11月美國總統大選前，中美“第二階段協議”難以落地。USTR不予批準面包蝦、魷魚、梭子蟹、扇貝等產品的關稅減免，羅非魚關稅免除提議仍在審核。

　　作者/ Jason Huffman

　　編譯/ 胡路怡

　　上月底，美國財政部長史蒂文·姆努欽(Steven Mnuchin)接受英國路透社采訪時表示，中美貿易戰中涉及兩國進口關稅減免的所有事項都將在“第二階段協議”談判期間進行磋商，然而談判進程因新型冠狀病毒(COVID-19)疫情延遲，十一月份又將迎來美國總統大選，在此之前，輸美海產品的關稅減免政策恐很難落地。

　　這也意味著包括羅非魚、面包蝦、魷魚等海產品仍要繼續被征收25%懲罰性關稅，持續一年甚至更長。

　　美國海洋與大氣管理局(NOAA)統計，2018年十月至2019年十二月間，美國進口商為貿易戰支付了3.09億美元的額外關稅，美國從中國進口海產品總量從2018年的59.4萬噸減少至2019年的43萬噸，進口額削減三分之一以上。

2018-2019年美國進口中國海產品總數據(來源：NOAA)

　　蝦類的貿易流失最為嚴重，2019年全年的貿易量僅20,086噸，比2018年(50,845噸)減少了60%，進口額從3.4億美元銳減至1.06億美元，減幅高達70%。

　　羅非魚的出口影響也十分嚴重。2019年中國對美羅非魚出口量約11.9萬噸，較2018年(14.2萬噸)下降16%，出口額從4.46億美元降至3.33億美元，降幅25%。

　　魷魚產品的出口從4.6萬噸降至3.1萬噸，降幅33%;出口額從2.27億美元降至1.43億美元，降幅37%(數據如下)。

　　USTR不予豁免面包蝦、魷魚、梭子蟹和扇貝等關稅

　　2月4日，美國貿易代表辦公室(USTR)公布最近一次免稅清單，覆蓋阿拉斯加鰈魚和蟹類加工品等9種商品，而該政策僅針對2018年9月24日至2020年8月7日期間入境的產品。

　　UCN了解到，盡管許多美國進口商多次申請政府對中國海產品減免關稅，但大多數請求都遭到了駁回，其中包括了面包蝦、魷魚、小龍蝦、梭子蟹等產品。最近的一次駁回發生在2月14日，USTR通知進口商Seafood Doctor公司，對中國冷凍蝦夷扇貝25%關稅減免的申請不予批準。

　　盡管Seafood Doctor公司一再強調，在品質、規格、市場定位和價格方面，美國本地扇貝與中國產品并無可比性，但USTR僅用一句簡單通用的陳述就予以駁回：“該請求未表明對特定產品征收額外關稅會嚴重損害您或者其他美國實體的利益。”

　　羅非魚關稅豁免仍在審核

　　截止目前，美國還沒有明確表態不予豁免羅非魚關稅。

　　美國最大的羅非魚進口商The Fishin’ Company聯合另外三家大型采購商Dagim Tahorim Co.、J&J Seafood International USA 和Hilo Fish Company向USTR發起訴求，稱“美國自身缺乏發展水產養殖業的能力，美國本土并沒有足夠的羅非魚產量滿足需求，本地的產量僅相當于進口量的二十分之一。”

　　Fishin’公司反映，目前關于羅非魚關稅減免的申請正在接受第二、三階段評估。而根據USTR規則，一款產品要最終減免關稅，必須通過四個階段的審核評估。

　　美國進口商支付的3.09億美元關稅中，羅非魚產品所占的比重最大，超過四分之一。2018至2019年間，中國羅非魚在美國進口市場的比重從75%下降到69%。

　　美國進口企業Western Edge Seafood副總裁Don Kelley表示，去年開始，中國羅非魚加工廠為了維持出口貿易，愿意下調價格與進口商共同承擔關稅，讓整個產業鏈來分攤這筆成本。

　　NOAA數據顯示，2019年羅非魚進口均價為$2.79/kg，比2018年($3.14/kg)下跌11%，此價格不包含關稅。從價格上看，中國羅非魚在美國市場上始終具有不可替代性，除臺灣羅非魚($2.53/kg)出口價格相對更低外，其他國家的價格都無法與中國大陸構成競爭。

　　2019年洪都拉斯羅非魚出口均價為$5.82/kg，印尼均價為$6.81/kg，哥倫比亞價格為$6.17/kg。

　　Kelley指出，一些羅非魚養殖國的出口商們知道中美貿易戰不會持續太久，他們肯定會抓住眼下的機會迅速擴大產量，以求快速占領更多美國市場，這樣一來，中國企業又要損失一部分美國客戶。