中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道      ——專訪農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局國(guó)際合作處處長(zhǎng)劉小兵 

　　記者從農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局了解到，歐盟自今年1月1日起實(shí)施《關(guān)于建立共同體系統(tǒng)以預(yù)防、阻止和消除非法、不報(bào)告和不管制捕撈的條例》（IUU法規(guī)）以來(lái)，今年第一季度，我國(guó)對(duì)歐出口水產(chǎn)品10.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.5%；今年1月至5月14日，經(jīng)合法捕撈證明或認(rèn)可的產(chǎn)品4000批次，5萬(wàn)多噸，共為我國(guó)170多家企業(yè)辦理了相關(guān)文件。歐盟來(lái)函表示，對(duì)與我國(guó)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的合作情況表示滿意。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局國(guó)際合作處處長(zhǎng)劉小兵在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“此前，對(duì)歐盟的這一單方面決定我們是不滿意的。IUU法規(guī)的實(shí)施會(huì)大大增加行政成本，在程序上對(duì)我國(guó)海洋捕撈產(chǎn)品正常貿(mào)易將產(chǎn)生難以預(yù)料的影響。所以我們利用各種機(jī)會(huì)說(shuō)服有關(guān)國(guó)家，對(duì)歐盟的立法節(jié)奏進(jìn)行牽制，使原本于2007年出臺(tái)、2009年生效的歐盟條例推遲一年。在條例正式通過(guò)后，我們采取了與歐盟合作的態(tài)度，做好實(shí)施準(zhǔn)備，爭(zhēng)取將相關(guān)影響減少到最低程度。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，IUU法規(guī)對(duì)我國(guó)自捕原料的水產(chǎn)品出口企業(yè)影響不大。據(jù)浙江省舟山檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)樽圆懂a(chǎn)品手續(xù)齊全，只需在辦理《衛(wèi)生證書》的同時(shí)按規(guī)定把相關(guān)材料寄到農(nóng)業(yè)部辦理即可。劉小兵告訴記者：“為了更好地服務(wù)企業(yè)，我們充分利用了我局建立的漁船動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，保證了辦理速度，一般辦理時(shí)間只需3至5個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日，不會(huì)耽誤企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸。企業(yè)每批次最多承擔(dān)40元的郵遞費(fèi)用（很多企業(yè)同時(shí)寄送多批次單據(jù)，實(shí)際每批次費(fèi)用不足40元），不會(huì)增加整個(gè)水產(chǎn)品加工貿(mào)易甚至養(yǎng)殖飼料、冷藏包裝等其他成本。”

　　然而，對(duì)于水產(chǎn)品來(lái)料、進(jìn)料加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，備齊相關(guān)材料就不太容易了。一些企業(yè)提出，作為加工廠難以在加工前判斷加工的國(guó)外產(chǎn)品是否是合法捕撈的產(chǎn)品，建議政府部門考慮在進(jìn)口時(shí)查驗(yàn)有關(guān)國(guó)家的合法捕撈證明文件。

　　對(duì)此，劉小兵表示，未來(lái)一段時(shí)間我們難以對(duì)進(jìn)口的所有海洋捕撈產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口查驗(yàn)，但按照我國(guó)的國(guó)際義務(wù)，我部已與海關(guān)總署協(xié)商，準(zhǔn)備自7月1日起啟用《合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明》，要求進(jìn)口金槍魚和南極犬牙魚的單位向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)《合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明》。

　　劉小兵進(jìn)一步指出，目前我國(guó)大部分漁業(yè)企業(yè)加工、捕撈和銷售三個(gè)環(huán)節(jié)相互分離，沒有形成產(chǎn)供銷一體化的利益聯(lián)合體。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，這種情況違背國(guó)際漁業(yè)管理潮流，不利于我國(guó)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展壯大。為此，我國(guó)地方漁業(yè)主管部門已經(jīng)開始幫助捕撈漁船和加工廠的信息“對(duì)接”，提供合法漁船的信息。同時(shí)，我國(guó)各級(jí)漁業(yè)部門有責(zé)任向加工廠通報(bào)國(guó)際上出現(xiàn)的非法捕撈情況。

　　海產(chǎn)品合法捕撈證明工作，是將市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的漁業(yè)管理措施，是當(dāng)前世界范圍內(nèi)打擊非法捕魚的現(xiàn)實(shí)需要，也是未來(lái)強(qiáng)化漁業(yè)管理效能的發(fā)展方向。劉小兵說(shuō)，“因此，不能簡(jiǎn)單地把歐盟這一條例看作新的貿(mào)易壁壘，要從全球角度更深入理解其內(nèi)容，不斷完善相關(guān)管理措施，改善對(duì)漁船的監(jiān)管和漁業(yè)信息的采集工作。”。