中國水產門戶網報道濱海休閑旅游資源包括自然休閑旅游資源和人文休閑旅游資源兩大類，其中自然休閑旅游資源由自然要素景觀構成，主要包括海岸線景觀、海灘景觀、島礁景觀、水體景觀、氣候氣象景觀和海洋動植物景觀六大類，是濱海休閑旅游產業開發的基礎。

    濱海休閑旅游資源是海洋資源的一個重要組分，是海岸帶地區海洋自然物和人類歷史文化遺存的綜合，具有自然資源和環境資源的雙重屬性。濱海休閑旅游資源本身具有多功用性，不僅具有經濟價值，也具有社會和環境價值。同時，由于濱海休閑旅游資源多存在于海陸相互作用的海岸帶區域，具有鮮明的海洋特色，其連通性、非排他性和競爭性決定了濱海休閑旅游資源的公共產品屬性，這就造成其開發與管理的困難，在現實中普遍存在管理缺失和錯位的現象。

    濱海休閑旅游資源價值評價作為資源開發可行性評價的基礎，是在濱海休閑旅游資源調查的基礎上，從合理開發利用和保護濱海休閑旅游資源及取得最大的社會經濟效益的角度出發，對一定區域內濱海休閑旅游資源本身的多種功能、效用及價值進行綜合評判和鑒定的過程。

    隨著社會經濟的發展及國內外濱海休閑旅游需求的增加，很多濱海休閑旅游資源正在變得稀缺，而同時對這些資源的利用又存在浪費或破壞性開發。這種現象存在的根源在于這類資源不存在市場價格，難以起到市場調節作用。如何在市場經濟條件下，通過多種定性與定量評估方法對不同的濱海休閑旅游資源進行系統的貨幣價值評估，使濱海休閑旅游資源的價值和效用充分反映在濱海休閑旅游開發決策中，以提高濱海休閑旅游資源的利用效率，對確保濱海休閑旅游資源的成功開發與保護具有重要的指導意義。

　　一、濱海休閑旅游資源開發中存在的問題

    近年來，國內濱海休閑旅游業盡管有了飛速發展，但以海岸休閑旅游資源開發為主的產業格局依然沒有改變，真正的海上休閑旅游還處在起步階段，濱海休閑旅游資源開發中還存在很多問題。

　　1.對濱海休閑旅游資源開發缺乏整體規劃，資源利用沖突

    我國濱海休閑旅游資源豐富，除了具有旅游開發價值外，很多濱海休閑旅游資源還具有多重經濟和生態環境價值，如漁業開發、港口利用、污水凈化等，是多種海洋產業共同的開發利用對象。目前，我國沿海很多高質量的濱海休閑旅游資源被工廠、養殖場、居民區等占用，不但對休閑旅游資源質量產生負面影響，也體現不出其休閑旅游價值。要想從根本上解決這種利用沖突，需要進行宏觀協調和統一規劃，對各類海洋資源的產業適宜性進行科學評估，并從戰略的高度對各種不同的濱海休閑旅游資源進行開發定位。

　　2.對濱海休閑旅游資源價值缺乏科學評價，資源使用浪費

    由于受到傳統的勞動價值理論的影響，對濱海休閑旅游資源價值缺乏科學的認識，資源無價值的觀念還很普遍。受到價值界定和量化評估困難的制約，在各類濱海休閑旅游資源的開發過程中還沒有對資源價值進行充分的科學評估，這就造成資源成本在濱海旅游項目開發成本中的缺失，資源的貢獻沒有得到充分體現。這種不考慮資源價值成本的開發方式嚴重扭曲了濱海休閑旅游資源的開發利用，造成很多高質量的濱海休閑旅游資源被隨意、無序開發，不僅對多種資源形成了浪費，也嚴重削弱了資源的開發潛力。

　　3.對濱海休閑旅游資源缺乏全面認識，資源開發失衡

    重旅游、輕休閑，重陸地、輕海洋，重經濟效益、輕社會效益的觀念依然是我國濱海休閑旅游資源開發的主流。以大眾旅游為主開發濱海休閑旅游資源的模式造成對交通便利、開發成本低的優質濱海休閑旅游資源的高強度開發，各種旅游項目集中在重點旅游中心城市，低層次的觀光旅游項目重復建設，不僅降低了濱海休閑旅游資源的利用效率，也對環境和資源產生了很多不良影響。

    受客源市場和經濟收益的影響，大量的濱海休閑資源被其他產業所占用；同時，高投入和高風險又造成海上休閑旅游資源的開發嚴重不足，不僅影響了濱海休閑旅游產業層次的提升，也造成對處于陸地上的濱海休閑旅游資源的過度開發。大量的短期能產生經濟效益的濱海休閑旅游資源被盲目開發，出現少數開發商得利，公眾承擔高昂社會成本的局面。

　　4.對濱海休閑旅游資源缺乏合理保護，資源質量下降

    濱海休閑旅游資源屬于公共資源，其公共產品屬性使得其保護缺乏有效的經濟手段。如果政府管理存在缺位，則濱海休閑旅游資源的開發可能給當地帶來相當大的負外部性，最典型的就是生態環境的衰退和社會成本的增加，最終造成濱海休閑旅游資源整體質量的下降。如，缺乏管理的海灘旅游造成沙灘退化、海水質量下降以及海域污染程度加重等。

　　二、濱海休閑旅游資源價值評估體系建立的必要性

    建立科學的濱海休閑旅游資源價值評估體系，運用多種方法實現對濱海休閑旅游資源價值的系統評估，對濱海休閑旅游資源的可持續利用具有現實意義。

　　1.有助于體現資源價值，實現開發與保護的平衡

    通過對各類濱海休閑旅游資源不同價值的量化，將其納入資源開發成本效益分析。通過政府的有效管理將資源收益納入公共管理體系，重點加強對資源和環境的保護，以消除資源開發的負外部性，實現開發商、旅游者、政府和社區居民之間的利益分配的平衡。

　　2.有助于公眾參與，促進民主決策和社區參與

    科學的濱海休閑旅游資源評價體系包括多種市場及非市場價值評估工具，其評估過程中需要各利益關聯團體和公眾的廣泛參與，這就給了不同利益集團和公眾的態度和認知提供了一個機會。建立在公眾參與基礎上的濱海休閑旅游資源的價值認定充分體現了不同利益集團的價值觀，無疑有利于政府更加民主合理地制定相關政策。

　　3.有利于拓寬資源開發的廣度和深度，提高資源利用效率

    通過對濱海休閑旅游資源的自然屬性、承載能力、社會環境條件、歷史文化背景，以及與其他資源類型關系等問題的研究，讓人們從歷史、文化、科學、經濟、社會和旅游等多角度來認識濱海休閑旅游資源的開發價值，進一步明確濱海休閑旅游資源價值的多重性和復合性。從根本上實現資源價值的最大化利用，從而提高資源利用效率。

　　4.有利于濱海休閑旅游衛星賬戶的建立，保障資源開發的順利進行

    濱海休閑旅游資源價值評估體系的建立可以從多個角度對不同的濱海休閑旅游資源進行系統的評價，為地區性旅游衛星賬戶的建立提供多種不同的休閑旅游資源儲量、分布、類型、價值等旅游資產基礎數據，這些旅游資產基礎數據與休閑旅游業對GDP的貢獻、休閑旅游業的總體規模、旅游活動引致的就業數量、休閑旅游業所帶來的財政稅收等方面的產業數據一起構成了旅游衛星賬戶的基本框架，并對濱海休閑旅游產業的健康運行和持續發展提供監測和控制指導。


                                   南方漁網編輯：黃倩