英國(guó)脫歐后，將不受歐盟束縛，在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》范圍內(nèi)與挪威、冰島和丹麥共同管理北大西洋漁業(yè)資源，但也需為捕魚權(quán)談判做積極準(zhǔn)備。

　　文：Neil Ramsden

　　譯：胡路怡

　　當(dāng)英國(guó)脫離歐盟后，將成為獨(dú)立的沿海國(guó)家，受《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(UNCLOS)的管轄。在北大西洋漁業(yè)資源管理上，歐盟的身份將從重要參與者降級(jí)為旁觀者，歐盟專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)將僅限于愛爾蘭、比利時(shí)和德國(guó)的外海，以及西班牙和葡萄牙的北部和西部海區(qū)。

　　蘇格蘭海洋漁業(yè)部長(zhǎng)Allan Gibb表示：“北大西洋的漁業(yè)權(quán)限將隨著英國(guó)脫歐而發(fā)生變化，未來這片海區(qū)將由英國(guó)、挪威和法羅群島(丹麥)共同管理。”

　　當(dāng)前，蘇格蘭漁業(yè)產(chǎn)量占英國(guó)總產(chǎn)量的80%，歐盟其他國(guó)家在英國(guó)海域(主要是蘇格蘭)每年的漁獲量為58萬噸，而英國(guó)從歐盟海區(qū)的捕撈產(chǎn)品僅9萬噸，蘇格蘭才占2萬噸。

　　Gibb指出，在蘇格蘭海域捕撈的外籍船只至少來自12個(gè)國(guó)家，“他們從我們的這捕一噸魚，我們才從他們那兒捕160公斤。”

　　蘇格蘭要從自己的水域增加捕撈份額，但談判是長(zhǎng)期的過程，需要很多時(shí)間。“目前的談判，我們相對(duì)歐盟處于弱勢(shì)。他們(英國(guó)政府)沒有達(dá)成最理想的協(xié)議，因?yàn)樗麄冋秊槠渌�成員國(guó)做出妥協(xié)。”

　　“如果作為獨(dú)立沿海國(guó)家，你就可以充分考慮自身利益。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，每個(gè)沿海國(guó)家可在自己的經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)定捕撈額度，但通常情況下，一個(gè)魚種并不是一個(gè)國(guó)家獨(dú)占，因此我們就必須通過談判分配額度。”

　　“在談判中，所有參與方都要共同合作，了解對(duì)方的需求和關(guān)切，才能達(dá)成讓所有人都能同意的協(xié)議。當(dāng)方面的行動(dòng)都會(huì)對(duì)魚類資源造成威脅。2019年，針對(duì)北大西洋鯖魚捕撈，歐盟、挪威和法羅群島達(dá)成了一個(gè)三方協(xié)議，并預(yù)留15%配額給那些不曾參與談判的國(guó)家。但是，那些國(guó)家自己設(shè)定了單邊配額，導(dǎo)致總配額比科學(xué)建議還高25%。”

　　“科學(xué)數(shù)據(jù)顯示，鯖魚、藍(lán)鱈、鯡魚等品種都被過度捕撈，而各個(gè)沿海國(guó)家還沒有達(dá)成一份完整的協(xié)議。英國(guó)脫歐以后，我們(蘇格蘭)將成為解決這個(gè)歷史問題的關(guān)鍵角色。”

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，如果一個(gè)國(guó)家的捕撈配額沒有完成，剩余部分可由另一個(gè)國(guó)家接手。但具體的方式方法還有很多選擇的空間。Gibb建議，作為沿海國(guó)家，我們可以要求對(duì)方國(guó)家繳納一定的漁獲量作為回報(bào)，只有當(dāng)你認(rèn)為(繳納漁獲量后)還有額外的機(jī)會(huì)，你才會(huì)決定(去別人的水域捕撈)。

　　很多國(guó)家往往因?yàn)椤皻v史捕魚權(quán)”而爭(zhēng)論，魚類產(chǎn)卵、攝食、洄游和其他因素都是互相抬杠的說辭。以往，只要是一方試圖增加5%配額，談判就進(jìn)行不下去了。

　　“法羅群島30%鯖魚產(chǎn)自歐盟水域，這對(duì)很多國(guó)家是不公平的。如果我們成為沿海國(guó)家，盡管面臨壓力我們也會(huì)去解決這個(gè)問題。我很確信法羅群島會(huì)不樂意，但我們確定最后能達(dá)成協(xié)議。”