中國水產門戶網報道本網2003/11/14訊 最近,美國對蝦養殖和加工商欲對原產于中國等地的對蝦提起反傾銷立案調查。三分之一產品銷往美國的中國蝦類出口企業面臨嚴峻考驗

    浙江舟山水產出口協會秘書長周震海這幾天正在等待前往美國的簽證,本月下旬的美國之行,將與他同行的還有商務部官員、中國食品土畜進出口商會以及大連一家水產企業的負責人。赴美的目的是聘請美國律師打一場大官司。而擔在周震海肩上的,是舟山20家蝦類出口企業沉甸甸的期望。

    最近美國對蝦養殖商及加工商加快了對原產于中國等國家的對蝦提起反傾銷立案調查的步伐,甚至考慮提起近年來非常罕見的201條款,中美對蝦反傾銷之戰有可能一觸即發。

    一旦美國政府立案調查,中國對蝦出口企業將被征收極高的反傾銷稅,從而面臨失去美國市場的危險,這對國內以廣東、舟山為主的大批水產出口企業來說,將是一次沉重打擊。

    排擠中國蝦由來已久

    美國提起蝦類反傾銷其實已經醞釀了2年。

    2002年初,美國南方8個州的養蝦者以產業利益受到進口蝦威脅為由,計劃對原產于泰國、中國、越南和部分南美國家在內的16個國家的進口對蝦提起反傾銷立案調查訴訟申請,蝦農專門成立了南方對蝦聯盟,邀請律師搜集證據。

    2002年7月,美國對蝦加工商也加入到這一行列中,使涉案產品的范圍從原料蝦擴大到對蝦加工品。但由于經費和取證方面的問題,當時未正式向國際貿易委員會提起反傾銷立案調查的申請。

    遲遲未實行反傾銷的另一個原因是,美國本土的蝦類產品只能滿足國內不到12%的市場需求；進口蝦類產品,能給美國每年創造10萬個就業崗位,如果反傾銷實行,將給本來就已低迷的美國經濟帶來更深遠的影響。

    日前,南方對蝦聯盟再次開會,投票決定向美國國際貿易委員會申請對進口對蝦進行反傾銷立案調查,同時,路易斯安那州對蝦聯盟負責人也表示,經費問題已經得到解決,可以啟動反傾銷訴訟。

    有關人士認為,美國方面將會尋找一個最佳時機提出反傾銷請求,下半年至圣誕節前夕,也許正是機會,因為此時美國國內市場對蝦類產品的需求量增加,大量產品競爭之下,價格會被壓得比較低,是美國蝦業協會調查反傾銷的最好時機,。

    對蝦風波看來已經卷土重來。

    舟山水產出口雪上加霜

    在這次牽涉的16個國家中,中國蝦類出口量僅次于泰國,排名第二,如果反傾銷成立,損失極大。

    中國對蝦目前主要出口韓國、日本、美國等地,由于兩年前中國蝦含有氯霉素的問題,另一大市場歐盟至今沒有對中國對蝦、海鰻解禁,此次如果占到出口量三分之一以上的美國市場被堵,將會拖垮眾多出口企業。

    受牽連的主要是浙江舟山和廣東兩地的蝦農。從舟山水產出口行業協會了解到,舟山目前90家水產企業中,有20家企業專門從事輸美蝦類貿易,今年1-3季度出口凍蝦仁達到5000萬美元。

    "產品出不去了,是性命交關的事情。"一位舟山出口企業負責人表示,因此,這次20家蝦類出口企業全體準備應訴,并委托舟山水產出口協會赴美尋找代理律師。

    一旦中國蝦類反傾銷成立,中國企業有可能支付至少25%以上的反傾銷稅,而舟山和國內蝦類出口企業的利潤大約只有10%至15%,如果反傾銷成立,"企業虧本做生意,誰吃得消啊?"

    根據舟山海關的統計數據,舟山凍蝦仁出口一項近年來已呈下降趨勢。2000年出口2.72萬噸,2001年出口2.38萬噸,下降14.2%,2002年出口2.13萬噸,下降10.5%。在舟山的外貿經濟中,水產出口的比例相當高,占到了80%。

    同樣,廣東是中國最大的對蝦生產和出口基地,對蝦出口量占全國的50%以上,產業規模以數億元計。目前,全省從蝦飼料生產、種苗供應到對蝦養殖、加工、運輸,整個產業鏈有將近100萬人就業。如果出口美國受阻,百萬人的就業將前途堪憂。

    中國沒有傾銷

    從2002年10月至今,中國食品土畜進出口商會已經召集國內蝦類出口企業開了四次正式會議,廣東、舟山、青島等地許多蝦類出口企業感覺到了危機的來臨。

    廣東、舟山的企業均表示,"我們根本沒有傾銷,因為目前中國的對蝦養殖技術在世界上處于領先水平,中國的技術人員甚至被聘請到泰國、越南等國指導養蝦,憑借我們先進的養蝦技術,生產成本和價格的下降是理所當然的。"

    中國蝦的價格是否真的如美國人所說的那么低?有關公司表示,中國出口對蝦的價格并未低于國內產品的價格,相反要高出許多。據廣東海關統計,2003年1～8月,廣東對蝦出口平均價格為每公斤4.1美元,折合人民幣30多元,而同期廣州黃沙水產市場對蝦平均售價為20多元1公斤,爛市時甚至還跌到每公斤20元以下。因此,美國所謂的傾銷是站不住腳的。

    在目前的對蝦貿易市場上,泰國的價格低于中國。舟山海力生集團副總經理周明通說,由于泰國蝦的價格至少比中國蝦低10%,中國蝦的出口已經受到很大影響,最近出口量大減,如果和泰國壓價出口,舟山企業將會虧本做生意,這是大家都不愿的。

    舟山立洲水產有限公司負責人樂方根表示,最近對美國的出口量已經很少了,如果再加上反傾銷立案調查,企業的負擔將會更大。

    美國蝦要漲價

    蝦是美國人餐桌上最主要的海產品。2001年,美國人均蝦類消費量為3.5磅,在美國海洋食品消費中,蝦類穩居第一位。但美國國內對蝦產量只能滿足其對蝦需求量的12%,剩下全靠進口。2001年,美國進口對蝦超過40萬噸,占美國當年海產品進口總額的37%,泰國、中國、越南是美國進口對蝦的前三大供應國。

    有人認為,如果僅僅為了保護國內對蝦養殖者這12%的供應量,而限制泰國、中國、越南等主要供應國的對蝦出口,那美國消費者肯定要花更多的錢才能吃到對蝦。這樣的結果恐怕是大多數美國人不愿接受的。

    需要付出代價的還不僅僅是美國消費者,與蝦類進口、加工相關的上下游行業也要付出代價,比如進口商就會因為反傾銷稅的存在要支付更多的進口成本。

    動用201條款兩敗俱傷

    201條款是世界貿易組織所允許的進口國為保護本國工業、限制進口產品而設定的非關稅壁壘措施,與反傾銷和反補貼手段相比具有更大的任意性。到目前為止,中國受到201條款調查的產品有鋼鐵產品、蘑菇罐頭、餐具、鞋類、金屬鑄件、刀具、照相機等。

    美方201條款其實是一種行政性的報復措施,主要針對進口的普通貨物,當出口商的出口產品或類似產品對美國國內的產品或類似產品造成實質性損害或威脅時,可以采取適當措施調整政策,令國內產品具有競爭力。

    至于該條款的影響,在2001年的中美鋼鐵貿易戰中,當時的中國外經貿部部長石廣生曾經有過評論:"美國201條款對發展世界貿易產生了很壞的影響。"和美國鋼鐵產業類似,蝦類生產、加工業遇到的困難,并不是因為進口增加造成的,而是產業結構上的問題,采取強制性的保護措施,只會增加進口蝦類產品的成本,增加國內消費者的負擔,對本土產業的調整實無益處,同時對發展世界貿易產生負面影響。

    禍兮福之所倚

    這次對蝦危機并沒有讓中國企業陷入慌亂。經歷了入世后的陣痛,一些業內人士已經開始十分理性地看待各種反傾銷帶來的影響。

    "其實是外國人在幫我們整頓市場,對我們的產品質量提高有很大幫助。"周震海說。他表示,目前中國的出口業確實還不是很規范,出現蜂蜜、蝦仁含氯霉素并不是偶然,企業已經遭受了十分沉痛的教訓,交了大筆學費。而一些企業投資小,卻想做大生意,難保質量不出問題,相互壓價的現象也在行業局部地區存在,這些"幼稚貿易",需要外力進行糾正。

    "誰參與,誰受益",中國企業已經漸漸明白這個道理,在反傾銷面前,挺身而出才是應對之策。