中國水產門戶網報道根據統計數據,2000年近海捕撈量達6萬多噸,海洋捕撈漁船共700多艘,到了去年,近海捕撈量已經減少到2萬多噸,仍在作業的漁船僅有近400艘。對于上海漁民的情況,上海市農委水產辦公室主任梁偉泉如數家珍。
現狀:船少人少魚少
梁偉泉介紹,上海是典型的大都市小農業小漁業,捕撈業主要集中在濱江臨海的郊區。包括遠洋捕撈和群眾漁業,后者又分為近海捕撈、長江捕撈和內陸捕撈三種類型。
遠洋漁業起步于80年代中期?紤]到近海的漁業資源減少,漁業公司主動退出近海漁場,開始往公海進軍。目前,上海遠洋捕撈的效益較好,水產集團總公司目前有漁船80余艘,捕撈量達到全國第二。主要捕撈區域在中西太平洋、西南大西洋、南美阿根廷附近、西非摩洛哥附近等海域。從事遠洋捕撈的上海人并不多,船上一般會雇傭大量外地甚至外國船員。
群眾漁業近年來每年的捕撈量都在持續下降。漁民的結構也發生了很大變化,數量大大減少,過去上海眾多漁業村,如今還保留著漁業村感覺的只有金山嘴漁村。目前上海市專業捕撈漁民總數僅剩8000多人,大部分都是四五十歲,而且呈現出本地漁民逐漸減少,外來漁民竭力補位的現狀。
近海捕撈漁船主要集中在崇明,崇明還有290艘海洋捕撈船,浦東還有77艘,奉賢、金山各有34艘,寶山登記的漁船只剩下1艘。另外,青浦、松江等區縣還有幾百條內陸捕撈的小船!皾O船的數量還會繼續減少!绷簜トf。
成因:人為因素占先
漁業資源減少,梁偉泉認為,主要是五個方面原因造成的。
第一,環境影響,主要是陸源污染排放。經濟發展和環境承載能力的不平衡,導致海洋、長江都受到嚴重污染。長江口漁區環境公報顯示,這里的水質已經明顯下降,赤潮發生頻率顯著提高。
第二,過度捕撈。據2000年普查,全國海洋捕撈機動漁船有20萬艘。雖然十多年來我們嚴格執行國家雙控管理制度,但隨著捕撈技術的發展,捕撈強度還是沒有明顯降低。特別是近年來,隨著利益驅動,三無船舶從事非法捕撈情況日益嚴重,管理難度很大,對資源造成了很大影響。
第三,長江還受到工程影響。一些涉水工程項目在帶來巨大經濟和社會效益的同時,也改變了水生態系統,特別是對洄游性的魚類,“你把它熟悉的河道堵死了,它找不到路,就像臨產了找不到產房,這個打擊是非常大的”。這幾年,長江資源明顯減少,產量越來越低。以刀魚為例,以前產量有幾千噸,現在每年只有50-80噸。
第四,棲息地遭到破壞。過去沿江有眾多的魚類棲息場所,魚游累了,可以休息一會?墒沁@些棲息地如今都開發了!艾F在經常會發現死的中華鱘,其實是游了很長時間沒處休息,它的體力不支,反應力變差了,這時一艘船開過來,它來不及避讓,就被螺旋槳打了”。
另外,長江是黃金水道,每天有眾多的船只在此航行,沿江又建了許多港口碼頭,也對漁業資源有影響。
政策:維護漁民利益
上海市政府近年來也連續推出了一系列的新政策,包括改良漁民的捕魚設備,解決退休漁民的養老問題,對轉產轉業的漁民給予技術培訓和漁船拆解費用,也通過柴油補貼、增殖放流等方式補貼專業漁民的收入。
2008年,上海市在全國率先推行標準化漁船的更新改造。政府補貼,鼓勵漁民完成舊船改造。目前,每條船的補貼金額達到新船成本的四成左右。
2010年,政府出資為每條船安裝了報警系統、漁船定位系統、北斗導航系統,大大提高了漁船出海的安全系數,近年來安全事故明顯降低。
2005年,市政府解決了失水漁民的“鎮保”,退休漁民可以安心養老,減少了不少漁民的后顧之憂。現在,參加“鎮!钡臐O民每個月能領到1200多元。
增殖放流的力度也在加大,國家每年在這上面的投資達幾億元。2004年,在梁偉泉的建議下,上海成了全國首個將增殖放流資金列入財政預算的地區。能明顯看到變化的是中華絨螯蟹,“2007年,蟹苗資源量減少到幾百公斤,去年東海水產研究所做了一個調查,現在已經增加到幾十噸!
為了逐步減少捕撈強度,本市還積極推行“減船拆解和轉產轉業政策”,效益不好的船可以申請拆解,同時領取拆解費用!斑@樣很多年檢不合格的船,沒錢維修,漁民就不干了!苯刂聊壳埃虾J幸呀洸鹆150多艘海洋捕撈船。
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