中國水產門戶網報道 近日,《全國海洋系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011年—2015年)》(以下簡稱《規劃》)正式出臺。該規劃旨在通過扎實有效地廣泛開展以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系和海洋法律法規宣傳教育,進一步提高全國海洋系統人員法律素質,提升海洋管理工作依法行政、法制化管理水平,增強全社會遵守海洋法律法規的自覺性,形成促進海洋事業發展的良好氛圍。
《規劃》明確了指導思想、工作目標和工作原則,同時指出,根據國家“十二五”規劃綱要精神,全國海洋系統“六五”普法將結合海洋工作實際,做好5個方面工作。
第一,深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。在大力宣傳憲法的基本內容和基本原則的基礎上,進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針、政策和國家基本法律制度,引導全社會增強法制觀念。
第二,學習宣傳《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》。全面推進依法行政工作,建立民主決策機制,嚴格行政程序,規范執法行為,強化對行政行為的監督和問責制度。針對海洋依法行政中的突出問題,開展專項檢查和治理活動。推廣依法行政典型經驗,組織開展依法行政示范單位創建活動。
第三,重點宣傳規范政府行政行為的法律、法規。在“五五”普法基礎上,加強對《物權法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政復議法》《行政強制法》等法律法規的學習和宣傳。
第四,深入學習《領海及毗連區法》《專屬經濟區和大陸架法》《海域使用管理法》《海島保護法》《海洋環境保護法》等海洋法律法規及規章,加強法制課程建設,組織開展多種形式的法律培訓。
第五,加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點,加強《公務員法》《行政監察法》《審計法》和《廉政準則》等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育。
針對“六五”普法工作,《規劃》提出3點要求。一是各級海洋主管部門在普法對象上要特別重視對各級領導干部、公務員、用海人的宣傳教育;二是各級海洋主管部門要通過舉辦法制講座、法律咨詢、法制培訓、征文比賽及競賽、法制專欄、案例分析等形式和做法開展法制宣傳教育,同時要充分發揮報刊、電視、網絡等大眾傳媒的積極作用;三是各級海洋主管部門要繼續完善各級領導班子黨組(黨委)理論學習中心組集體學法、會前學法、法制講座學法等制度。
《規劃》從2011年開始實施,到2015年結束。分為宣傳準備階段(2011年底前)、組織實施階段(2012至2015年)和檢查驗收階段(2015年6月至10月底)等三個階段。
最后,《規劃》要求要從4個方面保障“六五”普法工作的落實,即完善普法工作體制機制,加強組織保障;建立健全有關工作制度,加強制度保障;深入開展調查研究,加強理論保障;加大普法經費投入,加強經費保障。
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