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      6月30日，海南三亞灣，朵朵浪花有節(jié)奏地拍打著海岸，一艘艘休漁期的漁船安詳?shù)赝？吭诤８邸?nbsp;
　　忽然，一架直升機(jī)從低空呼嘯而過，并不時(shí)來回盤旋，海面上，船身上分別寫著“漁政”或“海警”的七艘巡航船駛向大海。
　　5年前的這一天，《中越北部灣劃界協(xié)定》和《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》正式生效實(shí)施，由此產(chǎn)生中國第一條海上邊界線和中國第一個(gè)劃界雙邊漁業(yè)合作協(xié)定。同年建立北部灣漁業(yè)海上聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
　　今天，為了紀(jì)念這個(gè)日子，農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局和公安邊防海警北部灣指揮部在這里舉行聯(lián)合監(jiān)管巡航，開赴北部灣協(xié)定水域。這是北部灣劃界以來的第11次聯(lián)合巡航，與以往不同的是，直升機(jī)首次運(yùn)用巡航中。與此同時(shí)，廣西北海、廣東雷州兩地待命的漁政和海警艦船也起航駛往北部灣指定海域，它們將在未來幾天集中編隊(duì)巡航。
　　北部灣劃界五周年也走到一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由于北部灣漁業(yè)資源的衰退，劃界雙方在劃界區(qū)漁業(yè)的爭奪已不可避免。農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局負(fù)責(zé)人向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表示：“這次聯(lián)合巡航，向外向內(nèi)表明我們要加強(qiáng)管理，以進(jìn)一步維護(hù)海洋邊界水域和北部灣漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序的安全。”
　　五年驅(qū)趕大批外籍漁船
　　回顧過去五年北部灣雙方形勢，中國漁政南海總隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為盡管越南漁船違規(guī)現(xiàn)象仍存在，但糾紛在減少，雙方呈現(xiàn)緩和趨勢。5年來，漁政局共組織238艘漁政船執(zhí)行北部灣監(jiān)管任務(wù)2379天，查處本國違法作業(yè)漁船728艘，驅(qū)趕外國侵漁漁船445艘，查處外國侵漁漁船46艘，救助遇險(xiǎn)、遇難漁船89次、漁民715人。
　　而在協(xié)定實(shí)施前，北部灣一直都是雙方漁業(yè)沖突和矛盾的爆發(fā)地。“最初進(jìn)行北部灣劃界后，對(duì)能否落實(shí)執(zhí)行好這一協(xié)議，確實(shí)有些忐忑，畢竟北部灣劃界是我國第一條海上分界線，對(duì)其它海域爭端解決有著直接借鑒意義。”漁政部相關(guān)人士說。
　　協(xié)定實(shí)施后，中國漁政南海總隊(duì)和廣東、廣西、海南三省漁政部門采取漁政定點(diǎn)執(zhí)勤與編隊(duì)巡航相結(jié)合的方式，在海況允許的情況下，堅(jiān)持每天派1艘以上漁政船在海上巡航檢查。
　　農(nóng)業(yè)部南海漁政局負(fù)責(zé)人說，漁政船只對(duì)北部灣共同漁區(qū)、過渡性安排水域及小型漁船緩沖區(qū)等重點(diǎn)海域的漁業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，防止?jié)O船非法越界生產(chǎn)，對(duì)非法進(jìn)入中方海域作業(yè)的越南漁船進(jìn)行查處。6月29日，本報(bào)記者登上漁政46013前往指定海域參加北部灣漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，由于船搖擺厲害，身體不適明顯加重，隨船的一半記者都不得不伏下身體。漁政46013的船員告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，這還算是風(fēng)平浪靜的時(shí)候，比巡航路上真正的波濤洶涌還有距離。
　　除了漁政局的定期巡航，邊防海警也加大巡邏力度，據(jù)海南公安邊防負(fù)責(zé)人介紹，邊防海警共出動(dòng)2319次巡邏艇，在執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)時(shí)驅(qū)趕的外國侵漁船只280艘，實(shí)行救助167起。漁政和海警相互配合，漁政方面負(fù)責(zé)人告訴記者：“現(xiàn)在各部門互相推諉恥皮的現(xiàn)象比較少發(fā)生了”。
　　漁業(yè)資源日趨緊張
　　北部灣剛劃界時(shí)，由于作業(yè)漁場縮小，很多漁船不得不停航停產(chǎn)。南海漁政負(fù)責(zé)人說：“劃界后對(duì)我們的漁業(yè)影響是非常重大的，一些靠越方作業(yè)的漁船只能留有小部分，一些船只不得不開辟新漁區(qū)；另外由于生產(chǎn)受限，漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙。”據(jù)資料顯示，由于資金、技術(shù)等原因，很多漁船想去遠(yuǎn)海打漁又無資本改造現(xiàn)有船只，到目前仍有3000至5000艘船只能在北部灣生產(chǎn)。
　　5年過去了，漁業(yè)資源枯竭問題開始浮出水面，據(jù)漁政局相關(guān)人士介紹，這幾年越南漁業(yè)發(fā)展迅速，中越雙方都在擴(kuò)大漁業(yè)范圍，“漁業(yè)資源衰退跡象突出，矛盾也越來越突出”。而另一方面，中越在劃界時(shí)的過渡性安排水域已經(jīng)逾期，這更加劇了北部灣漁業(yè)資源管理和養(yǎng)護(hù)的壓力。
　　中越雙方勢必會(huì)在北部灣進(jìn)行新一輪的漁業(yè)博弈。
　　漁政部門透露，最近幾天就有成群結(jié)隊(duì)的越南漁船越界到中國海域捕魚，對(duì)于大批的越南漁船，中方一般采取驅(qū)趕并扣壓部分漁船，最近中方扣壓越方漁船事件則引起越南抗議。5月18日越南曾對(duì)中國休漁禁令提出抗議，指責(zé)中國“侵犯越南主權(quán)”，而最近越南又鼓勵(lì)漁民越境捕魚，以此宣示越南對(duì)南海海域的“主權(quán)”。
　　北部灣劃界五年之后，漁業(yè)出現(xiàn)了新的情況，一位專家稱隨著資源的減少和漁業(yè)的發(fā)展，中方在北部灣的漁業(yè)監(jiān)管面臨更加嚴(yán)峻的形勢。
　　直升機(jī)將投入巡航監(jiān)管
　　據(jù)相關(guān)部門透露，最近印度尼西亞抓捕中國漁民就是利用飛機(jī)偵察到的情報(bào)，隨后通報(bào)給軍艦，在確定方位后迅速對(duì)中國漁船實(shí)施抓捕。這種“飛機(jī)打頭，軍艦在后”成為周邊國家采取的新方式。“而我國采取船只巡航的方式不僅時(shí)效慢，而且成本也高。”漁政局負(fù)責(zé)人透露，在6月30日舉行的五周年聯(lián)合巡航上用直升機(jī)來偵察，也是為了看看這種模式的效果。
　　“一艘裝備比較先進(jìn)精良的漁政310號(hào)艦船明年4月即可投入使用，建成后艦船本身可以搭載直升機(jī)。”南海區(qū)漁政部門表示，為加強(qiáng)南海海域管理，未來還打算在三亞、廣西北海建兩個(gè)執(zhí)法基地，各配備1艘2500-3000噸級(jí)漁政船和1架直升機(jī)。一位南海問題專家說：“為擴(kuò)大維權(quán)，保護(hù)我國漁民的合法權(quán)益，加強(qiáng)裝備建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為目前最迫切需要解決的問題。”