中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道一、海洋資源并非用之不盡，取之不竭

　　由于海洋開發(fā)“熱”的掀起，我國近岸海洋環(huán)境與資源嚴重地存在無序、無度、無償?shù)默F(xiàn)象。有些地方甚至出現(xiàn)了破壞性、毀滅性的后果，很大程度上制約了海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展，也影響到沿海經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。人類活動無論是利用近海實物資源活動（如海洋捕撈），還是利用近海空間資源活動（如灘涂養(yǎng)殖），或者利用近岸海域的環(huán)境服務功能活動（如排污），以及一些意外事故（如海上溢油）等，均對近海環(huán)境產(chǎn)生不同程度的負面影響。近海資源環(huán)境的危機日益凸現(xiàn)，甚至越來越嚴重，主要表現(xiàn)為：海洋過度捕撈造成海洋生物衰竭，大力開發(fā)海洋礦產(chǎn)影響海岸環(huán)境，大規(guī)模海水養(yǎng)殖占據(jù)近海空間資源，填海造地工程加大潮災隱患。

　　此外，海洋可以消納（同化、存儲、輸移）陸源污染物，在一定程度上滿足了人們既發(fā)展經(jīng)濟又不造成污染的需要，是目前人類最直接利用的一類近海環(huán)境服務功能。但是，海洋環(huán)境容量也是一種有限的可更新的環(huán)境資源，這種可更新性也只是相對的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類排入海洋的污染物不斷增加，當海域納污量超過其納污能力時，海域的環(huán)境容量將遭到破壞，最終導致環(huán)境污染，進而可能使近海其他生態(tài)環(huán)境服務功能受損。尤其是突發(fā)性排污（如海難造成化學品泄漏）等意外事故給海洋生態(tài)環(huán)境帶來的危害更為嚴重，不但影響海上景觀和旅游質(zhì)量，而且造成海洋生物體內(nèi)的有毒物質(zhì)進入海洋食物鏈，通過食物鏈傳遞富集，對人類健康造成危害。

　　二、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義

　　近海資源環(huán)境所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與潛在危機，正是我們面臨的最為嚴峻的問題。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，其減量化、再利用、再循環(huán)的思想理念，恰恰符合海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，成為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。海洋經(jīng)濟是建立在海洋自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟形式，對于海洋資源與空間具有高度依賴性，本質(zhì)上要求按照生態(tài)系統(tǒng)的法則進行經(jīng)濟活動。因此，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟非常符合海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，有利于合理開發(fā)海洋，保護海洋環(huán)境，保持海洋永續(xù)利用，是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　三、加快發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟

　　1． 強化宣傳教育，提高公眾對海洋循環(huán)經(jīng)濟的認識水平。應建立完善的循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育機制，開展形式多樣的宣傳教育，將循環(huán)經(jīng)濟的理念滲透到生產(chǎn)生活的多個層面和千家萬戶，使公眾認清發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性，增強海洋環(huán)境與資源憂患意識，增強參與意識與責任意識，不斷提高對循環(huán)經(jīng)濟的認識水平。

　　2． 加快調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，為循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造發(fā)展空間。作為海洋經(jīng)濟的傳統(tǒng)與支柱產(chǎn)業(yè)的海洋捕撈業(yè)，應率先進行戰(zhàn)略性調(diào)整，促使捕撈漁民棄船上岸，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。必須不斷地拓展發(fā)展思路，積極進行海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步形成以高新技術(shù)為核心，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)為支撐，服務業(yè)全面發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)新格局。同時限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品，并大力扶持新材料、新能源企業(yè)、環(huán)境保護企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、資源再生企業(yè)等，使其逐漸成為新的經(jīng)濟增長點。

　　3． 大力開發(fā)生產(chǎn)新技術(shù)，為循環(huán)經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，必須抓好生產(chǎn)技術(shù)的采用與改造，緊跟世界科技發(fā)展浪潮，大力發(fā)展適應我國國情的先進適用的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，使其成為企業(yè)的主導技術(shù)。通過實踐，不斷改造傳統(tǒng)工藝，使其成為節(jié)能型、節(jié)約型工藝結(jié)構(gòu)，優(yōu)化、提升企業(yè)技術(shù)水平與技術(shù)實力，同時積極倡導海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼膶嶋H行動。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的制定，加強循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)工作，大力營造有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)文化氛圍。

　　4． 建立長效管理機制，提高循環(huán)經(jīng)濟的管理水平。首先應建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺，這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)，且有必要建立基本的物質(zhì)流量表，掌握當?shù)丶案髌髽I(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟管理的數(shù)據(jù)信息；二是建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映并科學評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；三是建立海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應有的動力；四是逐步建立定期向社會發(fā)布環(huán)境公報和社會責任公報的制度，廣泛接受社會公眾監(jiān)督。

　　5． 加強政府調(diào)控與引導，發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用。必須實行規(guī)劃引導、政策激勵、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、依法管理、宣傳教育等多管齊下。而且在導向機制方面應著手建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵和約束機制、多頭投入機制、資源有償機制、生態(tài)補償機制、考核評價機制以及制定綠色采購政策和加大稅收調(diào)控力度，增加環(huán)保資金投入的調(diào)控手段，調(diào)動全社會的發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的積極性。


                                    南方漁網(wǎng)編輯：黃倩