中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道一、2014年全市標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)任務(wù)完成情況

    2014年溫州市列入省政府標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核的項目有16個，其中續(xù)建項目10個；竣工項目6個。全市年度計劃總投資1.23億元。1-5月完成投資5303萬元，完成年度計劃43.1%。交工驗收2個：蒼南漁寮漁港、霞關(guān)一級漁港漁港漁用碼頭工程。

    蒼南縣  全年計劃5700萬元，1-5月累計完成1802萬元，完成年度計劃的31.6%。在建項目4個：舥艚中心漁港（完成年度計劃的52.1%）、霞關(guān)一級漁港（完成年度計劃的17.4%）、大漁三級漁港（完成年度計劃的23%）、中墩三級漁港（完成年度計劃的62.5%）。

    洞頭縣  全年計劃4700萬元，1-5月累計完成2710萬元，完成年度計劃的57.6%。在建項目3個：洞頭中心漁港東防波堤工程（完成年度計劃的51.4%）、東沙一級漁港（完成年度計劃的48.5%）、鹿西二級漁港（完成年度計劃的59%）。

    瑞安市  全年計劃1600萬元，累計完成693萬元，完成年度計劃的43.3%。在建項目1個：北麂一級漁港。

    樂清市  全年計劃100萬元，因未完成調(diào)概審批，杏灣二級漁港暫停施工。

    平陽縣  全年計劃200萬元，累計完成96萬元，完成年度計劃的48%。在建項目1個：下廠二級漁港。

二、標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的主要做法

　　為切實做好標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)工作，我市圍繞省對市的考核目標(biāo)任務(wù)，著重做了以下幾方面工作。

    （一）周密計劃，強化責(zé)任。根據(jù)省里給我市的建設(shè)任務(wù)及年初召開的全省漁港會議精神，我市與各縣多次溝通，明確目標(biāo)及建設(shè)任務(wù)，落實責(zé)任，以保證工程建設(shè)進度。

    （二）科學(xué)管理，確保安全。各級漁港建設(shè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省海洋與漁業(yè)局《加強標(biāo)準(zhǔn)漁港工程廉政建設(shè)若干意見》文件精神，嚴(yán)格遵守項目申報、立項、審批、招投標(biāo)、設(shè)備采購、工程款專款專用、合同管理、工程量驗收結(jié)算、工程決算等重要工作環(huán)節(jié)中的廉政規(guī)定，自覺從源頭上杜絕和預(yù)防工程建設(shè)過程中的腐敗問題。在工程建設(shè)過程中，各級漁業(yè)主管部門及漁港辦規(guī)范操作，嚴(yán)格實施項目管理，認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理制度和建設(shè)工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)把項目前期、施工質(zhì)量和生產(chǎn)安全關(guān)，保證了漁港工程質(zhì)量和施工安全。同時，根據(jù)省政府的要求，我市積極落實漁港安全管理責(zé)任人制度，全市所有的漁港都確定了政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)作為安全管理責(zé)任人，并上網(wǎng)公布，有效保證了漁港防汛防臺的安全。

    （三）深入調(diào)研，加強督查。針對我市漁港建設(shè)的難點，市漁港辦多次深入漁港建設(shè)單位和施工現(xiàn)場進行調(diào)研。并全面分析了當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的對策和建議。市漁港辦積極協(xié)助配合市交通工程質(zhì)監(jiān)局對工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

    （四）多方籌措，保障資金。為確保標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)工作順利進行，在去年經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，地方財政收入減少的情況下，沿海各級政府都在努力克服困難，基本上把標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)作為民生工程列入政府的年度財政預(yù)算，盡可能多的資金安排漁港建設(shè)。同時，積極創(chuàng)新漁港建設(shè)投融資機制，各指揮部方籌措漁港建設(shè)資金。

三、存在的主要問題及其原因

    （一）石料來源不足一直困擾多個漁港工程，由于前期工作不夠深入及料場地質(zhì)勘查數(shù)據(jù)與實際不符，礦區(qū)內(nèi)能利用的石料量偏少，嚴(yán)重阻礙施工進度。為趕工期只能通過別的途徑外購石料，不僅影響工程還大大增加了成本。如蒼南霞關(guān)漁港、大漁漁港、中墩漁港、洞頭鹿西漁港等。

    （二）技術(shù)支撐力量不足，影響項目進展。業(yè)主方面：海洋與漁業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人員缺少，工程質(zhì)量及安全管理方面力量薄弱，很難做到防患于未然。承建方面：隨著我市乃至全省大部分漁港項目前期工作、建設(shè)工作的全面展開，技術(shù)支撐單位不足的問題越來越顯現(xiàn)，施工隊伍對海工水運工程建設(shè)經(jīng)驗不足。特別是監(jiān)理公司人員的水平參差不齊，從一定程度加大了工程質(zhì)量的風(fēng)險。

    （四）施工難度高，工期概算難以控制。漁港都是位于海島及偏遠地區(qū)。施工環(huán)境受制地形地貌、潮汐風(fēng)浪影響，部分漁港建設(shè)工程難度高，加之施工單位中標(biāo)價偏低，隨工期的加長，材料、人工、機械價格上漲而成本過高無利可圖，造成消極怠工，影響工程建設(shè)計劃，從而使概算增加。如瑞安北麂漁港、蒼南舥艚一級漁港、霞關(guān)漁港、石砰漁港、樂清杏灣漁港、樂清天成漁港等。

四、下一步工作措施

    根據(jù)省里給我市今年1.23億元的建設(shè)任務(wù)及前5個月各個漁港的完成情況看，盡管完成任務(wù)過半，但下半年漁港要基本完工，為此還要加大資金投入力度，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，加快工程建設(shè)進度。確保標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃確定的項目順利實施。著重抓好以下幾項工作：

    （一）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對待標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)這一項重要的民生工程，要切實履行建設(shè)的責(zé)任，不斷加快漁港建設(shè)步伐，要定期和不定期聽取專題匯報，分析研究和解決存在的問題。

    （二）要加強溝通，主動協(xié)調(diào)。要積極主動做好上下左右的溝通與聯(lián)系，幫助有關(guān)部門和基層單位解決實際困難和問題，要對工程項目的實行跟蹤管理，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就在哪個環(huán)節(jié)下功夫解決。

    （三）要加快續(xù)建工程的建設(shè)步伐。今年底要完工(主體完工)除洞頭鹿西漁港外的所有工程項目。交竣工驗收6個漁港。