中國水產門戶網報道


本網2003/10/26訊 最近，美國對蝦養殖商及加工商正在醞釀對中國等對蝦出口國提出反傾銷調查，指責這些國家以低于正常水平的價格向美國市場出口對蝦，要求對其加征反傾銷關稅。一旦這個陰謀得逞，中國對蝦出口企業將被征收極高的反傾銷稅，從而面臨失去美國市場的危險。

　　美要調查16個國家

　　去年初，美國南方8個州的養蝦者以產業利益受到進口蝦威脅為由，打算對包括泰國、中國、越南和一些南美國家在內的16個對蝦出口國實施反傾銷調查，這些蝦農還專門成立了“南方對蝦聯盟”，邀請律師搜集證據。7月，美國對蝦加工商也加入到這一行列中，使得涉案產品的范圍從原料蝦擴大到對蝦加工品。但由于經費和取證方面的問題，當時這些州未正式向美國國際貿易委員會（ITC）提出反傾銷調查的申請。后由于南方對蝦聯盟內部出現分歧，路易斯安那州的蝦農對進程表示失望，退出了聯盟，單獨組建了“路易斯安那州對蝦聯盟”進行起訴工作。

　　今年8月以來，有跡象顯示他們要正式“動手”了。南方對蝦聯盟前不久再次開會，投票決定向美國國際貿易委員會申請對進口蝦進行調查，同時路易斯安那州對蝦聯盟負責人最近也稱已籌足了經費，可以啟動反傾銷訴訟。美國商務部官員也表示，如果這些州提供的證據確鑿，美國將可能開展反傾銷調查。

　　反傾銷害了美國消費者

　　不僅是對蝦，今年以來，美國頻頻對我產品提起反傾銷調查，涉及彩電、DAS化工材料、聚乙烯購物袋、熨衣板等產品，另外，美還擬對我家具提起反傾銷調查、對我紡織品設置特別限制措施等，再聯系前段時間美一些人關于要求人民幣升值的言論，使我們不得不非常警惕地關注這樣一個問題，“中國產品威脅論”正被一些利益集團大肆炒作，當作實施貿易保護主義的借口，甚至被聳人聽聞地描繪成美國面臨的“另一場戰爭”，要“對中國扣動保護主義的扳機”。美國喬治敦大學的國際貿易專家羅德尼魯德馬教授就一針見血地指出：“現階段美國制造業的一些保護措施只能暫時幫助保留一些就業機會，并不會對制造業本身產生什么創造性的契機，而所有這些都是以美國消費者的利益為代價的。”

　　就拿蝦來說吧，蝦是美國人餐桌上最主要的海產品。2001年美國人均蝦類消費量為3.5磅，在美國海洋食品中，蝦類穩占第一位。但美國國內對蝦產量只能滿足其對蝦需求量的12%，剩下的88%則要靠進口，泰國、中國、越南是美進口對蝦的前三大供應國，另外，印度、印尼、巴西、厄瓜多爾、墨西哥等也向美國出口對蝦。2001年美國進口對蝦超過40萬噸，占美國當年海產品進口總額的37%，2002年還要多。如果僅僅為了保護國內蝦養殖商這12%的供應量，而限制泰國、中國、越南這些主要供應國的對蝦出口，也許可以保護國內蝦商的市場，使其它國家對美國出口更加困難。但同時，美國消費者肯定要花更多的錢才能吃到蝦了，權衡得失，這樣的結果恐怕是大多數美國人不愿接受的。

　　需要付出代價的還不僅僅是美國消費者，與制造業相關的上下游行業恐怕也得掏錢“買單”。去年布什政府提起保護鋼鐵業的201保障措施后，一些以鋼鐵為原材料的美國國內企業就不得不以更高的價格購買鋼鐵原料，這種“挖東墻補西墻”的做法保護了鋼鐵業，卻損害了下游行業。

　　前不久的聚乙烯購物袋反傾銷案中，美國塑料袋制造商Sonoco公司和另外四家購物塑料袋制造商以聚乙烯零售便攜袋委員會的名義提起對中國、泰國和馬來西亞塑料袋進行反傾銷調查后，美國第二大零售連鎖巨頭Target商場就提出了尖銳的批評，稱Sonoco夸大了損失，并且認為Sonoco的產品質量遠遠不及亞洲制造商。在Target負責采購的主管吉姆·約翰遜稱，美國制造商很少能滿足Target對長度為24英寸塑料袋的具體要求，而且他們也無法像亞洲制造商那樣印出清晰、明快的圖案。他還說，有一次美國一家制造商在交給Target的塑料袋上竟然錯印上了沃爾瑪(Wal—Mart)的名稱。約翰遜表示，由于美國制造商這類愚蠢的質量問題，Target公司當然要轉向中國這樣的國家采購。Target每年要購買或進口18億只購物塑料袋，如果美國國際貿易委員會要征收反傾銷稅，那么受損失最大的是它。反對采取反傾銷措施的人認為，如果來自中國、泰國和馬來西亞的進口塑料袋遭到禁止，結果只不過是導致塑料袋產品從其他勞動力廉價的地區進口而已。為部分中國出口企業和美國進口商辯護的律師威廉·佩里說，不管原告Sonoco公司能否獲勝，如果他自己不提高質量、降低成本，那么獲勝對它不會有什么實際意義，Target這樣的公司還是要從國外進口，“反正這些塑料袋永遠都不會在美國生產”。

　　中國根本沒有傾銷

　　作為中國最大的對蝦生產和出口基地，廣東對蝦出口量占全國的50％以上，產業規模以數億元計。目前全省從蝦飼料生產、種苗供應到對蝦養殖、加工、運輸，整個產業鏈有將近100萬人就業。如果出口美國受阻，百萬人的就業前途堪憂。

　　面對美國可能提起的對蝦反傾銷訴訟，我國對蝦養殖和出口行業進行了積極地應對。曾成功組織對蜂蜜、小龍蝦、大蒜、濃縮蘋果汁等6種商品10件反傾銷案應訴工作的中國食品土畜進出口商會還專門成立了對蝦工作組，指導廣東等省市企業的應對，許多企業也對打贏可能發生的反傾銷官司充滿信心。

　　“因為我們根本沒有傾銷，”廣東湛江的企業說，“因為目前中國的對蝦養殖技術在世界上處于領先水平，中國的技術人員甚至被聘請到泰國、越南等國指導養蝦，憑借我們先進的養蝦技術，生產成本和價格的下降是理所當然的。”

　　所謂傾銷，世界貿易組織定義為“在正常的貿易過程中，一項產品從一國出口到另一國，該產品的出口價格低于在其本國內消費的相同產品的可比價格，即以低于其正常的價值進入另一國的商業渠道，使得另一國國內有競爭能力的產業受到損害，該行為被認為是傾銷”。對此，國聯公司總經理李忠認為，中國出口對蝦的價格并未低于國內產品的價格，相反要高出許多。根據廣東海關的統計，今年1—8月廣東對蝦出口平均價格為4.1美元/公斤，折合人民幣30多元，而同期廣州黃沙水產市場對蝦平均售價為20多元，爛市時甚至還跌到20元以下。因此，美國所謂的“傾銷”是站不住腳的。

　　另外，受中方企業委托的律師所也開始了證據搜集工作，并做了大量的前期準備，如到美國國會、政府進行游說，勸說對方放棄反傾銷的指控等，這些努力有效延緩了美方企業提起訴訟的動作。同時，其它受指控的泰國、越南等國企業也開始行動起來，泰國甚至在年中就雇用了美國律師事務所準備打這場官司。

　　美國企業對訴訟沒什么把握

　　面對這種形勢，美對蝦企業也感到信心不足，路易斯安那州對蝦聯盟的律師前不久在接受《華爾街日報》采訪時承認：“搜集這些國家對蝦傾銷的證據的確很難。”美國南方對蝦聯盟原在8月8日召開會議投票，準備在10月15日正式向美國國際貿易委員會提起訴訟，但據了解，到10月20日，南方對蝦聯盟并未有什么新的動作。

　　實際上，反傾銷這種損人不利己的貿易限制“游戲”絕對不會是美國制造業復蘇的救命稻草。在經濟全球化進程中，進行產業分工的重新調整是一個必然的趨勢，美國制造業目前需要做的是盡快找找自己的問題，作出調整，而不是殫精竭慮折騰反傾銷動議，反傾銷保不了美國制造業。