加拿大陸上國家公園如雨后春筍般出現,但海洋保育卻進展緩慢,引起科學家和保育團體關切。此外,海洋保護區和國家海洋保育區開放捕撈的決定備受抨擊。海洋保護區由加拿大漁業暨海洋部(DFO)管理,國家海洋保育區則由加拿大國家公園局(Parks Canada)管理。
維多利亞大學教授Philip Dearden認為加拿大未善盡其國際責任。不妥善保護海洋將對漁業、沿海小區和生態系造成災難。他認為必須注意海洋的狀況,將保護區從陸地延伸到海洋。海洋保護區或國家海洋保育區僅占太平洋約1%,其中大部分開放捕撈。僅有國家海洋保育區訂有嚴格規定,禁止石油及天然氣探勘和海拋(ocean dumping)。另依加拿大海洋法規定,在海洋保護區進行的活動不能對棲地造成傷害或使物種消失。然而仍有捕撈等例外活動,只要沒有違背整體保育目標就能進行,結果只有一小部分海洋受到保護。
捕撈對海洋是最大的威脅,雖然捕撈受到DFO管理,但DFO并未真正了解海洋保護區的概念。最近設立的Gawaii Haanas國家公園保護區及海達文化遺產(Haida Heritage Site)宣稱有3,500平方公里的國家海洋保育區,但其中禁漁區僅占3%。然而國家公園管理者Ernie Gladstone認為這是好的開始,在國家公園管理局、DFO及海達原住民部落共同管理下,新策略可能在未來5年出現。Gladstone認為保護區可能擴張,但未來會發生什么事,現在還言之過早。
活力海洋協會(Living Oceans Society;LOS)所作的研究發現,加拿大卑詩省沿岸有99%海洋保護區允許捕撈。該協會人員Kim Wright表示海洋保護區應是讓物種能復育的安全場所,但大部分的海洋保護區只淪為紙上談兵,對海洋保育或漁業永續幾乎毫無幫助。
加拿大公園暨荒野協會(Canadian Parks and Wilderness Society;CPAWS)提出一份相似的報告,獲14位頂尖海洋科學家支持,他們要求至少將30%的海洋劃為禁漁區。此外,該報告強調有必要建立大型和相互連結的海洋公園網絡。
加拿大環境部長Peter Kent表示該國政府越來越重視海洋保育,但就捕撈限制而言,必須個別審視每個區域,且完全禁漁是否可能傷害某些區域的生態系引起不同意見。但CPAWS相信保護區禁漁的益處是無庸置疑的,世界各地都有明顯的證據。從經濟和社會的角度來看,讓海洋生產更多魚類必然對我們有益。但利益關系者之間的糾葛通常讓保育工作蒙上陰影。
加拿大國家公園局人員Alan Latourelle表示要訂出正確的禁漁區比例需循序漸進,第一個目標為設立國家海洋公園,這個過程需要相關各方共同學習。DFO正在對海洋保護區網絡擬訂策略計劃,預計需數年完成。不過法規紊亂和參與單位太多是大問題,大部分國家由單一法規及單一機關管理海洋保護區。LOSJennifer Lash表示許多政府單位并未妥善合作,希望能以整合型管理計劃給卑詩省的海洋更多保護。
加拿大政府及卑詩省等相關各方正共同合作,規劃如何設立以生態系為基礎之管理區,稱為太平洋北海岸整合型管理區(Pacific North Coast Integrated Management Area)。由利益關系者一起參與及諮商相關事宜。這次是為加拿大海洋保育訂定新的良好標準之機會。
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