中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),2000年近海捕撈量達(dá)6萬多噸,海洋捕撈漁船共700多艘,到了去年,近海捕撈量已經(jīng)減少到2萬多噸,仍在作業(yè)的漁船僅有近400艘。對于上海漁民的情況,上海市農(nóng)委水產(chǎn)辦公室主任梁偉泉如數(shù)家珍。
現(xiàn)狀:船少人少魚少
梁偉泉介紹,上海是典型的大都市小農(nóng)業(yè)小漁業(yè),捕撈業(yè)主要集中在濱江臨海的郊區(qū)。包括遠(yuǎn)洋捕撈和群眾漁業(yè),后者又分為近海捕撈、長江捕撈和內(nèi)陸捕撈三種類型。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)起步于80年代中期。考慮到近海的漁業(yè)資源減少,漁業(yè)公司主動退出近海漁場,開始往公海進(jìn)軍。目前,上海遠(yuǎn)洋捕撈的效益較好,水產(chǎn)集團(tuán)總公司目前有漁船80余艘,捕撈量達(dá)到全國第二。主要捕撈區(qū)域在中西太平洋、西南大西洋、南美阿根廷附近、西非摩洛哥附近等海域。從事遠(yuǎn)洋捕撈的上海人并不多,船上一般會雇傭大量外地甚至外國船員。
群眾漁業(yè)近年來每年的捕撈量都在持續(xù)下降。漁民的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化,數(shù)量大大減少,過去上海眾多漁業(yè)村,如今還保留著漁業(yè)村感覺的只有金山嘴漁村。目前上海市專業(yè)捕撈漁民總數(shù)僅剩8000多人,大部分都是四五十歲,而且呈現(xiàn)出本地漁民逐漸減少,外來漁民竭力補(bǔ)位的現(xiàn)狀。
近海捕撈漁船主要集中在崇明,崇明還有290艘海洋捕撈船,浦東還有77艘,奉賢、金山各有34艘,寶山登記的漁船只剩下1艘。另外,青浦、松江等區(qū)縣還有幾百條內(nèi)陸捕撈的小船。“漁船的數(shù)量還會繼續(xù)減少。”梁偉泉說。
成因:人為因素占先
漁業(yè)資源減少,梁偉泉認(rèn)為,主要是五個方面原因造成的。
第一,環(huán)境影響,主要是陸源污染排放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境承載能力的不平衡,導(dǎo)致海洋、長江都受到嚴(yán)重污染。長江口漁區(qū)環(huán)境公報顯示,這里的水質(zhì)已經(jīng)明顯下降,赤潮發(fā)生頻率顯著提高。
第二,過度捕撈。據(jù)2000年普查,全國海洋捕撈機(jī)動漁船有20萬艘。雖然十多年來我們嚴(yán)格執(zhí)行國家雙控管理制度,但隨著捕撈技術(shù)的發(fā)展,捕撈強(qiáng)度還是沒有明顯降低。特別是近年來,隨著利益驅(qū)動,三無船舶從事非法捕撈情況日益嚴(yán)重,管理難度很大,對資源造成了很大影響。
第三,長江還受到工程影響。一些涉水工程項目在帶來巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益的同時,也改變了水生態(tài)系統(tǒng),特別是對洄游性的魚類,“你把它熟悉的河道堵死了,它找不到路,就像臨產(chǎn)了找不到產(chǎn)房,這個打擊是非常大的”。這幾年,長江資源明顯減少,產(chǎn)量越來越低。以刀魚為例,以前產(chǎn)量有幾千噸,現(xiàn)在每年只有50-80噸。
第四,棲息地遭到破壞。過去沿江有眾多的魚類棲息場所,魚游累了,可以休息一會。可是這些棲息地如今都開發(fā)了。“現(xiàn)在經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)死的中華鱘,其實是游了很長時間沒處休息,它的體力不支,反應(yīng)力變差了,這時一艘船開過來,它來不及避讓,就被螺旋槳打了”。
另外,長江是黃金水道,每天有眾多的船只在此航行,沿江又建了許多港口碼頭,也對漁業(yè)資源有影響。
政策:維護(hù)漁民利益
上海市政府近年來也連續(xù)推出了一系列的新政策,包括改良漁民的捕魚設(shè)備,解決退休漁民的養(yǎng)老問題,對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民給予技術(shù)培訓(xùn)和漁船拆解費(fèi)用,也通過柴油補(bǔ)貼、增殖放流等方式補(bǔ)貼專業(yè)漁民的收入。
2008年,上海市在全國率先推行標(biāo)準(zhǔn)化漁船的更新改造。政府補(bǔ)貼,鼓勵漁民完成舊船改造。目前,每條船的補(bǔ)貼金額達(dá)到新船成本的四成左右。
2010年,政府出資為每條船安裝了報警系統(tǒng)、漁船定位系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng),大大提高了漁船出海的安全系數(shù),近年來安全事故明顯降低。
2005年,市政府解決了失水漁民的“鎮(zhèn)保”,退休漁民可以安心養(yǎng)老,減少了不少漁民的后顧之憂。現(xiàn)在,參加“鎮(zhèn)保”的漁民每個月能領(lǐng)到1200多元。
增殖放流的力度也在加大,國家每年在這上面的投資達(dá)幾億元。2004年,在梁偉泉的建議下,上海成了全國首個將增殖放流資金列入財政預(yù)算的地區(qū)。能明顯看到變化的是中華絨螯蟹,“2007年,蟹苗資源量減少到幾百公斤,去年東海水產(chǎn)研究所做了一個調(diào)查,現(xiàn)在已經(jīng)增加到幾十噸。”
為了逐步減少捕撈強(qiáng)度,本市還積極推行“減船拆解和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策”,效益不好的船可以申請拆解,同時領(lǐng)取拆解費(fèi)用。“這樣很多年檢不合格的船,沒錢維修,漁民就不干了。”截至目前,上海市已經(jīng)拆了150多艘海洋捕撈船。
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