中國水產門戶網報道

在2010年世界海洋日暨全國海洋宣傳日增殖放流啟動儀式上，市民代表參加放流。

    “十二五”開局之時，全國首部以海洋經濟為特色的區域發展規劃——《山東半島藍色經濟區發展規劃》獲國務院批準，昭示著我省一個新的海洋時代的到來。這是全省經濟社會發展中一件具有里程碑意義的大事，也是全省海洋界熱切期盼的一件大事。山東省海洋與漁業廳廳長侯英民表示，規劃的批準實施，標志我省對省情認識和把握更加深刻和透徹、產生了質的飛躍，是戰略定位的重大提升，發展思路的重大創新，空間布局的重大拓展，經濟結構的重大優化，是落實科學發展主題和轉變經濟發展方式主線的生動實踐，必將極大地推動經濟文化強省建設。 

    加強數字海洋建設 

    侯英民表示，我省海洋與漁業部門將綜合協調海洋事務，為藍色經濟建設提供海洋服務保障，并將主動融入山東半島藍色經濟區建設大局，加強對海洋重大問題的調查研究，為省委、省政府當好參謀助手。認真落實省政府與國家海洋局簽署的《關于共同推進山東半島藍色經濟區建設戰略合作框架協議》，爭取和落實好國家海洋主管部門有關政策和工作支持。建立和完善海洋經濟運行監測評估系統，及時研究分析國內外海洋經濟發展形勢特點和我省海洋經濟發展的動態趨勢，為各級黨委、政府提供宏觀決策參考。積極參與海洋產業政策和體系機制研究，合理運用海域使用杠桿，促進海洋產業健康發展和海洋經濟發展方式轉變。加強海洋資源環境科研調查 、海洋觀測預報和“數字海洋”建設，完善海洋基礎公益服務體系。推進海上綜合執法，實施管轄海域定期巡航，維護國家海洋戰略利益和海域使用者的合法權益。積極參與國際海洋事務，在海洋科技、深海資源開發等領域加強國際交流合作，促進海洋經濟向深度和廣度拓展。 

    提高用海審批效率 

    我省將促進海洋空間布局，為藍色經濟建設提供科學用海服務保障。當務之急是加快山東省海洋功能區劃修編，爭取國務院盡早批復。海洋功能區劃是海域法等法律確立的海洋空間管理基本制度，是海洋國土利用總體規劃。各類用海都應當符合海洋功能區劃。我省將在新一輪省級海洋功能區劃修編中，統籌兼顧海洋開發與保護，綜合協調各行業用海，妥善處理各類用海矛盾，合理配置海域資源，促進傳統海洋產業升級和戰略性新興海洋產業發展。同時，進一步修改完善山東半島藍色經濟區岸、灘、灣、島等專項規劃，促進海洋經濟布局優化和海洋產業結構調整。以國務院批復同意的九大集中集約用海區為重點，深度論證，深度規劃，深度銜接，為打造具有重大引領作用的藍色經濟區搞好服務。進一步強化服務意識，提高用海審批效率，保障藍色經濟區涉海重大項目按時開工建設。 

    不環保涉海項目一票否決 

    我省將加強海洋生態保護，為藍色經濟建設提供海洋環境服務保障。生態環保、可持續發展是藍色經濟的本質要求。我省將加強海洋環境監視監測能力建設，會同有關部門建立海陸聯動機制，加快實施以海洋環境容量為基礎的污染物總量控制制度，強化海洋污染防治，努力改善近岸海域環境質量。嚴格涉海工程環境影響評價，對不符合環保要求的涉海工程項目實行“一票否決”。加大海洋保護區和海洋公園建設力度，構建布局合理、規模適度、類型齊全、管理完善的海洋保護區體系。實施海岸帶、海域、海島整治修復，加強典型海洋生態系統保護，建立海洋生態賠償補償機制，打造生態海岸、生態海洋。完善風暴潮、赤潮、綠潮、海冰 、海嘯等海洋災害應急體系，強化海上安全生產管理，增強防災減災能力，維護沿海地區人民群眾生命財產安全。 

    構建現代漁業體系 

    培育發展現代漁業，為藍色經濟建設提供漁區民生服務保障。我省是漁業大省，在工業化、城市化進程中同步推進漁業現代化，解決好漁業、漁村和漁民問題，事關藍色經濟建設和社會和諧穩定大局。要以實施我省現代漁業“雙十工程 ”為抓手，推進漁業專業化、標準化、規模化、集約化，大力提升養殖業，努力做大增殖業，著力優化捕撈業，加快做強加工業，積極拓展多功能漁業產業，構建現代漁業產業體系。處理好漁業與旅游業、城市建設的關系，使現代漁業成為發展特色旅游和提升城市品位的有機組成部分。處理好漁業用海與建設用海的關系，劃定漁業基本保護水域，維護漁民長遠利益，還要處理好涉外漁業關系。 

    打造山東半島藍色經濟區，任重而道遠。全省海洋與漁業系統將為全面貫徹實施山東半島藍色經濟區規劃，建設生態海洋、富饒海洋、和諧海洋貢獻智慧和力量。 

   ■解讀 

    山東社會科學院副院長 

    鄭貴斌—— 

    —山東領跑 

    海陸統籌 

    針對半島藍色經濟區發展問題，記者采訪了山東半島藍色經濟區咨詢委員會副主任委員、山東社會科學院副院長鄭貴斌。 

    記者：山東半島藍色經濟區建設對全國有怎樣的示范價值？ 

    鄭貴斌：山東半島藍色經濟區是一個海陸統籌的新型經濟區，這是過去所有區域規劃都沒有過的。 

    記者：山東半島藍色經濟區規劃選擇了現代水產養殖業等十四個產業重點發展，為什么選擇這些產業？ 

    鄭貴斌：我省十大戰略優勢產業是：高端裝備制造業、新能源產業、港口物流航運等生產性服務業、電子信息產業、新材料產業、海洋石化產業、生物醫藥產業、現代海洋漁業、海洋文化旅游業、生態環保產業。這次山東半島藍色經濟區規劃的產業選擇，既符合產業升級要求，又符合山東實際，體現了前瞻性和戰略性。 

    記者：與構建現代海洋產業體系的要求相比，我省現有的海洋產業體系有哪些短板，應首先在何處著力？ 

    鄭貴斌：我們海洋產業現在的短板是，資源開發利用方式相對粗放、產業結構和布局不夠合理、科技研發及成果轉化能力不足、核心競爭力亟待增強等。我認為當務之急是產業升級：突破核心技術、設計最終產品、拉長產業鏈條、彌補缺失環節、擴展產業布局區域。這里特別強調高端化。不掌握核心技術永遠受制于人，沒有高端產業就沒有海洋強省。