鴻昌告訴記者，目前從國際范圍來看，我國對于出口產品檢驗的范圍和抽檢的比例都是相當大的。盡管因此會增加部分出口企業的成本，但在國內產品質量體系尚不完善，出口產品質量不夠穩定的情況下，把好出口檢驗這一關還是必要的，中國政府的這一努力應該得到肯定。

　　安全播報

　　7月27日

　　7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究加強產品質量和食品安全工作。會議決定，成立國務院產品質量和食品安全領導小組，協調解決產品質量和食品安全工作中的重大問題。

　　會議審議并原則通過了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定(草案)》。7月27日，國務院總理溫家寶簽署第503號國務院令，公布了《國務院關于加強、食品等產品安全、監督管理的特別規定》，嚴格規定了生產經營者的行為規范，強化了地方人民政府和監督管理部門的職責，加大了對違法經營者的處罰力度，無證經營案值過萬可罰款20倍，食品安全監督管理也納入到了政府工作考核當中。

　　8月4日

　　目前，我國政府正與其他國家合作，共同解決食品安全這個全球問題。

　　8月4日，經過友好協商，中美兩國就食品等產品安全合作備忘錄的基本框架達成一致，內容涉及進出口食品安全體系、監管制度和法規標準合作、信息交流、部級會議制度等。中美雙方商定，下一輪副部級會議將以此框架討論形成具體文本草案。

　　國家質檢總局與歐盟的消費者保護總司、企業總司等一直保持著密切的聯系。預計于下半年在北京舉行第六次中歐工業品安全與WTO/TBT磋商合作機制的合作年會，將進一步規劃中歐雙方在這一領域的合作內容。

　　8月5日

　　8月5日，央視經濟頻道特邀衛生部、商務部、質檢總局的新聞發言人對中國食品安全的現狀做出了回答。

　　商務部新聞發言人王新培表示，商務部將采取多項措施保障食品安全。“一是建立信用體系；二是加強對違規企業的懲罰力度，建立黑名單制度；三是加強信息溝通，定期發布相關信息。”

　　國家質監總局新聞發言人劉德平表示，國家質監總局還繼續落實3項制度。第一項是許可制度，即對生產條件、質量控制進行審查。第二項是派檢驗檢疫官員駐廠監管。第三項是建立黑名單制度，違規企業將成為重點監管對象。

　　衛生部新聞發言人毛群安表示，中國對水產品中藥物的使用有嚴格限制。衛生部將對食品安全提供預警信息。

　　9月1日

　　近日，為保證我國出口食品質量安全，打擊食品非法出口行為，國家質檢總局發布了《關于出口食品加施檢驗檢疫標志的公告》，要求自2007年9月1日起，所有經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格的出口食品，運輸包裝上必須注明生產企業名稱、衛生注冊登記號、產品品名、生產批號和生產日期，并加施檢驗檢疫標志，即CIQ標志。出入境檢驗檢疫機構要在所出具的證單中注明上述信息，以確保貨證相符，便于追溯。口岸檢驗檢疫機構在對出口食品進行查驗時如發現貨證不符，或未加施檢驗檢疫標志，一律不準出口。

　　有話要說

　　莫將食品安全政治化

　　“大白兔”風波過去了，事實證明，這只是一場“狼來了”的鬧劇。但是，為什么少數國家對這場鬧劇如此的捧場呢？說白了，是醉翁之意不在酒！

　　隨著出口量的增加，恐怕哪個國家也不能保證出口食品一點兒不出質量問題？我想誰也不敢拍胸脯。但是美國少數媒體總是喜歡抓住中國極少數食品出口企業的極少數質量問題大做文章，“一竹竿打倒一船人”。筆者不禁想問，如果一出毛病就抓住一點否定全面的話，首當其沖必是美國出口食品——美國的牛肉因質量問題至今在日本、韓國、中國受阻。而身為受害者的我們都從未對美國進口食品全面否定，為什么少數美國人對自己的食品質量問題視而不見，對別人的“質量問題”卻老是雞蛋里挑骨頭？

　　在此，筆者想申明三點：首先，中國出口美國被扣留的食品絕大多數是因為標簽不合格被扣留，真正影響消費者健康的有毒有害物質非常少。中國食品大部分由2億多松散中小型企業加工而成，倘若所有食品都合格那就不正常。

　　其次，中國是負責任的貿易大國，中國歡迎國外對中國食品的客觀報道和評論，也相信出口食品質量不會因為惡意的詆毀而改變。近年中國對出口產品把關愈來愈嚴也是眾所周知的事。中國能夠用行動和事實證明出口食品安全，抹是很難抹“黑”的，最終受到譴責的將是不負責任的媒體。

　　最后，從整個全球市場的利益來講，美國不應該把食品安全與政治背景聯系起來，而面對某些帶有政治色彩的“中國產品安全危機”論，最好的辦法是用事實證明，用測檢報告說話。

　　如今，科技發展了、人們意識提高了，崇尚捕風捉影混淆是非過日子不再奏效。這年頭，全球經濟正在一體化，貿易保護主義的思維方式也該改改了，揣著那么重的“私心”對別國產品說三道四的作法，更是要不得。

　　短短100天，流言不攻自破。

                                                       南方漁網編輯：黃倩