“深圳將發展海洋經濟作為未來發展的一個立足點，但是目前的現狀是市農林漁業局加掛海洋局牌子，內設的海洋與漁業處人員編制五個，而負責海洋管理的編制是兩個。深圳市漁政漁港監督管理處肩負著全深圳134個海洋功能區的巡航檢查和監督管理重任。深圳違規用海、侵占海洋違法案件日益增加，一些問題長期得不到解決”。羅湖區政協委員周凱在提案中直言深圳市應該將加強海洋管理落在實處。

　　在深圳有的居委會也管海

　　周凱在題為《進一步加強我市海洋機構體制建設》的提案中稱，深圳市海洋管理工作相對薄弱，海上執法隊伍分散，協調機制不健全，適應不了海洋事業發展的要求。

　　他稱：“目前，全市涉海部門包括海洋局、港務局、交通局、旅游局、海事局、發改局、環保局、氣象局等多家單位。在涉及具體海域時，還關聯到區、街，甚至居委會，這種多頭管海的結果，造成了各部門責、權、利分散和利益條塊分割現象。與此同時，全市海上執法機構也包括海監、漁政、港監、海上邊防、緝私等眾多單位，而且這些機構又分別屬于海洋局、交通局、武警、海關等部門。由于歸屬不同，各管一方，在一定程度上造成交叉執行，或者相互扯皮，難以形成一支海上執法統一力量�！�

　　他介紹，寧波，青島，大連，廈門等計劃單列市無一不是設立專門的海洋與漁業局，有一支專門隊伍從事海洋與漁業管理工作�！叭鐝B門市海域面積約為深圳的三分之一，海洋與漁業局作為獨立的職能部門，設置了六處三室”。

　　違規用海占海案日益增加

　　“深圳作為一個具有海域管理特殊性的濱海城市，從行業主管部門到具體執法單位，都無專門機構從事海洋管理和監督工作。而目前深圳市農林漁業局加掛海洋局牌子，內設的海洋與漁業處設編制5名，負責海洋與漁業管理，其中，僅2名編制負責海洋管理。市漁政漁港監督管理處肩負著全市134個海洋功能區的巡航檢查和監督管理重任，任務十分繁重�！敝軇P在提案中稱。

　　他還稱，近幾年，深圳市每年都有投資動輒數十億元的大型用海工程項目上馬，同時，隨著海洋經濟的飛速發展，深圳市的海域使用與管理的矛盾越來越突出和尖銳，違規用海、侵占海洋違法案件日益增加。此外，在海洋區域治理上，雖然有一些涉海協調機制，但是與周邊地區的協調機制相比還存在許多不足，相互間也未建立長期穩定的協商和協調合作機制，以致一些問題長期得不到解決。

　　建議建立有力的管海機構

　　周凱認為，海洋開發涉及眾多行業部門，需要建立一個強有力的，有權威的，能真正行使綜合管理職能的海洋管理機構，摒棄急功近利，各自為政的做法，強化海洋開發利用的規范化和長遠化。

　　他說：“目前，香港擁有海域面積1600多平方公里，與深圳擁有的海域面積相差不大，但在組織機構和職員人數方面卻配備很強，僅漁農自然護理署的內設機構就有十多個，工作人員多達2000余人；青島市在加快由海洋資源大市向海洋經濟強市邁進的過程中，專門設立了青島市海洋局，下設13個處室和事業單位，有機關事業編制110多個；廈門市基于海洋在全市發展中的特殊戰略地位，在嚴格控制機構的情況下，組建了廈門市海洋與漁業局，下設15個處室和事業單位，并破格組建了市海洋與漁業執法支隊，統一核定全市海洋與漁業執法機構的人員編制。有鑒于此，為提高深圳市海洋管理效率和水平，建議強化提升海洋主管部門，直接對市政府負責，并作為市海洋工作領導小組的日常辦事機構，同時，還要適當的增加人員編制�！�

南方漁網編輯:歐陽洋