中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道【發(fā)文單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　【發(fā)文文號(hào)】農(nóng)辦漁〔2011〕19號(hào)

　　【簽發(fā)時(shí)間】2011年2月26日

　　【印發(fā)時(shí)間】2011年2月26日

　　各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)：

　　為加強(qiáng)漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，確保漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策落實(shí)到位，根據(jù)財(cái)政部等七部門《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》（財(cái)建〔2009〕1號(hào)）和《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2009〕1006號(hào)）（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）相關(guān)規(guī)定，我部決定開(kāi)展?jié)O業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金清理和檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、清查范圍

　　2006年以來(lái)中央財(cái)政安排的漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金。

　　二、清查內(nèi)容

　　（一）建立健全管理制度情況。是否根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定制定本省漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助管理辦法；是否參照農(nóng)業(yè)部制定的參考標(biāo)準(zhǔn)制定本省用油量測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)；是否建立健全本省捕撈機(jī)動(dòng)漁船、養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船管理和養(yǎng)殖證發(fā)放數(shù)據(jù)庫(kù)，并完整準(zhǔn)確地記錄機(jī)動(dòng)漁船和養(yǎng)殖證情況。

　　（二）油價(jià)補(bǔ)助資金申請(qǐng)、審核、發(fā)放等管理情況。是否嚴(yán)格按照《暫行辦法》規(guī)定開(kāi)展油價(jià)補(bǔ)助申請(qǐng)、審核、發(fā)放工作；縣級(jí)漁業(yè)部門是否對(duì)申請(qǐng)和發(fā)放環(huán)節(jié)相關(guān)信息進(jìn)行公示；省級(jí)漁業(yè)部門是否根據(jù)財(cái)政部資金下達(dá)文件制定具體發(fā)放方案；是否采用銀行存折（卡）實(shí)名制發(fā)放并嚴(yán)格履行簽名手續(xù)；是否及時(shí)總結(jié)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助工作并上報(bào)總結(jié)材料。

　　（三）資金管理情況。

　　1．補(bǔ)助資金是否實(shí)行專賬管理，專款專用；

　　2．是否及時(shí)足額將補(bǔ)助資金發(fā)放到位；

　　3．是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金等問(wèn)題；

　　4．是否擴(kuò)大補(bǔ)助范圍發(fā)放補(bǔ)助資金；

　　5．是否截留、擠占、挪用資金；

　　6．是否存在結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　如存在上述第3-6類問(wèn)題，要說(shuō)明資金規(guī)模，存在第5類問(wèn)題的還要說(shuō)明資金用途。

　　（四）以往檢查情況。2006年以來(lái)是否對(duì)本地漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金開(kāi)展檢查，是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否進(jìn)行整改。

　　（五）漁民舉報(bào)投訴情況。2006年以來(lái)是否有漁民或企業(yè)投訴或舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)是否及時(shí)處理、整改。

　　（六）違反制度規(guī)定的其他問(wèn)題。

　　三、時(shí)間安排

　　此次清查從2011年3月10日開(kāi)始，至5月31日結(jié)束，分為自查自糾、重點(diǎn)抽查和總結(jié)整改三個(gè)階段。

　　（一）自查自糾（3月10日至4月15日）

　　各省要按照檢查范圍和內(nèi)容認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，對(duì)漁政部門承擔(dān)的漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助工作開(kāi)展專項(xiàng)督察，并對(duì)3個(gè)以上縣（市）進(jìn)行重點(diǎn)核查和漁政督察。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫自查自糾情況報(bào)告，請(qǐng)于4月15日前將自查情況報(bào)告以書面文件形式報(bào)送我部漁業(yè)局，同時(shí)發(fā)送電子文檔（電子信箱：bofplan@agri.gov.cn）。

　　自查自糾要做到：一是積極開(kāi)展“回頭看”。對(duì)以前年度檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類梳理，逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改情況。二是認(rèn)真排查解決問(wèn)題。從制度完善、政策落實(shí)、資金申請(qǐng)、審核和發(fā)放等環(huán)節(jié)開(kāi)展全面檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即糾正的要立即糾正，對(duì)立即糾正確有困難的，要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。三是健全完善制度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析原因，著力健全完善監(jiān)管制度。

　　（二）重點(diǎn)抽查（4月16日至5月15日）

　　按照工作要求，我部派出檢查組對(duì)部分省清理和檢查工作開(kāi)展情況、資金管理情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　（三）總結(jié)整改（5月16-31日）

　　各省要根據(jù)自查自糾、重點(diǎn)核查和漁政督察情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并做好清查總結(jié)報(bào)告編寫工作。總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：清查工作的做法和成效，資金管理情況評(píng)價(jià)，問(wèn)題存在的原因分析，改進(jìn)和加強(qiáng)資金管理的意見(jiàn)和建議等。請(qǐng)于5月31日前將檢查工作總結(jié)報(bào)告以書面文件形式報(bào)送我部漁業(yè)局，并發(fā)送電子文檔。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)對(duì)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)漁業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金清查工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面清理和檢查漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、發(fā)放和管理情況，確保檢查工作取得實(shí)效。

　　（二）認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)漁政督察。各級(jí)漁政督察部門要根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2011年漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2011〕16 號(hào)）統(tǒng)一部署，深入執(zhí)法一線，對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助工作進(jìn)行專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處和糾正違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)漁政隊(duì)伍政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高漁政隊(duì)伍執(zhí)行力。

　　（三）切實(shí)整改清查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省級(jí)漁業(yè)主管部門要認(rèn)真組織整改，分析問(wèn)題存在的原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善管理制度和機(jī)制，提高資金監(jiān)管水平，確保中央漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

　　聯(lián)系電話：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局 010-59192926