中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道    《上海市漁港和漁業(yè)船舶安全管理辦法》將于2011年3月1日起正式施行。據(jù)了解，《辦法》根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結合上海市實際情況，對漁港和漁業(yè)船舶的安全管理等內(nèi)容作了具體規(guī)范，強化了漁港和漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)等責任。 
　　強化漁港和漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)責任
　　《辦法》為將基層、崗位責任落到實處，明確了漁港、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)各相關主體的責任。具體包括區(qū)縣人民政府組織區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門落實漁港安全管理責任，確定現(xiàn)場管理和設施設備維修養(yǎng)護的責任主體。漁港有經(jīng)營人的，經(jīng)營人是漁港安全生產(chǎn)的第一責任人；漁港內(nèi)有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的，該單位應當加強安全生產(chǎn)管理，并對本單位的安全生產(chǎn)承擔責任；漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人是漁船安全管理的第一責任人；漁業(yè)船舶由于違章或者疏忽造成水上安全事故的，船長為直接責任人。此外，特別強調(diào)“船員臨水作業(yè)時應當穿著救生衣”，并以船長為問責主體設置了處罰條款。
　　強化政府及相關部門的安全管理職責
　　《辦法》對政府及相關部門的安全管理職責分了兩個層面作了明確：市和區(qū)縣人民政府應當加強對漁港和漁業(yè)船舶安全工作的領導，組織落實監(jiān)督管理責任，實行漁港和漁業(yè)船舶安全事故責任追究制度；在政府部門的分工上，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本市漁港和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的漁港監(jiān)督機構組織實施。由區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)漁港和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以協(xié)助。
　　強化漁港設施設備的配備和漁船能級提升
　　針對標準化漁港少、漁船停泊過于分散的問題，《辦法》明確，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織編制漁港專項規(guī)劃，并由區(qū)縣人民政府組織建設標準化漁港。同時，還從安全角度對漁港應當配備的設施設備提出了原則要求。此外，《辦法》在參考漁港管理模式的基礎上，對漁業(yè)船舶集中停泊點的安全管理提出了要求。
　　為了加快淘汰安全條件較差的漁業(yè)船舶，《辦法》規(guī)定，單位和個人對達到一定使用年限的漁業(yè)船舶進行更新改造的，可以按照本市有關規(guī)定，享受補貼等優(yōu)惠政策。市農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織編制標準化漁業(yè)船舶的設計圖紙，并免費向本市更新改造漁業(yè)船舶的單位或者個人提供。
　　強化行政指導和服務措施
　　《辦法》規(guī)定推廣漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)。編隊生產(chǎn)的作業(yè)方式有利于降低漁業(yè)船舶航行、作業(yè)風險，已得到越來越多漁民的認可。《辦法》對編隊生產(chǎn)的備案、聯(lián)系等工作機制作了具體規(guī)定。在提升應急能力方面，《辦法》規(guī)定，一方面，市農(nóng)業(yè)行政主管部門應當組織區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門定期安排漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人和船員等參加培訓。另一方面，市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應當制定漁港和漁業(yè)船舶突發(fā)事件應預案，并組織船員參加應急演練。
　　《辦法》還規(guī)定了，要注重防災減災。要求市農(nóng)業(yè)、氣象、海洋等部門建立健全災害檢測預警信息共享機制。特別是臺風等災害發(fā)生時，有關部門要按照規(guī)定督促漁業(yè)船舶安全避風。漁業(yè)船舶水上遇險或者發(fā)生事故，漁港監(jiān)督建構應當采取相關措施，市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應當組織力量參與海上搜救機構統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的搜救行動。另外，《辦法》規(guī)定推進信息化管理。本市將設立漁港和漁業(yè)船舶安全信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)船舶通訊、安全監(jiān)管、應急救助、防災減災等方面的動態(tài)管理。