自去年底中挪外交關系正常化以來,挪威海產品對華出口貿易逐漸恢復,前個7月出口總量達到9萬多噸,同比增長44%。挪威北極鱈、多春魚、鯖魚等品種出口量已有明顯的提升,但唯獨拳頭產品三文魚至今沒有正式通關。
2017年之前,國內經銷商基本上很難申請挪威三文魚進口許可證,原因之一是經銷商們無法證明進口的挪威三文魚不攜帶“傳染性鮭魚貧血癥(ISA)”病毒。中國國家質檢總局認為,ISA病原很可能傳染國內養殖魚類,因此被檢出ISA病原的挪威三文魚不得銷往市場。中挪關系正常化后,此“霸王條款”依然存在,并成為挪威冰鮮三文魚無法正關進口的最大絆腳石。
Trim D 挪威三文魚
傳染性鮭魚貧血癥是大西洋鮭養殖業中常見的病毒性疾病,具有很強的傳染性,屬于世界動物衛生組織(OIE)公布的必須通報的動物疫病名錄。迄今為止,幾乎所有三文魚養殖產區(挪威、智利、加拿大、英國、法羅群島)均發生過ISA疾病。ISA病毒只存在于海水,不會威脅對淡水鮭鱒魚類,也不會對人類的健康造成影響。ISA病原只是病害爆發的誘因,多數受傳染的三文魚最終死于細菌繼發感染。
ISA并非不可防治。ISA疫苗已覆蓋挪威三文魚養殖業,可以有效地減少ISA發病率。在沒有普及疫苗的發達國家,嚴格的生物隔離和無公害化處理也可以阻止病原水平傳播。發展中國家(智利)則更多使用抗生素抑制細菌繼發感染。
養殖業的生物安保固然重要,但禁止所有攜帶ISA病原的三文魚進口,顯得過于極端,而效果卻不一定有預期中那樣理想。
首先,中國市場上的三文魚幾乎來自全球所有的產區,而所有主產區均發現過ISA,只要進口這些三文魚,都極有可能攜帶病原。第二,當前國際常用的ISA檢查方法有兩種,熒光抗體檢測和分子檢測(PCR)。雖然分子檢測更加敏感,但仍有可能存在誤區:一擴時測不出病原,二擴結果卻很難說,有的病原長期休眠,普通檢測機構所用的快速檢測法基本上是測不到的。第三,中國市面上的許多冰鮮三文魚是邊貿走私進來的,這些產品未經檢驗檢疫,攜帶病原則是必然的。
澳大利亞一養蝦場(來源:Australian Prawn Farmers Association)
還有一個國家,明文禁止進口攜帶某些特定病原的水產品,結果適得其反,不僅不能保護本地產業,反而導致成本飆升,價格瘋漲。
這個國家就是澳大利亞。澳政府對白蝦的進口有著“另類”的標準,他們要求對蝦進口商提供相關的證明,以確保產品不能帶有白斑綜合癥病毒(WSSV)和黃頭病毒(YHV)。但就在今年年初,澳大利亞昆士蘭養蝦場爆發了白斑病,至今病害問題仍在延續。許多人感到意外,理性想來,卻在情理之中。澳大利亞消費的白蝦50%來自外國進口,其國內蝦業僅僅只能滿足市場需求的10%,另外40%依靠野生捕撈。
澳大利亞昆士蘭養蝦場發現的白斑病(攝影:Jamie Hanson)
昆士蘭發現白斑病后,澳政府立即頒布禁令,禁止向越南(澳洲最大的白蝦供應國)購買生蝦。然而,澳洲進口商面臨同樣的問題:所有養蝦國均爆發過白斑病!要求這些發展中國家供應不攜帶白斑病原的優質原料蝦幾乎是不可能實現的目標。
生蝦不得進口,澳洲進口商只能采購熟蝦,但如此一來,原料成本就提高了不少。供應短缺,成本上漲,最終這些費用均要讓消費者來買單,八月份澳洲蝦價達到AUD 15/kg,同比上漲了15%(來源:Undercurrent News)。如果澳洲蝦價不能持續保持在高位,進口商就很有可能無利可圖。不明白事情真相的消費者或許會指責供應商和進口商投機取巧,而理智的業內人士確信澳洲進口政策本身存在較大的漏洞。
即使澳洲政府采取任何措施挽救被白斑病襲擾的養殖業,但長期來看,病原也不可能根除,所有發現過白斑病的養蝦國均是如此。歷史事實已證明,禁止進口攜帶病原的海產品,并不能有效地保護本地養殖業。
挪威三文魚養殖場(來源:seafoodfromnorway.com)
水產品進出口檢驗檢疫工序繁雜,且工作量大,許多冰鮮水產品因滯關時間太長而喪失鮮度甚至腐敗變質,進口商們有苦卻說不出。從另一個角度看,進口檢疫環節效率低下促成邊貿走私現象猖獗的局面。而我們在指責走私的同時,卻很少反思自身制度的缺陷。
挪威冰鮮三文魚素以“無抗”、“鮮度”著稱,嚴苛的歐洲市場都不曾將挪威三文魚拒之門外,而我國卻因小小的ISA病原而抵制如此優質的產品。況且,挪威三文魚養殖業已成功走向了可持續發展之路,在一定程度上,為我國產業轉型升級提供借鑒和參考。若不能從發達國家成功的經歷中汲取經驗,意味著要多走很多彎路,有百害而無一益。
水產品進口檢驗環節尚有許多比ISA病原更嚴重、更值得重視的問題,比如沙門氏菌、甲肝病毒、麻痹性貝毒、硝基呋喃抗生素、孔雀石綠等等,這些問題都直接影響著消費者的健康。當前,食品安全應擺在首要位置,不必因為某種非人類疾病的病原而故意制造貿易壁壘,誤導消費者,被國內外的業內人士看出破綻,落下“不專業”的口實。
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