中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道47歲的林福源從事鰻魚養(yǎng)殖加工已有20多年，目前除在順德有一間烤鰻加工廠外，還在周邊的番禺、中山、臺山等地?fù)碛惺�余家活鰻養(yǎng)殖場，其產(chǎn)品80%以上輸往日本市場。

　　他現(xiàn)在正“爭分奪秒”地與日本人打一場經(jīng)濟領(lǐng)域的戰(zhàn)爭。林福源的目標(biāo)是爭取在5月29號日本《肯定列表制度》實施前，將公司能夠出售的活鰻和烤鰻盡可能出口到日本市場。

　　林福源告訴記者，現(xiàn)在中國輸日鰻魚產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留限量檢測標(biāo)準(zhǔn)為25項，實施新制度以后將增加到112項，不僅每一批次檢測費用要增加兩三萬元，再加上檢驗及通關(guān)時間的延長，極有可能影響產(chǎn)品的質(zhì)量和新鮮度，從而導(dǎo)致“不確定因素大大增加，使企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險驟然增多”。

　　事實上，即將籠罩在日本新檢測制度陰影之下的并非只有林福源和他所從事的養(yǎng)鰻業(yè)。　　　　　

　　根據(jù)日本厚生省的日程安排，2006年5月29日將全面實施名為《肯定列表制度》的食品進(jìn)口檢測新方案。這是一份旨在全面提高進(jìn)口食品農(nóng)藥殘留含量檢測標(biāo)準(zhǔn)的方案，其共涵蓋302種食品、799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品，檢測項目也增至54782個，是現(xiàn)行日本全部進(jìn)口食品檢測項目的3-5倍。

　　而目前中國國內(nèi)的限量標(biāo)準(zhǔn)僅涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品200余種，限量指標(biāo)不到3000條。

　　苛刻的檢驗標(biāo)準(zhǔn)

　　“這幾乎涵蓋了中國所有的輸日農(nóng)產(chǎn)品。”廣東省對外經(jīng)貿(mào)廳一位負(fù)責(zé)人對本報記者說，“很多企業(yè)可能會因為檢測成本及技術(shù)門檻的提高不得不退出日本市場。”

　　據(jù)介紹，新方案實施后，對輸日食品，日方均要求中國出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具衛(wèi)生證書。貨物抵達(dá)日本港口后，日方還要抽查檢驗，有的產(chǎn)品甚至是批批檢驗。

　　深圳檢驗檢疫局相關(guān)人士在接受本報記者采訪時介紹：“《肯定列表制度》規(guī)定的檢測標(biāo)準(zhǔn)，很多都高得離譜。”

　　該局一位負(fù)責(zé)人表示： “《肯定列表制度》的實施，對廣東相關(guān)出口企業(yè)來說，將會是一場災(zāi)難。”

　　日本是中國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口第一大市場。2005年，我國對日出口食品、農(nóng)產(chǎn)品占我國出口總量的29.2%，而廣東是我國5大出口省份之一。廣東海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年頭4個月，廣東輸日農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)到205家，出口農(nóng)產(chǎn)品154種。

　　事實上，受日本持續(xù)提高的檢測標(biāo)準(zhǔn)影響，今年前4個月，廣東對日出口蔬菜大幅下降30%，出口茶葉下降20%。

　　“肯定列表制度”的正式實施，對廣東影響較大的農(nóng)獸藥有425種，而在農(nóng)產(chǎn)品方面“對廣東影響較大的有保鮮蔬菜、水果、茶葉等”。有關(guān)分析人士表示，苛刻的農(nóng)殘、藥殘指標(biāo)，將使部分廣東農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入日本市場。

　　廣東海關(guān)一位分析人士表示，該制度將使廣東所有農(nóng)產(chǎn)品對日出口企業(yè)成本大幅提高。企業(yè)為了出口有的必須增加新的檢測設(shè)備，而且在國內(nèi)及進(jìn)口地的檢測費用也會增加，這對于利潤微薄的中小企業(yè)來說，幾乎是致命的打擊。

　　據(jù)了解，“肯定列表制度”對廣東影響較大的種類為水生動物及其產(chǎn)品類、保鮮蔬菜、水果等90多種食品和農(nóng)產(chǎn)品。

　　上述海關(guān)人士分析，該制度的實施還將影響到上游及下游各產(chǎn)業(yè)。比如出口肉雞受阻不僅影響禽肉加工廠工人、飼養(yǎng)農(nóng)戶的就業(yè)，還將間接波及到飼料加工廠，也將間接影響大豆、玉米種植農(nóng)戶的就業(yè)和收入。 

　　廣東食品進(jìn)出口集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人稱，日本市場份額占該集團(tuán)總出口額的24%，雖然《肯定列表制度》帶來的具體影響還有待評估，但“肯定會非常大”。

　　然而，事情至此似乎還尚未塵埃落定。

　　據(jù)參加上月21日由中國食品土畜產(chǎn)商會鰻魚分會在廣東順德召開《肯定列表》說明會的有關(guān)人士介紹，除了《肯定列表制度》，日本政府正在醞釀新的水產(chǎn)品殘留孔雀石綠及其代謝物的專門法規(guī)，很快就會出臺。同時，日本也正在參照歐盟的實驗方法研究孔雀石綠檢測方法。

　　“中國已成為農(nóng)藥生產(chǎn)和使用最多的國家，也是世界上農(nóng)藥污染最嚴(yán)重的國家之一！”4月27日，在廣交會召開的“農(nóng)產(chǎn)品如何突破國際‘綠色’貿(mào)易壁壘”專題研討會上，環(huán)境測試專家張德科表示。根據(jù)他的預(yù)計，此次《肯定列表制度》實施后，中國將有6200家出口企業(yè)近180萬企業(yè)員工將受到影響。

　　廣州外語外貿(mào)大學(xué)一位教授表示，日本實施《肯定列表制度》，表面上看是為了保障食品安全，實質(zhì)上卻是為了保護(hù)日本本國利益。

　　該教授表示，《肯定列表制度》中所涉及的所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理范圍之廣、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)堪稱前所未有。我國制定的許多標(biāo)準(zhǔn)與日本的標(biāo)準(zhǔn)無法對應(yīng)，即使能夠?qū)��?yīng)的，日本也有25%的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國標(biāo)準(zhǔn)。而這些嚴(yán)于我國標(biāo)準(zhǔn)的部分，所限制的恰恰是我國輸日的大宗農(nóng)產(chǎn)品和食品。

　　廣東檢驗檢疫局副局長黃偉明表示，在近乎苛刻的制度面前，廣東農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)所能做的只能是減少對日出口，某些產(chǎn)品甚至不得不放棄日本市場。廣州海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字表明，廣東一年對日農(nóng)產(chǎn)品出口額約為30億元人民幣。

　　應(yīng)對

　　事實上，自去年5月日本提出實施《肯定列表制度》的時間表后，各級政府及相關(guān)部門就采取了多方面的應(yīng)對措施。

　　5月23日，中國商務(wù)部對外貿(mào)易司與中國食品土畜進(jìn)出口商會聯(lián)合發(fā)布《對日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估報告》，警示相關(guān)企業(yè)5月29日后出口日本將面臨的高風(fēng)險。這是我國首次對我出口產(chǎn)品進(jìn)行的全面風(fēng)險評估。

　　今年廣東兩會期間，致公黨廣東省委向省政協(xié)遞交提案，建議用產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)對技術(shù)性壁壘，并盡快建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。數(shù)據(jù)顯示，95%以上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘由美、日、歐盟實施。

　　醞釀已久的“廣州市技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對體系”近期也終于成立。這是廣東省為防范國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而建立的第一個集結(jié)政府和企業(yè)力量的聯(lián)合應(yīng)對體系。

　　與此同時，針對《肯定列表制度》的實施，廣東檢驗檢疫局近期出臺了多項應(yīng)對措施。開展農(nóng)獸藥殘留檢測技術(shù)開發(fā)，改進(jìn)出口檢驗監(jiān)管模式，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗檢疫電子監(jiān)管等。檢驗檢疫局還將聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展專項監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售。

　　深圳檢驗檢疫部門則提醒出口企業(yè)，在對本企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留風(fēng)險分析的同時，健全質(zhì)量保障體系，提高管理水平，提高自檢自控能力。

　　事實上，今年林福源加入的行業(yè)商會先后舉辦了鰻魚養(yǎng)殖培訓(xùn)班、安全用藥座談會，上個月還專門邀請日本厚生省食品安全部基準(zhǔn)審查課課長補佐長谷部和久和食品規(guī)格專門官近藤卓也到順德，就《肯定列表制度》召開說明會。

　　林福源表示，下一步將在推行鰻魚健康養(yǎng)殖的同時，積極向新加坡、俄羅斯、歐盟等國家和地區(qū)拓展市場，“畢竟不能將命運掌握在別人手里，吊死在一棵樹上。”


　　　　　　　　　　　　　　　南方漁網(wǎng)編輯：裴冰