中國水產門戶網報道本網2003/12/17訊 美國東部時間12月12日(北京時間13日)，美國食品藥品管理局(FDA)正式實施“入境食品企業注冊”和“進口食品提前通報”兩項法規，此前未登記注冊的外國食品出口企業，產品出口美國時將在入境港口被扣留。而美國農業部近期同步推出了全新的有機食品標識制度，對進口有機食品認定提出了更高要求。美中商業與貿易委員會14日公布了一項就這兩項政策實施對中國食品企業造成影響的市場調查和預測。結果表明，將有超過8成的中國對美食品出口企業受到消極影響。

　　據這份調查報告顯示，據美國食品進口商行業組織的統計，與美國食品進口代理商保持業務往來的中國食品生產企業有3000多家，此外還有1萬多家從事食品加工、包裝、倉儲等相關工作的中國企業。美國食品藥品管理局的新政策將涉及全部這些企業。但到目前為止，據不完全統計，只有2000多家企業注冊成功，占全部必須注冊企業的比例還不到18%。

　　美中商業與貿易委員會有關負責人在接受采訪時分析提出，成功注冊企業所占比率較低意味著在未來一段時間里，80%以上的從事對美出口業務的中國食品企業將很難順利進入美國市場。因為出口食品一旦被美國有關部門扣留，除了倉儲費用和食品過期變質腐爛的損失外，因無法及時交貨也將使企業在商業信譽和市場份額上遭受相當大的損失。此外，在12月12日之前，各企業均可無數量限制自由注冊，但12月12日制度實施之后，注冊則須受到“每年注冊企業數量僅新增加前一年的10%”的規則限制，中國企業的注冊難度更大了。

　　據調查報告分析，未能成功注冊的中國企業大都是中小企業，而主要原因有兩方面。第一是無法及時找到合適的“美國代理”。大多數中小出口企業只能自己尋找代理人，這些企業一般可以讓有合作關系的美國進口商作為“美國代理”，但是有些中國企業擔心，美國進口商會借此掌握自己的相關生產或加工情況，或以此為要挾壓低價格。因此相當多的中小企業只能另外尋找在美國符合條件的親戚朋友或其他中資機構，這就降低了效率。

　　第二，很多中國中小出口企業對美國出臺的此項法規不重視，同時對美國的法規制定也不夠了解。本來注冊過程并不復雜，中國企業在國內通過登錄美國FDA網站進行注冊就能完成，而找到合格的美國代理人也不用支付額外的費用。但一些從事食品出口的中小企業，尤其是進行加工和包裝的企業認為，這種注冊時間也比較寬裕，花費可能會很大。過了期限也可以一邊進行貿易，一邊注冊，結果錯過了時機。

　　除了未及時注冊而出口受阻外，目前還有相當多的中國食品出口企業正受到美國農業部新有機食品標簽政策的困擾。由美國農業部制訂的全新的有機食品標簽在美國各地的超市和食品雜貨店近日正式亮相，這對中國食品出口企業提出了更高的要求。

　　按照美農業部規定，凡是有機程度達到或超過95%的食品，才可以貼上新標記。這種新的綠色圓形標記上有英文的“有機”和“美國農業部”字樣，相當顯眼。有機程度在70%至95%之間的食品，則不能進行專門標識，只能在標簽上注明本產品“包含有機成分”。而食品是否具備貼上有機食品標簽的資格，須經美農業部批準的專門機構認證。　　 

編輯：蘇放