中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道  據(jù)國家海洋局1月15日發(fā)布的2007年中國海洋環(huán)境公報顯示，我國近岸海域污染形勢依然嚴(yán)峻，河流攜帶入海的污染物持續(xù)增高，河口生態(tài)環(huán)境受損，由大氣輸入海洋的污染物通量仍呈上升趨勢。因此，防止我國近岸海域污染進(jìn)一步惡化升級已成為沿海政府、企業(yè)制定有效措施并強力實施的當(dāng)務(wù)之急，確保近岸海域污染得到有效控制。

　　一、我國近岸海域污染形勢不容樂觀

　　據(jù)2007年《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，在各級海洋行政主管部門實施監(jiān)測的573個入海排污口中，約87.6％的排污口超標(biāo)排放污染物，主要超標(biāo)污染物（或指標(biāo)）為化學(xué)需氧量（CODCr）、磷酸鹽、懸浮物和氨氮等。 陸源污染物排海總量顯著增加。全國507個陸源入海排污口監(jiān)測結(jié)果顯示，84％的排污口超標(biāo)排放，94％的排污口設(shè)置不符合海洋功能區(qū)劃。

　　1、我國排污口鄰近海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

　　2007年，我國排污口鄰近海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，超過60%的排污口鄰近海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于極差狀態(tài)；海水污染程度加重，80%以上的監(jiān)測區(qū)域海水質(zhì)量為四類和劣四類；底棲生物群落結(jié)構(gòu)退化，耐污種增多，大部分排污口鄰近海域底棲經(jīng)濟(jì)貝類難以生存，甚至出現(xiàn)了30多平方公里的無底棲生物區(qū)。近岸海域生態(tài)系統(tǒng)健康狀況惡化的趨勢尚未得到有效緩解，大部分海灣、河口、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康或不健康狀態(tài)，主要表現(xiàn)在水體富營養(yǎng)化及營養(yǎng)鹽失衡、河口產(chǎn)卵場退化、生境喪失或改變、生物群落結(jié)構(gòu)異常等。去年，我國因有毒藻類引發(fā)或協(xié)同引發(fā)的赤潮仍維持在較高水平；海洋外來物種入侵現(xiàn)象嚴(yán)重；海岸侵蝕范圍和強度仍在不斷增大。但濱海旅游度假區(qū)、海水浴場環(huán)境狀況良好；海洋傾倒區(qū)和海上油氣開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本符合功能區(qū)環(huán)境要求；海洋保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好；約60%的海水增養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)狀況能夠滿足增養(yǎng)殖業(yè)水域要求。

　　2007年，近岸也有局部海域水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)，但污染程度依然嚴(yán)重。近海大部分海域為清潔海域，遠(yuǎn)海海域水質(zhì)保持良好狀態(tài)。全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約14.5萬平方公里，比2006年減少約0.4萬平方公里。嚴(yán)重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、黃河口、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。海水中的主要污染物依然是無機氮、活性磷酸鹽和石油類。渤海海域污染依然嚴(yán)重，未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約2.4萬平方公里，約占渤海總面積的31%，比2006年增加約0.4萬平方公里。近岸海域生態(tài)系統(tǒng)健康狀況惡化的趨勢尚未得到有效緩解，監(jiān)測的18個生態(tài)監(jiān)控區(qū)中，約78%的生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)，主要表現(xiàn)在水體富營養(yǎng)化、生境喪失或改變、河口產(chǎn)卵場退化、生物群落結(jié)構(gòu)異常等。

　　各級海洋行政主管部門繼續(xù)加大對陸源入海排污口的監(jiān)測力度，在實施監(jiān)測的573個入海排污口中，約87.6%的排污口超標(biāo)排放污染物，主要超標(biāo)污染物為化學(xué)需氧量、磷酸鹽、懸浮物和氨氮等。廣西、江蘇和浙江超標(biāo)排放的入海排污口比例居全國前三位。

　　2、海洋災(zāi)害明顯增加

　　2007年《中國海洋災(zāi)害公報》顯示，2007年我國共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮和海嘯等海洋災(zāi)害163次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失88.37億元，死亡（含失蹤）161人。盡管如此，2007年我國海洋災(zāi)害較往年偏輕。1989年~2006年，我國受海洋災(zāi)害影響的年平均經(jīng)濟(jì)損失為124億元，死亡失蹤人數(shù)339人。

　　在有統(tǒng)計的各類海洋災(zāi)害中，風(fēng)暴潮危害最大，共計發(fā)生30次，造成人員死亡（含失蹤）18人，直接經(jīng)濟(jì)損失為87.15億元，占總損失的98.62％；而海浪災(zāi)害、赤潮災(zāi)害均有所減少，2007年我國近海海域共發(fā)生波高4米以上的海浪過程35次，較上年減少3次。2007年我國海域共發(fā)現(xiàn)赤潮82次，與上年相比減少11次；海冰災(zāi)害方面，2006年~2007年冬季渤海及黃海北部的冰情為輕冰年（1.0級），是自有歷史記錄以來災(zāi)情最輕的年份；海嘯災(zāi)害方面，2007年我國實時接收到全球地震海嘯信息43次，但均未產(chǎn)生影響，我國沿海驗潮站也沒有記錄到海嘯波。

　　2007年《中國海平面公報》顯示，近30年來，我國沿海海平面總體上升了90毫米。其中，天津沿岸上升最快，為196毫米；上海次之，為115毫米；遼寧，山東、浙江上升均在100毫米左右；福建、廣東較低，為50毫米~60毫米，總體趨勢為“北快南緩”。

　　近50年來，我國沿海海平面以每年2.5毫米的速率上升，高于全球海平面上升速率的40％。目前，天津市的自然岸線已經(jīng)全部消失，海岸線均為海擋、堤壩、碼頭等人工岸線；河北省20多年來，平均每年減少海岸線8千米，速度極其驚人。

　　2007年，我國沿海海平面平均上升速率為2.5毫米/年，仍高于全球海平面1.8毫米/年的上升速率。渤海、黃海、東海和南海分別為2.2毫米/年、2.5毫米/年、3.1毫米/年和2.4毫米/年。

　　2006年為我國海洋災(zāi)害的重災(zāi)年，共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮和海嘯等災(zāi)害性海洋過程179次，與上年基本持平。其中風(fēng)暴潮是2006年主要海洋災(zāi)害。另外，還有一個顯著的特點就是：去年我國局部地區(qū)海冰災(zāi)害嚴(yán)重，其中萊州灣海域的冰情為近25年來最為嚴(yán)重的一次，其岸邊堆積冰高度達(dá)1米，沿岸港口多處于癱瘓狀態(tài)。去年，社會公眾普遍關(guān)注的海嘯威脅仍然存在，我國實時接收到全球地震海嘯信息61次，國家海洋環(huán)境預(yù)報中心對可能影響我國的3次地震海嘯進(jìn)行了監(jiān)測與分析預(yù)警。分析預(yù)警和實時監(jiān)測表明：這3次地震海嘯均未成災(zāi)。

　　3、 海平面上升災(zāi)害受到沿海國家的關(guān)注

　　目前，海平面上升災(zāi)害已受到全球各沿海國家的高度關(guān)注，國家海洋局根據(jù)海平面變化規(guī)律特點每3年發(fā)布一次《中國海平面公報》。公報顯示，2003年～2006年，中國沿海海平面變化呈起伏上升趨勢，上升速率仍高于全球平均值（為2.5毫米/年），并且加重了風(fēng)暴潮、海岸侵蝕、咸潮入侵等海洋災(zāi)害，不同程度地影響了沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅人民生命財產(chǎn)安全。該公報還預(yù)計，未來3年～10年中，中國沿海海平面將繼續(xù)保持上升趨勢，將比2006年上升9～31毫米。其中，天津、上海、廣東等沿海海平面上升幅度較大，介于9毫米～38毫米之間。（ 2007年《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》同時顯示，水文和氣象監(jiān)測結(jié)果表明，奧運帆船賽場的環(huán)境質(zhì)量可滿足海上帆船比賽要求。影響奧運帆船賽場綜合環(huán)境質(zhì)量的主要因素，為水域中存在的漂浮海草、海蜇，以及部分時段賽場的風(fēng)速過低。

　　針對奧運帆船賽區(qū)的海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，由國家海洋局和青島市政府2004年起每年組織開展。監(jiān)測顯示，2007年8月，奧運帆船賽場水質(zhì)為優(yōu)良的天數(shù)為100％，其中水質(zhì)為優(yōu)的天數(shù)占31％，賽場水體中糞大腸菌群平均數(shù)量為24個/升，滿足中國及國際對娛樂用水水質(zhì)要求。2004年~2007年，青島近岸海域共發(fā)生6次赤潮，其中僅有一次發(fā)生在8月，所發(fā)生赤潮的優(yōu)勢種均不具毒性。

　　國家海洋局分析認(rèn)為，2007年，我國沿海經(jīng)歷了暖冬、異常高溫、干旱、雪災(zāi)、極端溫帶風(fēng)暴潮等多起極端氣候事件。氣候變化與海平面上升加重了風(fēng)暴潮、咸潮入侵、赤潮等海洋災(zāi)害，不同程度地影響了沿海地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅人民生命財產(chǎn)安全。顯然，氣候變化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般意義上的氣候問題和環(huán)境問題，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)帶來十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實威脅。

　　二、環(huán)境污染產(chǎn)生的原因分析

　　近岸海域水環(huán)境質(zhì)量惡化是一種普遍現(xiàn)象，也是任何一個發(fā)展中國家在發(fā)展中不可避免的結(jié)果。我國多年的環(huán)境檢測結(jié)果表明，近岸海域無機氮與活性磷酸鹽普遍超標(biāo)，且這種污染有加重的趨勢，已經(jīng)成為沿海城市水環(huán)境質(zhì)量的主要問題，上海也不例外。按照中國自然地理分區(qū)原則，上海市是包括在東海地區(qū)內(nèi)的，與中國四大海區(qū)近岸海域水質(zhì)相比，東海水質(zhì)是較差的。

　　1、陸源污染，海域整體環(huán)境污染嚴(yán)重

　　海洋污染物總量的85% 以上來自于陸源污染物，其成分主要是化學(xué)需氧物質(zhì)、氨氮、油類物質(zhì)和磷酸鹽四類，合計占總量的 95% 以上，還有硫化物、鋅、砷、鉛、鉻、揮發(fā)酚、氰化物、銅、鎘、汞等。陸源污染物主要來自于工業(yè)三廢、城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖使用的化肥、農(nóng)藥和禽畜糞便等。因此，陸地污染源可分為四類：工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源和陸上養(yǎng)殖污染源（見圖2）。

　　自1978 年改革開放以來，中國國民經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，給各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了極大的活力，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)掌的同時污染也在高速增加。城市化進(jìn)程急速進(jìn)行，人口隨之急劇增加，但城市總體規(guī)劃缺乏，大量未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水直接或間接排入黃浦江中。上海作為我國最大的工業(yè)基地，人口密度高，工業(yè)體系龐大，排污總量大。加上面源控制措施乏力，工業(yè)和旅游污染以及農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活區(qū)的面源污染，使黃浦江水污染一直處于較重的負(fù)荷狀況。黃浦江的污水使近岸海域嚴(yán)重污染，魚類生存環(huán)境惡化，近岸海域魚類資源越來越少，許多海洋生物資源幾乎瀕臨絕跡。目前這種情況還有進(jìn)一步加劇的趨勢。

　　2 、海上交通繁忙，溢油事件頻發(fā)

　　近海海域海上交通航運、港口業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。港口的發(fā)展，船舶的增加所產(chǎn)生的大量的污染物質(zhì)，包括油類、有毒液體物質(zhì)、船舶生活污水和船舶垃圾等，則對區(qū)域內(nèi)生物的生存環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。據(jù)抽樣調(diào)查，平均每艘船每年排放艙底含油污水136噸，含油量為120mg/L，而在沉船、撞船等重大溢油事故發(fā)生時，溢油量可達(dá)千噸至幾十萬噸不等，由此可以導(dǎo)致大范圍的生物死亡，甚至是種群滅絕。光從1999年到2003年，上海海域發(fā)生的船舶溢油事故101起，溢油量達(dá)2319噸，平均每起事故溢油23噸。來自國際油輪船東污染聯(lián)合會的統(tǒng)計結(jié)果表明，海域發(fā)生船舶污染事故的頻率以及發(fā)生災(zāi)難性污染事故的概率和該海域的船舶流量、油品、化學(xué)品吞吐量密切相關(guān)。2006年，上海港集裝箱量吞吐量更是一舉突破2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），達(dá)2171萬TEU，成為世界第三大集裝箱港，這就意味著上海海域所負(fù)擔(dān)的環(huán)境壓力隨著上海港吞吐能力的提升在不斷的加重。

　　3、大型水利工程、市政港口建設(shè)引發(fā)的環(huán)境問題

　　據(jù)了解，近10年來，各地近海已陸續(xù)建成了一系列重大的海洋工程，如浦東國際機場圍灘工程、長江口深水航道工程、崇明和南匯灘涂圍墾工程等，以及正在建設(shè)中的洋山深水港工程、東海大橋工程、臨港新城圍填工程和“滬崇（明）啟（東）”橋隧大通道工程等，這些大型工程建設(shè)所引發(fā)的生態(tài)海洋環(huán)境問題都不容我們忽視。特別是隨著上海國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的東移，對沿海海洋環(huán)境的影響將進(jìn)一步加劇。此外，是各種類型的工業(yè)區(qū)、港區(qū)、農(nóng)林牧區(qū)、市政設(shè)施區(qū)、旅游區(qū)等犬牙交錯，甚至出現(xiàn)水庫與排污口、排污口與旅游度假區(qū)相鄰等矛盾。濱岸帶功能布局混亂，產(chǎn)業(yè)布局缺乏合理性，沒有統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，極大地影響了各岸段社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的正常發(fā)揮，加重了海洋環(huán)境的壓力。

　　三、近岸海域污染的環(huán)境保護(hù)對策

　　1、有效控制陸源污染

　　一是突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染源治理，推行全過程清潔生產(chǎn)，采用高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步嚴(yán)打違法排污企業(yè)，加大對污染設(shè)施運轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，盡快配套排污管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠的接納量。三是改善現(xiàn)有城市污水處理設(shè)施，增加脫氮除磷的處理工藝，切實提高污水處理廠的出水質(zhì)量。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣工業(yè)企業(yè)污水 “ 零排放 ” 。五是科學(xué)合理的使用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，進(jìn)而減少對近岸海域的污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、流域治理等污染治理和生態(tài)建設(shè)工程，有效地消減河流入海污染的負(fù)荷。

　　2、建立健全海洋法律體系與管理體制

　　自1978 年以來 ， 我國先后制定了《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等一系列海洋和涉海法規(guī) ， 國務(wù)院及國家有關(guān)部門也制定了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章。隨著我國海洋開發(fā)利用的不斷發(fā)展 ， 必然會出現(xiàn)一些原有法律法規(guī)未曾涉及的問題 ， 這就需要我國的法制工作者和管理者根據(jù)實際情況及時出臺相關(guān)法律法規(guī) ， 始終使我國的海洋環(huán)境保護(hù)工作 “ 有法可依 ”，“ 有章可循 ” 。法規(guī)是行為的依據(jù) ， 組織落實是執(zhí)行法規(guī)的保證。

　　根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，海洋環(huán)境保護(hù)的管理工作由國家海洋局、國家環(huán)保總局、交通部、農(nóng)業(yè)部、海軍等5個部門以及沿海地方人民政府組織實施。各部門根據(jù)分工對不同類型的污染源實施監(jiān)督管理。各個部門間的分工表面上看是獨立的，但實際上卻存在著一定程度的交叉和重疊。執(zhí)法部門應(yīng)在加強自身建設(shè)的同時，加強部門間的橫向聯(lián)系，做到 “ 協(xié)防、協(xié)查、協(xié)管 ” ，努力把法制工作落到實處，始終做到 “ 執(zhí)法必嚴(yán) ” ，保證實現(xiàn) “ 有法必依，違法必究 ” 。

　　3、繼續(xù)實施“環(huán)保三年行動計劃”和“碧海行動計劃”，努力改善海域生態(tài)環(huán)境

　　在 “ 十五 ” 期間，通過實施兩輪 “ 環(huán)保三年行動計劃 ” ，第一輪計劃（ 2000 － 2002 年）、第二輪（ 2003 － 2005 年），并于 2006 年開始實施第三輪環(huán)保三年行動計劃。環(huán)保三年行動計劃的實施加強了對陸域污染物入海、船舶污染控制和向海洋傾倒廢棄物的管理，使得上海近岸海域尤其是污水排放口附近海域的水質(zhì)有所改善。 “ 三年環(huán)保計劃 ” 包括了海洋及船舶污染的控制：主要是建立和完善船舶污染廢棄物收集、儲存、處理處置系統(tǒng)；建立上海赤潮防治工作機制；海上污染聯(lián)合執(zhí)法等。“碧海行動計劃”旨在遏制海域環(huán)境繼續(xù)惡化，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　4、加強對赤潮的監(jiān)測、監(jiān)視和預(yù)警，努力減輕赤潮災(zāi)害損失

　　赤潮的威脅嚴(yán)重制約著海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，尤其已危及人體健康安全，影響海洋經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展。在赤潮監(jiān)視監(jiān)測方面，要進(jìn)一步加強和完善赤潮監(jiān)測的能力建設(shè)。運用生態(tài)監(jiān)測信息，結(jié)合其他相關(guān)因素，建立上海近岸海域環(huán)境與赤潮監(jiān)測監(jiān)視預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，制訂赤潮監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)報、預(yù)警及應(yīng)急方案，為管理者提供全方位的信息和決策支持服務(wù)，提高管理決策及規(guī)劃水平，協(xié)調(diào)海洋資源、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系。對重點近岸海域、赤潮多發(fā)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和江河入海口水域進(jìn)行定期監(jiān)測和嚴(yán)密監(jiān)視，及時獲取相關(guān)信息，盡量減少由于赤潮災(zāi)害的損失程度，保障上海近岸海域海洋資源的可持續(xù)利用。

　　5、加強港口、碼頭和海上污染應(yīng)急處理系統(tǒng)的建設(shè)

　　近海海域海上交通航運、港口業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，但隨之而來的海上突發(fā)事故如赤潮、咸潮、工業(yè)或船舶事故所產(chǎn)生的大量含油廢污水，都對海域內(nèi)生物生存環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重影響。因此有必要盡快實施防止、減輕和控制船舶污染物海域環(huán)境，加強各類船舶的污染防止。為此，制定港口環(huán)境污染事故應(yīng)急計劃，建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，防止和減少突發(fā)性污染事故發(fā)生。

　　6、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)

　　目前我國第一產(chǎn)業(yè)即漁業(yè)占的比重仍然偏大，海洋社會勞動者主要集中在這個領(lǐng)域，海洋工業(yè)相對薄弱。具體到某個沿海省市，這種失衡情況更加突出。第一產(chǎn)業(yè)的建立和維持，主要依賴勞動力的投入和生產(chǎn)經(jīng)驗；而第二、三產(chǎn)業(yè)對技術(shù)、特別是對高新技術(shù)的依賴和吸納能力則要高得多，如一座海上石油平臺的運轉(zhuǎn)，需要成千上萬項技術(shù)的組合來支撐，經(jīng)濟(jì)效益也大得多。所以我們要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是用先進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，改造漁業(yè)、鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化其內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)；同時，發(fā)育新興產(chǎn)業(yè)。以新技術(shù)為核心，引發(fā)和扶持海上油氣、海洋藥物、海洋工程、海洋電子等新興海洋產(chǎn)業(yè)；提高海洋第二、三產(chǎn)業(yè)的比重；同時要大力培植海洋龍頭企業(yè)參與國際競爭，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局。

　　優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括兩個方面：一是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對海洋資源的依賴程度和對環(huán)境的影響程度不同。從海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)對海洋資源的依賴程度和對環(huán)境的影響程度逐漸減弱。我國多年來的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是以海洋第一產(chǎn)業(yè)為主，今后應(yīng)提高第二、三產(chǎn)業(yè)的比重，在實現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用的過程中，使我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化和升級。二是優(yōu)化沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。沿海地區(qū)所產(chǎn)生的“ 三廢” 絕大部分通過直接入海，河水和地表徑流、酸雨等形式流入近海，影響著近岸海域的環(huán)境 ， 近岸海域的環(huán)境狀況和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有著高度的相關(guān)性。從“ 三廢” 排放的一般情況來看，工業(yè)廢水、廢氣占全部污染物的 0% 左右，所以第二產(chǎn)業(yè)對環(huán)境壓力最大。而沿海地區(qū)是我國目前工業(yè)化程度較高的地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)在三個產(chǎn)業(yè)中所占的比重最大，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重地影響著近岸海域環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步加以調(diào)整，使之不斷地優(yōu)化和升級。

　　7、營造海洋環(huán)境保護(hù)的社會氛圍

　　環(huán)境意識的作為一種社會意識，與環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決息息相關(guān)，環(huán)境意識的高低是衡量一個國家或地區(qū)環(huán)境保護(hù)水平的重要標(biāo)志之一。上海正在向現(xiàn)代化的國際大都市發(fā)展，它的環(huán)境狀況和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度其發(fā)展進(jìn)程中將祈禱舉足輕重的作用，而這種作用是以廣大市民的環(huán)境意識為基礎(chǔ)的。因此，要提高全民的海洋環(huán)境保護(hù)意識，充分認(rèn)識治理海洋污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性。

 

 

南方漁網(wǎng)編輯：歐陽洋