中國水產門戶網報道據人民網福州3月1日電,3月1日,《農業保險條例》(以下簡稱《條例》)正式實施,標志著中國農業保險發展進入有法可依的新階段!稐l例》將漁業互助保險列入目錄,并對從事保險活動的保險機構,包括保險公司以及依法設立的農業互助保險等保險組織進行了規定,互助合作保險獲得進一步發展的空間。
2012年是福建省漁業互保協會獨立承辦業務工作的第一年,據統計,2012全年,福建全省共辦理漁工互保112316人,漁船互保 7611艘,占應保漁工、漁船的99.5%以上。當年全省共辦理漁業保險理賠1278起,共計賠付2851.33萬元。漁業互助保險工作為福建漁民的生產生活撐起了一把保護傘。
福建省漁業互保協會常務副理事長 李水根:福建省的漁業,是一個高投入,高產出,高風險的行業,隨著近幾年我們整個漁業資源的逐步衰退,加上整個漁業的成本的增加,漁業相對于農業,比如畜牧產品來講它都在提價。但是我們水產品,都一直保持一個比較平穩的價格,所以漁民在征收這一塊,相對于其它來講會相對會少一些。但是政府為了鼓勵漁民,能夠減少風險,在遇到災難的時候能夠有個保障,所以從2008年開始,出臺了政策性漁業保險政策,把我們全省的漁民都拉入到漁業互保里面來,讓他們受災的時候能夠得到及時的補償,及時地恢復生產。
2011年12月20日,福建省漁業互保協會應運而生,是由全省范圍內廣大漁民以及其他從事漁業生產經營或為漁業生產經營服務的單位和個人自愿組成,實行互助保險的非營利性的社會團體。
漁業保險作為商業行為,具有高風險、高投入的特殊性,許多商業保險公司不愿接保。為保障漁民利益,福建省委、省政府將其列入為民辦實事項目,那么從商業行為到民生工程,福建省漁業互保協會在其中是如何扮演“平衡”的角色呢?
李水根:福建省的漁業互保協會,是一個非營利性組織。它是由漁民包括經營單位組成的,我們這個協會它是不以盈利為目的,它與商業保險公司不同。我們把每年盈利不作為分配,而是作為風險儲備。另外一部分呢保證一部分錢拿出來作為漁民的救生衣、救生筏這些補助。所以說這樣子的就是因為它跟商業保險本質的區別就是不把利潤作為分配,而是把錢作為儲備在這里。漁民一旦遇到大災的時候,我們就把這些風險儲備金拿出來為他們干些實事。
高效、便捷的理賠程序,獲得了漁民的支持與信任。一年多來,漁民們參保的積極性很高,與此同時也大大降低了漁業生產的風險。目前,漁業互保已被列入福建省海洋漁業廳漁業安全生產監督管理常態化工作,福建多個地市還把這項工作列入為民辦實事項目。那么漁業互保在地方開展情況如何呢?
李水根:沿海的一些市縣,仍然把它作為為民辦實事,比如福州,各個縣市,還有泉州,漳州,包括寧德,都有把它列為為民辦實事項目。這樣子就是通過政策上來推動我們整個互保工作的開展。特別是泉州,比如石獅,還有晉江包括這個惠安。他在我們規定的保額承包的基礎上,他們自己,把這個,比如惠安,把60馬力以下的漁船也拉入承保,而且財政給予50%的補貼。還有泉州的這個石獅跟晉江,他們也是,在省財政30%補貼的基礎上,市縣由原來的10%的補貼提高到20%,20以上。所以這樣子就有力地減輕了漁民整個保費繳交的負擔。
與此同時,福建省積極開展水產養殖互保試點,去年共簽下紫菜養殖保險和吊養牡蠣養殖保險兩份水產養殖互保協議,實現了水產養殖保險零的突破。
李水根:我們去年就是選定了跟福鼎的海川公司,還有漳浦的佛曇,簽訂了紫菜跟牡蠣的水產養殖保險,我們總共是簽訂了1874畝的水產養殖協議,保額是在500多萬,但是去年我們在福鼎海川公司簽訂十天以后,養殖的紫菜就出險了。所以我們去年底就是給漁民及時的賠付了六十多萬,我們說他保費才十來萬我們賠了六十多萬給他,所以說因為我們作為一個試點,但是也及時的能夠使漁民回復生產,從而拉開了福建省整個水產養殖試點的序幕,今年我們還要繼續開展這項工作。
然而,當前福建漁業互保工作依然存在漁業互保的對象比較狹窄,漁工傷殘、醫療費限額超賠風險大,漁船互保保費中央財政補貼力度亟待加大等困難和問題。
李水根:從這幾年我們在做這個漁業護保整個情況來看,漁民對保額的要求還是偏低。因為我們原來是十五萬,十五萬提到今年2013年的二十五萬。但是,對于沿海的漁民來講,特別是工商這個條列出來以后,死亡一個漁民賠償都是在五十萬以上。所以他們還是感覺這個保額偏低。第二個就是在行蹤方面,我們只對鋼制漁船在十五年以下的承保與切險,其實跟漁民的所有的船都要報一切險還是有差距的,這是一個。還有就是養殖險這一塊,還是存在著比較大的操賠的風險,因為畢竟漁民要求我們給他要求保這個產品,我們從以保成本與盡快恢復生產為一個宗旨,所以說這一塊就是跟漁民的要求還是有差距的。
2013年是福建實行漁業互保的第二年,福建省漁業互保協會提出了力爭實現漁工責任互保投保率、漁船互保投保率95%以上,互保會費突破1億元的目標,力求讓漁民群眾在參加漁業互助保險后得到更好的服務,享受到更多惠漁政策。
李水根:新的一年,我們主要要抓好以下幾項工作。一個就是承保這一塊,我們要創新工作方式,主動地進村入戶,搞好宣傳,主動地為漁民開單理賠。在理賠方面,我們要按照主動,迅速,準確,合理的這個原則的基礎上,給漁民提供更加便利的服務。比如我們主動上門服務,主動地讓漁民一站式的告知,一站式就能夠把這些材料提供齊全。做到最短的時間內給予理賠,使漁民盡快恢復生產。
對于即將召開的全國兩會,李水根作為一名漁業互助保險工作者也對著我們的鏡頭發出了自己的期許。
李水根:因為農業保險條例已經把我們漁業護保機構列入到等于經營機構里面去了。所以我們說希望就是說從中央這個層面,從財政部這個層面,把我們漁業護保工作,這漁業護保的這塊保費補貼單獨給他列出來,這樣子也便于底下操作,便于全國的操作,同時也確實能夠使我們的參保漁民能夠得到更多的實惠。
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