中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道海洋環(huán)境保護(hù)無論是對(duì)于全人類，還是對(duì)一個(gè)具體的國家都是關(guān)系全局的戰(zhàn)略性問題。海洋正在成為全球競(jìng)爭(zhēng)的新舞臺(tái)，因此，保護(hù)海洋環(huán)境、促進(jìn)人海協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)世紀(jì)課題。

　　一、建立可持續(xù)發(fā)展的海洋環(huán)境倫理觀

　　環(huán)境倫理是指人對(duì)自然的倫理，它涉及人類在處理與自然之間的關(guān)系時(shí)，何為正當(dāng)合理的行為，以及人類對(duì)于自然界，承擔(dān)什么樣的義務(wù)等問題。可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀承認(rèn)自然不僅具有工具價(jià)值，也具有內(nèi)在價(jià)值，但又不把內(nèi)在價(jià)值僅歸于自然自身，而提高為人與自然和諧統(tǒng)一的整體性質(zhì)。由于人類和自然是一個(gè)和諧統(tǒng)一的整體，那么，不僅是人類、還有自然都應(yīng)該得到道德關(guān)懷。另一方面，可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀在人與自然和諧統(tǒng)一整體價(jià)值觀的基礎(chǔ)之上，承認(rèn)現(xiàn)代人類中心主義關(guān)于人類所特有的“能動(dòng)作用”，承認(rèn)人類在這個(gè)統(tǒng)一整體中占有的“道德代理人”和環(huán)境管理者的地位。

　　若將可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀應(yīng)用于海洋，則可持續(xù)發(fā)展海洋環(huán)境倫理觀應(yīng)是主張人與海洋和諧統(tǒng)一的整體價(jià)值觀，在強(qiáng)調(diào)人與海洋和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，更承認(rèn)人類對(duì)海洋的保護(hù)作用和道德代理人的責(zé)任，以及對(duì)人類行為的環(huán)境道德規(guī)范研究。在共同承認(rèn)海洋的固有價(jià)值和人類的實(shí)踐能動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，所形成的人與海洋和諧統(tǒng)一的整體價(jià)值觀是可持續(xù)發(fā)展海洋環(huán)境倫理觀的理論基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展海洋環(huán)境倫理觀把道德共同體從人擴(kuò)大到“人—海洋”系統(tǒng)，把道德對(duì)象的范圍從人類擴(kuò)大到海洋環(huán)境。與此同時(shí)，由于只有人類才具有實(shí)踐的能動(dòng)性，具有自覺的道德意識(shí)，進(jìn)行道德選擇和做出道德決定，所以只有人是道德的主體。作為道德代理人的人類，應(yīng)當(dāng)珍惜和愛護(hù)海洋，承認(rèn)它們?cè)谝环N自然狀態(tài)中持續(xù)存在的價(jià)值。因而，人類應(yīng)自覺維護(hù)海洋環(huán)境。

　　二、建立健全海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制

　　海洋占地球表面積的71%，是全球環(huán)境不可分割的重要組成部分。人類的活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境乃至全球環(huán)境演化的規(guī)律、規(guī)模和方向勢(shì)必產(chǎn)生影響。為此，在了解海洋環(huán)境自然演化規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過不同規(guī)格的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和室內(nèi)研究類比，探索人類活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境影響的途徑、機(jī)制和規(guī)律，為評(píng)價(jià)海洋開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響提供科學(xué)依據(jù)。在海洋開發(fā)過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)海洋自凈能力、生態(tài)系和良好的自然環(huán)境的重要性，必須充分考慮海洋環(huán)境的保全。因此，在進(jìn)行海洋開發(fā)活動(dòng)時(shí)，要事先評(píng)價(jià)，充分掌握進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)后對(duì)自然環(huán)境的影響。

　　要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究。積極推進(jìn)環(huán)境容量控制污染總量制度，開展海洋環(huán)境容量研究。為全面推進(jìn)環(huán)境容量總量控制制度，按照河海統(tǒng)籌、陸海兼顧的原則，制定以海洋環(huán)境容量確定陸源入海污染物總量的管理技術(shù)路線，為實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)的理性管理奠定基礎(chǔ)。

　　三、加強(qiáng)海洋環(huán)境的保護(hù)與整治

　　海洋是一個(gè)巨大的資源寶庫，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必將越來越多地依賴海洋。隨著我國海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也不斷提高。海洋環(huán)境保護(hù)的目的是避免產(chǎn)生新的污染和破壞，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和其他生態(tài)問題，海洋環(huán)境的整治是必要的。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

　　1． 擬定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，盡快制定海洋資源總體利用開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)陸源污染控制，合理開發(fā)海洋資源，實(shí)施科學(xué)合理的海洋開發(fā)利用與海洋環(huán)保實(shí)施方案。建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)施海洋“綠化工程”，有效地保護(hù)海洋環(huán)境。

　　2． 加強(qiáng)和完善海洋公益服務(wù)工作。首先，加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控綜合決策能力。建設(shè)海岸帶和海洋環(huán)境管理信息系統(tǒng)，以信息化促進(jìn)環(huán)境管理現(xiàn)代化，提高環(huán)境監(jiān)控水平。其次，加強(qiáng)海上應(yīng)急能力建設(shè)。可以通過成立包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)、信息查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、事故現(xiàn)場(chǎng)信息采集系統(tǒng)、應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)、災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)、災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)、中心運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)、多媒體演示系統(tǒng)等系統(tǒng)的海上突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，逐步形成統(tǒng)一、規(guī)范的海上應(yīng)急指揮調(diào)度體系，提高海上突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力。

　　3． 加強(qiáng)沿海和海洋保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。對(duì)于海洋保護(hù)區(qū)的認(rèn)識(shí)，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新認(rèn)識(shí)自然保護(hù)區(qū)，充分發(fā)揚(yáng)“以人為本”的理念，在海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)中充分考慮到周邊公眾的利益，改變現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)模式。對(duì)于海洋保護(hù)區(qū)的工作，不能一味地強(qiáng)調(diào)建設(shè)，更要強(qiáng)調(diào)建設(shè)的后續(xù)管理工作。此外，對(duì)于成立保護(hù)區(qū)后的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與保護(hù)區(qū)所在政府之間，由于權(quán)屬和利益關(guān)系而產(chǎn)生的矛盾，保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)中存在的問題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，對(duì)于因保護(hù)區(qū)的權(quán)屬引發(fā)的保護(hù)區(qū)工作問題以及保護(hù)區(qū)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)之間的矛盾問題等，都需要各有關(guān)方面以大局為重，徹底摒除由于部門利益引發(fā)的沖突。


                                    南方漁網(wǎng)編輯：黃倩