本報訊  8月30日～31日，全國海島保護與開發(fā)規(guī)劃編制組在山東煙臺召開第一次會議，正式啟動了全國海島保護與開發(fā)規(guī)劃編制工作。

    會上宣讀了規(guī)劃編制組成員名單，認真學習了胡錦濤總書記和溫家寶總理關于海島工作的重要批示，國家海洋局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、財政部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國家環(huán)保總局、國務院研究室、國家測繪局、總參謀部、海軍及沿海各省（自治區(qū)、直轄市）海洋廳（局）的近30名領導、專家和學者就全國海島保護與開發(fā)規(guī)劃大綱進行了深入討論，結(jié)合實際情況提出了許多建設性的意見和建議，并專程到山東省長島縣對南北長山島、高山島和猴嘰島進行了調(diào)研、考察。

    近年來，隨著《聯(lián)合國海洋法公約》的簽署，海島作為海陸兼?zhèn)涞膰�家疆土，其�?zhàn)略地位日益凸顯，經(jīng)濟作用明顯，已成為世界各國關注的焦點。我國是海洋的大國，島嶼眾多。這些海島資源豐富，區(qū)位特殊，不僅是我國海洋經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要依托，同時對于維護國家海洋權益和國防安全具有重大意義。但由于種種原因，當前我國的海島工作還比較薄弱，存在著開發(fā)無序、監(jiān)管不力的狀況。制定相應規(guī)劃加強對海島保護與開發(fā)工作已刻不容緩。據(jù)了解，這也是我國首次從國家層面上對海島保護、開發(fā)與利用進行全面的規(guī)劃與部署，它必將對全國海島的管理、保護與開發(fā)工作產(chǎn)生重大而深遠的影響。

    作為全國海島保護與開發(fā)首個總體戰(zhàn)略，本次規(guī)劃的基準年為2006年，規(guī)劃期為2015年，展望到2020年。規(guī)劃的主要指導思想、基本原則和目標、任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以海島整體保護為主線，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理；保護為主，持續(xù)發(fā)展；因島制宜，適度開發(fā)等原則，處理好海島經(jīng)濟建設與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、國家主權與安全維護的關系。爭取用10年時間，使海島地區(qū)的交通、水電等基礎設施得到明顯改善，垃圾及污水處理妥善解決，全面改善和提高海島生活、生產(chǎn)及投資環(huán)境。到21世紀20年代，將我國海島地區(qū)建成經(jīng)濟發(fā)達、社會繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海上明珠。

    據(jù)介紹，此次規(guī)劃還將以海島資源屬性和社會屬性為基礎，按照海島的戰(zhàn)略選擇與區(qū)位重要度、生態(tài)脆弱性、交通可達性、可利用水資源及生態(tài)重要性等條件，從保護的角度考慮，與國家主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，將海島功能劃分為禁止開發(fā)類、限制開發(fā)類、優(yōu)化開發(fā)類、重點開發(fā)類。

    目前，規(guī)劃編制組正努力克服時間緊、任務重等困難，加緊工作，力爭在2007年10月首先完成《全國海島保護與開發(fā)規(guī)劃大綱》；在2008年6月前，完成規(guī)劃編制及相關圖集的繪制工作。

                                                  南方漁網(wǎng)編輯：黃倩