國際非政府組織Stimson Centre統計，全球60%的IUU漁業源于由中國大陸和臺灣漁船。

　　作者/ Maria Feijóo

　　編譯/ 胡路怡

　　據聯合國糧農組織(FAO)的統計，全球每年因IUU漁業行為(非法、無報告、不規范漁業)造成的野生魚類資源損失多達1,100-2,600萬噸，損失額在100-230億美元之間。

　　近期，國際非政府組織Stimson Centre發布一份報告，指出亞洲國家的遠洋漁業是制造IUU問題的根源。基于自動識別定位系統(AIS)數據，中國、日本、韓國和西班牙的遠洋漁船制造的IUU占全球總數的90%左右，中國大陸和臺灣漁船占比為38%、21%，日本、韓國和西班牙分別為10%。

　　報告顯示，太平洋島國和東非海域是全球IUU活動最密集的區域，這片海區的漁業直接或間接創造約4,000萬個工作崗位，為13億人口提供海產品食物來源，但90%以上的漁業都存在過度捕撈問題。

　　Stimson Centre環境安全部門總監Sally Yozell指出，IUU活動持續加劇的一大原因，是這些海島國家缺失健全的漁業管理體系制度，地方政府對外籍漁船的捕撈區域、捕撈品種、漁獲量等具體信息知之甚少，漁業可持續性很大程度上依賴捕撈者的自覺，而非有效監管。

　　另外，報告稱，這些國家也沒有一套完整的法律來制裁違法人員，違法行為也沒有被依法起訴。

　　例如，尼日利亞居民攝食的蛋白約10%來自海產品，但該國海區存在嚴重的非法捕撈，大量漁業資源被浪費，導致食品安全危機，甚至連魚類加工等就業機會都不曾留在當地。

　　在全球過度捕撈的海區，中國漁船可謂無處不在。盡管中國政府對近海漁業實施嚴格的監管，并計劃在2020年將遠洋漁船數量減少至3,000艘，但Stimson Centre認為中國海產品供應鏈的透明度還遠遠不夠。

　　“根據我們在莫桑比克的實地調研，中國漁業公司與當地政府存在某種‘交易’，當地漁民試圖與中國漁船爭奪捕撈海區，卻被權利部門勸離。”Yozell說，“在加納，當地政要同中資達成‘合作協議’，將漁業資源分配給某些公司，而這些公司的漁船實際為中國持有，船長與核心船員都是中國人。”

一批金槍魚在臺灣屏東魚市卸貨(圖：綠色和平組織)

　　Yozell稱，“大多數中國漁船并不會將漁獲物運至到當地的港口卸貨，相反，中國企業在這些沿海國家新建漁港，用于裝卸漁獲物，這樣一來，中國就有機會在這些小型經濟體擴大他們的地緣政治影響力。”

　　“同時，中國漁船可在這些沿海國家停留更長時間，減少燃油消耗，降低作業成本。”Yozell說。

　　作為全球最大的遠洋漁業國，中國近期簽署了《開普敦協定》，以國際安全標準來約束商業捕撈行為，打擊非法捕撈，改善漁船安全性能。